农村土地承包经营权技术设计书(3)

（2） 收集各级政府关于承包地确权的政策文件、要求等；用于了解总体政策要求和地方的具体政策要求；

（3） 收集二调数据库及最新的土地利用变更调查数据；用于图件制作和承包地面积量算与汇总的对比的依据；

（4） 收集永久基本农田划定资料，用于确定承包地块是否为基本农田；

（5） 收集农用地分等定级数据，用于确定承包地块肥力等级的情况；

（6） 收集二轮土地承包资料，包含以村、组为单位，开展土地承包合同、台账、登记簿、调整变更情况、土地流转情况、其他方式承包情况等相关信息和资料，以便形成农户承包地登记基本信息表；

（7） 收集户籍信息资料；以便掌握户主和共有权人姓名、性别、年龄及相互关系等基本情况；

（8） 收集其他方面资料，如各类行政范围界、申请书、委托书等。用于确定项目区工作范围及此次承包地确权所需的相关资料。

2. 技术人员技术培训

针对XXX农村承包地经营权确权登记试点相关技术要求，培训技术人员，对作业流程，作业方式，工作态度等进行统一培训。

（三）调查底图与调查表的制作

1. 制作调查底图

外业调绘调查底图采用XXX省测绘院提供的分辨率为0.08米、比例尺为1:2000的数字正射影像（DOM）。在DOM上套合最新确定的行政界线，并将村组名称等套合到DOM上，以村民小组为单位，根

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据村民小组面积大小情况，按1:1000—1:2000比例尺分幅打印出图，形成外业调查工作底图。

2. 制作权属调查表

根据收集的承包合同、土地台帐、登记簿、农户信息等资料，按有关技术规范规程的要求制作如下表格。

（1） 农村土地承包经营权地块调查表 （2） 农村土地承包经营权调查归户表 （3） 农村土地承包经营权发包方调查表 （4） 农村土地承包经营权确权登记公示表 （5） 农村土地承包经营权登记薄

（6） 农村土地承包经营权确权登记户主声明书 （7） 农村土地承包经营权确权登记户主委托书 （8） XXX农村家庭承包经营承包地块互换协议书 （9） 集体机动地(四荒地)承包经营协议书 （10）数据汇总表（到乡镇、村、组）

（四）外业入户权属调查

1. 调查内容 （1） 发包方调查

发包方的调查以收集到的土地承包合同、土地承包经营权证、集体土地所有权确权登记颁证成果和其它合法权属资料为基础。xxx

发包方调查内容包括发包方的名称和负责人姓名等信息。xxx 发包方按以下情形确定：xxx

1) 农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，发包方为村集体经济组织或者村民委员会；

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2) 已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，发包方为村内各农村集体经济组织或者村民小组。

3) 国家所有依法由农民集体使用的农村土地，发包方为使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组。

承包合同生效后，集体经济组织的发生分立或者合并的，发包方名称确定为分立或者合并后的集体经济组织名称，同时注明分立或者合并前的集体经济组织名称。发生变更的，发包方名称确定为变更后的集体经济组织名称，同时注明变更前的集体经济组织名称。xxx

承包合同生效后，发包方的承办人或负责人发生变更的，负责人姓名为变更后的发包方负责人姓名，同时注明变更前的负责人姓名。

（2） 承包地块调查

承包地块的调查内容包括地块名称、合同面积、土地利用类型、土地用途、质量等级、是否基本农田、承包方（代表）以及地块坐落等信息。xxx

承包地块调查过程中应现场填写《农村土地承包经营权调查表》xxx。

承包地块调查的指界人按以下原则确定： 1) 指界人应为具有完全民事行为能力的人；xxx 2) 家庭承包的指界人为承包方代表或委托代理人；xxx 3) 其他方式承包的指界人为单位法人代表、承包方本人或其委托代理人。xxx

指界前应通知调查地块及其毗邻地块的指界人如期到现场指界，填写并确认《农村土地承包经营权调查表》。xxx

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单位法人代表进行指界时，须出示法人代表身份证明书和法人代表个人身份证明书。xxx

委托代理人进行指界时，应出示委托人和受托人的身份证明书以及调查确认委托书。xxx

调查员会同相关指界人共同指界，并在《农村土地承包经营权调查表》上签章或捺手印确认。在条件允许的情况下，应尽可能现场设置界标并进行统一编号。xxx

调查人员应充分利用工作底图，标注地块的空间分布情况，重点反映对地块方位坐落（四至）xxx、距离和空间方位描述起关键作用地物点、特征点等信息。xxx

对于权属调查前地块边界已经灭失、由多个承包方共同承包经营的，应根据承包合同由各承包方相互协商处理，尽可能恢复原地块边界，得到各方认可后分承包方进行调查。恢复边界确有困难的，由调查员会同相关指界人根据原承包合同的记载，按比例划分工作边界，并在《农村土地承包经营权调查表》中予以注明。xxx

对于存在承包经营权权属争议的地块，不进行四至确认，应在《农村土地承包经营权调查表》中对权属争议情况予以注明。土地利用现状、土地用途与土地承包合同、土地承包经营权证等描述不符的，应在《农村土地承包经营权调查表》中予以注明。xxx

调查指界完成后，调查员须按相关编码规则的要求对承包地块进行编码，并在工作底图上进行标注形成调查草图。调查草图的绘制内容包括：1）地块编码、承包方（代表）姓名等地块信息；2）具有明显方位意义、对地块四至描述起关键作用的地物名称，如河流、道路、独立地物等；3）标明地块分布草图绘制情况的信息，包括所绘制的发包方名称、制图员和制图日期等。

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（3） 承包方调查

承包方的调查以收集到的土地承包合同、土地承包经营权证书和其他合法权属资料为基础。xxx

承包方调查应以承包方为单位填写《农村土地承包经营权调查归户表》，表中发包方和承包地块信息应直接采用《农村土地承包经营权调查表》记载的结果。xxx

承包方信息有争议且无法达成一致处理意见的，应在《农村土地承包经营权调查归户表》中予以注明。xxx

承包方调查分家庭承包和其它方式承包两种类型进行。xxx 1) 家庭承包xxx

承包方调查包括承包方代表（户主或农户代表人）的姓名、住所和农户家庭成员的姓名、与户主关系和身份证号码。xxx

承包方代表按以下情形确定：xxx

a. 土地承包经营权证等证书上记载的人；

b. 未依法登记取得土地承包经营权证等证书的，为在承包合同上签字的人；

c. 前两项规定的人死亡、丧失民事行为能力或者因其他原因无法确认的，为农户成员推选的人。

承包方代表的住所以承包方代表的宅基地地址或长期稳定住所地址为依据。xxx

农户家庭成员信息以户口簿登记信息为基本依据。承包合同生效后，农户家庭内，家庭成员分家的，应按有关法律法规和政策进行处理。xxx

2) 其它方式承包。

承包方调查包括承包方（单位或个人）的名称或姓名、住所。

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