乐亭县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(3)

民五年累计城镇新增就业（万人） 生活 五年累计转移农村劳动力（万人） — 12 — 2 预期性 预期性 预城镇登记失业率（%） — 4.5% 期性 预城镇基本养老保险覆盖率（%） — 95% 期性 城镇职工和居民医疗保险覆盖率— （%） 95% 束性 约新型农村合作医疗覆盖率（%） 95% 98% 束性 3172城镇居民人均可支配收入（元） 18000 2 1494农村居民家庭人均纯收入（元） 8475 0

12% 期性 12% 期性 预预约

第三章 以农民增收为核心，加快发展现代农业

坚持以统筹城乡经济社会发展为总揽，以转变农业发展方式为主线，坚持把农业产业结构调整作为关键举措，把农业科技进步和创新作为重要支撑，把深化农村综合配套改革作为强大动力，把促农增收和改善民生作为根本出发点和落脚点，加快城镇化和社会主义新农村建设进程，努力将乐亭打造成市场完善、经济发达、环境优美、生态环保的现代农业示范县。

一、发展目标

到2015年，农业增加值达到57.2亿元，“十二五”年均增长1.4%。农业科技自主创新和转化应用能力进一步提升，科技对农业生产的贡献率达到69%以上。农业标准化生产能力显著提升。农产品区域布局不断优化，初步形成出口农产品产业带。

二、发展方向

高标准建设省级蔬菜产业示范县、省级果蔬产品出口聚集区，促进农业向区域化、规模化、特色化、品牌化、标准化和产业化方向发展。加快农业产业结构、品种结构和品质结构调整，建设优势产业带、产业群，构建特色农业板块。大力发展农业专业化合作组织，把更多农民纳入产业协作体系，全面提高农业的组织化程度。

三、发展重点 （一）种植业

在稳定粮食生产的基础上，重点发展蔬菜、果品等主导产业，加快调整产品结构，提高产品质量，优化产业布局，建设集约型现代农业示范基地，实现蔬菜、果品等产品的出口创汇，促进种植业的外向发展。到2015年，蔬菜生产面积达到62万亩，总产量300万吨。

表3-1 种植业重点项目

类别 项目名称 1、乐亭县标准粮田建设项目 2、乐亭县2万亩安全优质苹果出口基地建设项目 3、蔬菜工厂化育苗项目 重点实施项目 4、小麦水稻良种繁育基地建设项目 5、乐亭县优质无公害马铃薯产业化开发项目 6、乐亭县10万吨小麦淀粉及3万吨变性淀粉项目 7、乐亭县年产3万吨马铃薯精淀粉生产线建设项目 8、乐亭县苹果枝叶生产食用菌项目 9、乐亭县杂粮挂面生产线项目 10、反季节无公害蔬菜生产基地及恒温保鲜库建设项目 战略谋划项目 脱水蔬菜加工项目

（二）畜禽养殖业

到2015年，畜禽养殖总量达到2065万头（只），畜牧产值达22亿元，各类规模养殖场（区）1000个，养殖专业村200个，畜禽规模化养殖比重达70%以上，将乐亭建成全国最大的珍稀皮毛优质原料生产基地及优质奶源基地。

表3-2 畜禽养殖业重点项目

类别 1、1万头良种肉牛养殖项目 重点实施项目 2、乐亭县乌鸡养殖加工项目 战略谋划项目 畜禽屠宰加工项目

（三）水产养殖业

全县渔业将重点发展海参、对虾、贝类等品种的绿色生态养殖及鲆蝶类海珍品工厂化养殖。在养殖规模保持稳定的前提下，到2015年全县水产品总量达到15.4万吨，产值16亿元。分别比“十一五”末增加12%和13.5%。

表3-3 水产养殖业重点项目

类别 1、渔港建设项目 重点实施项目 2、海洋牧场人工鱼礁建设项目 项目名称 项目名称 3、对虾高效健康养殖项目 4、海珍品工厂化养殖项目 （四）林果业

到2015年，全县新增造林面积6万亩，林地面积达到40万亩，其中：生态林面积15万亩、果树经济林面积25万亩，完成“四旁”植树62.5万株。果品总产量达到65万吨，林业产值达到15亿元，分别比2010年增长7%和15.4%；森林覆盖率达到28%，比“十一五”末增加3个百分点，增长12%。

