关于全市食品工业产业发展情况的调研报告(2)

政策，促进了农业的健康发展。我市作为农业大市，又是南水北调的水源保护地，良好的生态资源、充裕的绿色农产品资源和富余的农村劳动力资源，为食品工业的发展提供了得天独厚的先决条件。发展食品制造业不仅能提升产业层次，加快传统农业向现代农业转变，而且能实现生态效益、社会效益和经济效益的统一。

2、发展食品制造业已具备了一定的物质基础。以烟酒、优质粮油加工、茶叶、肉食加工为主的食品业经过近几年的快速发展，加工水平不断提升，产品质量稳步提高，市场份额不断扩大，形成了具有地方特色的汉烟、汉米、汉茶、汉猪等知名品牌。这些都为我市食品制造业发展奠定了雄厚的产业基础。

3、随着交通条件的改善，食品制造业发展市场进一步扩大。以农产品为原料的食品制造业，绝大多数产品产业链条短，附加值低，运输量大，运销成本高，销售半径区域小。伴随西汉、十天、宝巴高速公路的全面建成开通，汉中进入川渝、关中、江汉经济圈距离的缩短，产品运销成本会大大降低，无疑会扩大食品加工销售的市场空间。

4、经济持续发展和人民生活水平的提高，为食品制造业提供了巨大发展空间。根据国际经验，在人均GDP达到1000美元后恩格尔系数降到35%左右，是食品工业大发展和大转折时期，行业增速保持在10%以上可持续20-30年。我市目前工业发展正步入一个新的发展期，作为传统优势产业之一的食品制造业，依托我市良好的生态资源、绿色农产品资源，食品制造业大发展的时期

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已经来临，发展潜力将逐步显现。

四、发展思路和目标

总体思路是：以科学发展观为指导，大力实施工业强市战略，本着“龙头带动，产业支撑，规模经营，集群发展”的思路，依托资源优势，以市场为导向，以汉烟、汉茶、汉猪以及优质粮油、果菜精深加工为重点，巩固提高传统产业，大力培育特色产业，实现扩量提质，走以产业带市场，以市场促产业发展之路；引导企业积极创新，争创名牌，发展绿色、有机健康食品，拓展食品产业链，实现食品工业质的飞跃。主要行业目标是： 1、烟草制造业。以汉中卷烟厂为龙头，带动烟叶种植、印刷、包装等行业发展。到2012年，卷烟制造产业总产值达30亿元，销售收入达28亿元，实现利税15亿元以上。 到2015年，卷烟制造产业总产值达到50亿元，销售收入达到45亿元，实现利税28亿元。

2、饮料产业。以陕西三粮液酒业公司、洋县秦洋长生酒业公司、城固酒业公司为龙头，发展白酒酿造业；在青啤汉中分公司现有生产能力基础上进一步扩能改造，发展啤酒制造业；加上黄酒、黑米酒等饮料业发展。到2012年，饮料业总产值达10亿元，销售收入9亿元，实现利税2亿元以上。到2015年，饮料产业总产值达到15亿元，销售收入达到13亿元，实现利税4亿元。 3、茶叶加工业。以陕西午子绿茶公司、陕南绿茶公司、勉县定军茶业公司、宁强永德茶业公司为龙头，大力发展精制茶加

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工业，带动全市绿茶种植业。以汉中仙毫为品牌，整合茶叶加工业，形成区域知名品牌。2012年-2015年，茶园面积达到60万亩，总产量达6万吨，年产值达到300亿元。

4、肉食加工业。以城固顺鑫鹏程食品公司、西乡长林肉食公司、勉县仲宝农业公司为龙头，发展现代畜牧业，做大做强生猪产业。加快产、加、销一体化进程，延伸产业链，促进农民致富。到2012年，年生产加工6万吨，总产值达12亿元。到2015年，年生产加工10万吨，总产值15亿元。

