农村土地承包经营权技术设计书(5)

若出现乡镇飞地现象，严格按照行政权属进行作业并接边。 2. 再入库

内业处理部门将公示修改后的数据再重新入库。 3. 检查完善数据库

将修正后的数字线划图、宗地属性表、发包方信息表、承包方信息表等数据重新导入数据库，建立县级农村土地承包信息数据库。

4. 量算面积及面积汇总

利用承包地管理系统软件，进行面积量算及汇总，生成各类承包地台账、汇总表。面积量算以亩为单位，取到小数点后两位。

（九）建立农村土地承包经营权管理信息系统

1. 调查工作结束后，应将权属调查成果资料按照《数据库规范》的要求建库并保存为标准格式数据。数据内容包括基础地理要素、承包土地权属要素、对应的栅格数据以及相关附属信息等。

2. 以县为单位建立调查数据库及管理信息系统，系统以GIS平台为基础，满足各级数据库之间的互联互通和同步更新。

3. 数据库管理系统应满足空间数据（矢量或栅格）和与之关联的属性数据的管理，具有数据输入、编辑处理、查询、统计、汇总、制图、输出，以及更新等功能。

4. 权属调查数据入库前必须依照调查底图、调查表和实际情况检查点、线、面之间的关系，并进行拓扑处理，构建拓扑关系并核查其正确性。

5. 同一个县级辖区内不同调查单元上报数据结果后，应进行数据汇总和拼接，相邻调查单元栅格数据拼接误差不超过较高精度图像的2个像元，矢量数据拼接应确保拓扑关系正确。不同比例尺

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的数据接边，以大比例尺调查结果为依据。

6. 数据入库前，应以县为单位检查数据的完整性、准确性、逻辑一致性，以及数据分层和文件命名的规范性等。

7. 上级农村土地承包管理部门对下级部门上报的数据制定统一的检查和接边技术方案，整合后导入本级数据库和管理信息系统。

（十）验收

1. 申请项目权属调查成果验收

在完成调查公示入库汇总后，作业单位内部对全部成果进行内部检查，检查合格后申请业主单位和行政主管部门对该项目成果进行验收。在验收通过后，利用该成果予以登记。

2. 成果上报及验收

将最终成果报上级主管部门检查验收。

（十一）资料归档

按照2010年农业部、国家档案局颁发的《关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》（农经发[2010]12号），作业单位对资料整理归档，移交XXX农村承包地经营权确权登记领导小组办公室，县乡农村土地承包管理部门整理登记相关资料进行归档。

五、质量管理

（一）质量目标

技术设计书、承包地确权登记资料和数据库建设一次性通过甲方检查和验收，成果质量力争达到优良级。

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（二）质量保证措施

1. 按公司ISO三体系文件中质量管理体系的要求，在项目经理的直接领导下，作业过程中认真执行项目技术设计书的各项要求。一切技术指标应以作业依据为准。作业过程中的各项程序记录文件严格按照质量管理体系文件有关规定执行。

2. 作业人员在施工前应先进行培训，学习承包地确权登记的政策法规文件和技术规程及技术设计书，使作业人员充分掌握承包地确权登记的方法、技术要求和注意事项，确保测量成果的质量达到规定的要求。对投入的仪器设备进行检定，杜绝不合格设备进场。保证各个工序产品质量。

3. 实行“两级检查一级验收”制度，即一级检查为在作业组自检互检的基础上项目部专职检查，二级检查为公司总工办检查，一级验收为XXX农业局组织的验收。

4. 成立项目部质量管理领导小组，负责项目的质量管理工作，下设项目技术质量负责人一人，配备质量专职检查员2人。

5. 质量检查比例 （1） 作业组自检：100%

（2） 项目部抽查：外业20%，内业100% （3） 公司总工办抽样检查：外业5%，内业10% 6. 承包地确权登记外业权属调查成果的质量保证措施 （1） 调查底图检查

检查调查底图与成果图的比例尺、坐标系统和制作单元是否一致；图面信息是否清晰规范，如反映承包地块空间分布格局的基础地理信息（道路、沟渠、田坎及居民点等地物信息）是否完整全面。 （2） 地块预编码检查

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检查权属地块预编码是否规范，有无重漏。如果地块以内部顺序号预编地块编码，应着重检查其与规范完整编码的关联性。 （3） 承包地权属状况检查

对发包方、承包方、合同情况、地块情况、共有人情况等内容是否与实地一致进行检验。 （4） 承包经营权调处情况检查

检查在承包地权属调查过程中，是否按照争议调处原则处理了有关争议问题，对争议问题的处理方法是否得当，有关记录资料是否完整有依据。对于权属资料信息与实际不符、资料缺失的，是否根据有关法律法规和政策进行处理，待争议妥善解决以后再进行确权登记。对于存在承包经营权权属争议的地块，待争议是否妥善解决以后再进行确权登记。对共有人确定存在争议的，是否依据有关法规和政策进行处理，无异议后再进行确权登记。 （5） 指界情况检查

依据《入户调查表》情况，实地核查承包地权属是否与权利人状况一致。指界人是否符合法律规定，是否有权利人签字。农村承包地实测或调绘成果所表述的空间地理范围是否真实反映了指界人意愿，是否存有疑问。

（6） 承包地块确权公示图检查

地块编码（预编）、承包方代表姓名等地块相关信息是否准确齐全；有明显方位意义、对地块四至描述起关键作用的地物名称，如河流、道路、居民点及其他独立地物等注记是否规范完整；标明地块公示图绘制情况的信息，包括所描绘的农村集体经济组织（村或组）名称、调查日期、调查员、审核员、比例尺、指北针等是否完整；公示图的字迹是否清晰易辨、标注是否清楚无异议，数字标注

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是否规范统一，能否满足后期数据入库需要；公示区域应在合适位置标注农业局负责人、村民小组负责人与调查人的联系方式，方便村民对有异议的内容进行了解。

7. 承包地权确权登记数据规范性的质量保证措施 （1） 调查成果比例尺、数学基础、计量单位的规范性检查 主要检查比例尺、坐标系统、高程系统、投影方式、计量单位的选择是否符合相关技术规程和设计的要求。

（2） 成果编码规范性检查

检查确权成果中发包方编码、承包地块编码、承包方编码、承包合同编码等是否符合规范。

8. 承包地确权登记数据库建设的质量保证措施 （1） 入库前数据检查

调查数据入库前必须依照调查底图、调查表和实际情况检查点、线、面之间的关系。检查内业数据采集的正确性、与调查资料的一致性等方面的情况。并进行拓扑处理，构建拓扑关系并核查其正确性。

（2） 基础地理信息检查

检查承包地块分布区内的基础地理信息是否完整。 （3） 数据结构检查

农村承包土地调查数据库的内容、要素分类代码、数据分层、数据文件命名规则、图形和属性结构、字段命名、数据字典、数据交换格式和元数据等是否符合相关技术标准和规范，是否存在明显数据缺陷。

（4） 数据库功能检查

数据库功能是否健全，运行是否正常。

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