我国当前就业问题和就业制度的分析及对策探讨

自考本科生毕业论文

论文题目我国当前就业问题和就业制度的分析

及对策探讨

作者姓名

专业名称行政管理学 准考证号 指导教师

2016年3月3日

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【内容摘要】就业是民生之本，是人民改善生活的基本前提和基本途径。中国有近13亿人口，是世界上人口最多的国家，就业问题的妥善解决直接关系到国计民生、社会和谐稳定和人民群众幸福感的大事。当前，我国进入从高速增长转为中高速增长、经济结构不断优化升级、从要素和投资驱动转向创新驱动为特点的新常态经济，面对巨大的经济下行压力、劳动年龄人口数量和结构双双出现下降，农村劳动力的不断转移与城市就业市场的供需矛盾，网络创业就业新业态的不断涌现，构成了中国就业的严峻形势，解决就业问题任务繁重、艰巨、紧迫。我国目前的一些制度和政策实际是阻碍就业结构转型和就业容量的扩大，只有调整发展道路，修改制度和出台政策，才能从根本上缓解中国的就业不足问题。本文结合当前实际对我国就业问题的现状、原因和就业制度及解决就业问题的对策作系统的分析。

【关键词】就业问题、就业制度、对策

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目录

一、我国就业的总体状况 ..................................................................................... 5

（一）人口与劳动力............................................................................................ 5 （二）就业总量.................................................................................................... 6 （三）就业结构.................................................................................................... 6 （四）就业率........................................................................................................ 6 （五）居民收入.................................................................................................... 6 二、中国就业问题的现状 ..................................................................................... 7

（一）农村劳动力向大中城市大规模转移........................................................ 7 （二）随着互联网发展，隐性就业人员逐渐涌现............................................ 8 （三）新成长劳动力的就业问题，尤其是大学毕业生就业问题日趋严重 ................................................................................................................................ 9 （四）部分资源型、装备制造型和压缩产能任务较重地区就业形势严峻 .............................................................................................................................. 10 三、我国的就业制度 .......................................................................................... 10

（一）我国的户籍制度...................................................................................... 10 （二） 企业工会的能力建设有待加强 ............................................................. 10 （三） 劳动法有待完善 ..................................................................................... 11 （四）劳动争议仲裁制度的完善...................................................................... 11 四、 当前就业问题产生的原因分析 ................................................................... 11

（一） 劳动力供求总量的影响 ......................................................................... 11 （二） 劳动者就业能力的影响 ......................................................................... 12 （三）经济机构调整的影响.............................................................................. 12 （四）科学技术进步的影响.............................................................................. 12 （五）制度性因素的影响.................................................................................. 13 五、解决就业问题的几点对策 ........................................................................... 13

（一）优化产业结构，调整就业结构.............................................................. 13 （二）创业与就业相结合，以创业带动就业.................................................. 13

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（三）加强就业创业服务和职业培训.............................................................. 13 （四） 完善社会保障制度 ................................................................................. 14 （五） 完善就业数据统计制度，反映真实的就业情况 ................................. 14 参考文献 ............................................................................................................. 15

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正文

一、 我国就业的总体状况

在经济增速放缓的背景下，2015年就业形势是总体稳定的。全年城镇新增就业1312万人，城镇失业人员再就业567万人，就业困难人员就业173万人，年末城镇登记失业率4.05%，全面完成城镇新增就业1000万人以上、城镇登记失业率控制在4.5%以内的目标。在经济新常态形势下，为什么就业形势能够保持整体稳定？主要有四个理由：一是经济增长带动就业。二是党中央、国务院积极推进“大众创业，万众创新”新格局、新形态，对稳增长、促就业作用显著。三是第三产业发展创造更多就业岗位，尤其是金融服务、互联网产业更成为新增就业的主力军。四是劳动力供给逐年递减。

中国劳动年龄人口众多，国民教育水平较低，就业矛盾十分突出。主要表现在：劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾同时并存，城镇就业压力加大和农村富余劳动力向非农领域转移速度加快同时出现，新成长劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织。

（一）人口与劳动力

国家统计局网站公布数据显示，2014年末， 中国大陆总人口(包括31个省、自治区、直辖市和中国人民解放军现役军人，不包括香港、澳门特别行政区和台湾省以及海外华侨人数)136782万人，比上年末增加710万人。全年出生人口1687万人，人口出生率为12.37‰，死亡人口977万人，人口死亡率为7.16‰，人口自然增长率为5.21‰，比上年提高0.29个千分点。从性别结构看，男性人口70079万人，女性人口66703万人，总人口性别比为 105.06(以女性为100)，出生人口性别比为115.88。从年龄构成看，16周岁以上至60周岁以下(不含60周岁)的劳动年龄人口91583万人，比上年末减少371万人，占总人口的比重为67.0%，60周岁及以上人口21242万人，占总人口的15.5%，65周岁及以上人口13755万人，占总人口的10.1%。从城乡结构看，城镇常住人口74916万人，比上年末增加1805万人，乡村常住人口61866万人，减少1095万人，城镇人口占总人口比重为54.77%。从受教育程度看，未上学5.63万人，小学27.49万人，初中42.04

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