5、优质粮油加工业。以陕西建兴农业科技公司、陕西春光油脂公司为龙头，发展精炼植物油加工业；以汉中成祥米业公司、城固龙宴公司等企业为龙头，发展优质大米为加工业；以汉中春雨农业科技开发公司为龙头，发展特色食品、方便食品制造业。加快农产品的转化，提升附加值，带动全市绿色农产品的生产。到2012年，优质粮油食品加工产业产值达25亿元，实现销售收入20亿元。到2015年，优质粮油食品加工产业产值达到30亿元，实现销售收入25亿元。

五、加快食品产业发展的对策与建议

食品工业既是我市工业经济的重要支柱产业,也是关联农业的大产业，不仅关系百姓的菜篮子，而且关系人民群众生命健康与安全。因此，在食品产业发展规划上，要搞好三个定位。一是总体目标定位。据资料显示，去年全国食品工业增加值仅占GDP的11.2%，而美国、法国、日本等发达国家比重达到20%。目前我

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市食品工业总量占GDP的比例还远远低于全省、全国平均水平,食品产业发展还有很大空间和潜力。经过3-5年的培育发展，力争使我市食品工业发展达到全省、全国平均水平。二是发展方向定位。要以安全性、营养性为发展方向，突出标准化、系列化、品牌化、产业化的特征。通过绿色认证、有机认证，大力发展功能性食品、方便快捷食品和特色休闲食品。着力打造以龙头企业为核心、重点企业为骨干、一般企业为基础的食品产业集群。三是品牌特色定位。以市场为导向，依托资源优势，以大宗农副产品精深加工为重点，扩大食品企业规模，拉长和延伸食品产业链条，培育和打造主导产品、研发特色产品，形成布局合理、特色鲜明、协调发展的食品产业体系。

1、坚持科学规划，走集群化发展之路。食品产业集群发展是提高食品区域经济竞争力的必然要求，是经济竞争由单个企业走向产业链竞争新趋势的有效途径。客观上讲，我市食品工业虽然得到了长足的发展，但在集群化发展方面还有较大差距。特别是围绕龙头企业，在产前、产中、产后的配套方面做得还远远不够。比如，围绕汉中烟草发展，在原料基地建设上，烤烟种植作为农业产业发展的支柱产业，因利益机制等种种因素影响，农民发展烤烟的能动性并没有真正调动起来。围绕烟草、酒类酿造，茶叶加工，在产品商标印刷、包装等方面没有形成产业链，大量印刷、包装产品需要广东、浙江等客商配套服务。今后发展必须树立集群化发展的理念，依托龙头企业，加快培育和发展相关产

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业，最大限度地发挥龙头企业的集群带动效应；对相同产业要科学规划，避免产品雷同，进行差异化建设。要以园区为载体，加快食品工业集群发展。从我市食品工业和优势资源实际出发，加快建立优质粮油、茶叶、肉食品、果蔬加工等食品工业园，制定优惠政策，吸引外来投资、大力发展食品加工业。重点抓好勉县周家山农业科技示范园、西乡茶叶加工园、城固果蔬加工园等食品工业产业园。

2、走食品产业与产业化发展“双赢”之路。农业产业化是食品加工业发展的基础。根据我市食品工业的发展水平和资源特点，按照“发展绿色产业，建设绿色汉中”战略，围绕市委、市政府确定的三大绿色支柱产业，重点抓好茶叶、猪肉制品、柑桔和优质粮油加工，打造汉中优质米、优质肉、优质茶品牌，唱响地方绿色食品工业发展主旋律。各县区要根据各自产业发展基础和条件，按照市上确定的发展主导产业，加快三大产业基地建设，尽快形成一批特色产业乡镇、特色产业片区、优势产业带。同时要围绕支柱产业大力培育龙头企业，形成“龙头带基地，基地促产业”的良性发展格局。通过龙头企业的加工转化，提高农产品的附加值，实现农业增效、农民增收。

3、大力实施名牌战略和骨干带动战略。首先要引导企业树立品牌意识。质量是企业的生命，食品企业必须通过ISO2000系列质量体系认证、QS14000环境认证和绿色认证，力争取得有机认证。鼓励企业大力实施科技创新，争创名牌产品，发挥品牌效

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