表3-4 林果业重点项目

类别 1、通道绿化工程 2、滦河防护林工程 3、农田林网绿化工程 重点实施项目 4、片林绿化工程 5、村庄绿化工程 6、经济林建设工程

四、主要措施

（一）大力发展外向型农业

采取“统一种植、统一施肥、统一用药、统一收购”的方式，在农业生产基础好，农产品具有特色且有良好市场前景的区域，按国际市场标准有选择地建设一批蔬菜、果品、畜禽、水产出口生产加工基地；对带动能力强、品牌知名度高的河北欧意金土果业发展有限公司、冀东果菜批发市场等龙头企业，在技术改造、原料生产基地建设、申请海外注册、设立海外销售窗口或商务代表处等方面给予扶持，实现自营出口；进一步完善为出口农产品加工贮藏提供基础条件的冀东果菜有限公司8000吨、欧意金土有限公司12000吨大型气调库功能；利用报纸、电视、网络、移动通讯等各种信息传播媒介，建立外向型农业信息服务体系，为外向型农业发展及时提供生产、技术、供求、价格、进出口等农业市场信息。

项目名称 （二）不断提升产业化经营水平

充分发挥冀东果菜批发市场、河北欧意金土果业发展有限公司等重点龙头企业的辐射带动作用，积极搞好 “产前、产中、产后”服务。“产前”要提供果菜农需要的各种农资，在对全国市场需求进行调研的基础上，引进优良果菜品种，保障各种农资质量，使果菜农放心购买、放心使用；“产中”要解决果菜农生产过程中遇到的各种技术问题，采取定期与随时相结合的方式对广大果菜农进行培训，定期讲解基础栽培技术，随时聘请专家解决出现的病虫害问题，保障果菜安全、绿色、高质量生长；“产后”要做好产后销售工作，加大对农产品市场协会的培育和建设力度，充实高素质人员，科学规划农产品布局，更好地发挥其为政府解忧、为会员排难的作用，及时掌握需求行情，有效、及时进行产品配送。同时，积极开拓机关单位和社区市场，建设长期稳定的销售渠道。

（三）进一步优化农业产业布局

围绕蔬菜、果品、畜禽、水产四大主导产业，大力发展设施果菜、水产工厂化养殖、畜禽规模化养殖，构建优势产业带、产业群，形成区域特色鲜明的现代农业经济板块。建设棚室甜瓜生产基地、日光温室冬季黄瓜生产基地、番茄生产基地、冬棚韭菜生产基地、棚室草莓生产基地以及加苫中棚甘兰、尖椒生产基地，实现组团式规模发展。在沿海公路南侧由东至西呈伞顶弧状依次建成东部工厂化育苗养殖区、海参池塘养殖区、滩涂贝类养殖区，南部浅海扇贝、魁蚶底播养殖区、人工鱼礁增养殖区和西部对虾池塘立体综合生态养殖区、蝶类珍品鱼工厂化养殖区，优化水产业布局，保持水产业高效、持续、健康发展。走“企业+协会+农户”的产业化生产经营模式，培育一批优质毛皮产品生产基地，建立一批对接蒙牛、伊利、三元等大型奶业集团的奶源基地。

（四）深入推进农民专业合作示范社建设

按照《农民专业合作社法》的要求，推进农民专业合作社的规范发展，结合农业产业布局调整，大力发展农业专业化合作组织，不断提高创办质量，健全组织机制，把更多农民纳入产业协作体系，全面提高农业组织化程度。积极探索和创新农业产业化经营的多种组织形式和合作形式，到2015年，基本形成龙头企业、农村专业经营合作组织等各种形式的利益链接机制，农民专业合作社达到120个、典型示范社10个以上、带动农户达到5万户以上、助农增收突破3.5亿元，农民合作经济组织覆盖面达到95%以上。

（五）切实增强农业发展保障能力

注重发展农业项目建设，逐年加大政府财政对农业基础设施投入力度。充分发挥财政资金的引导作用，吸引多元化、多渠道的资金投向农村。有效实施海堤外延、滦河防洪、内地

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