崇左市矿产资源总体规划(2008～2015年)(7)

鼓励并积极引导以市场为导向，经济效益与社会效益、环境效益相统一的商业性矿产资源勘查，建立矿产资源勘查储备和风险投资机制，引导商业性勘查投入；及时向社会发布公益性矿产资源调查评价成果信息，促进商业性矿产资源勘查；鼓励投资者通过竞争获得探矿权，进行商业性勘查，政府要积极做好管理和服务，整顿勘查秩序，创造良好的氛围，依法保护探矿权人的合法权益，保护探矿权人优先取得采矿权，使矿业权市场健康积极的发展。

第五章 矿产资源开发利用与保护 一、矿产资源开采总量调控

根据资源状况和国家、自治区的产业政策，对国家限制开采、自治区调控开采的氧化锰、铝土矿、重晶石、煤炭、稀土、河砂和开采过程中对生态环境影响较大的铁矿实行开采总量控制，对市场前景好、潜在经济效益高的碳酸锰、膨润土、石灰岩实行鼓励开采政策，逐步扩大生产规模。

到2015年，氧化锰年开采总量控制在90万吨以内（其中：大新县52万吨，天等县35万吨，江州区3万吨），重晶石年产量控制在10万吨以内（其中：天等县5万吨，扶绥县5万吨），煤炭年产量控制在37万吨以内，稀土矿、铝土矿按照国家、自治区的统筹安排进行开采，稀土（REO）年产量控制在200吨以内，铝土矿年产量控制在250万吨以内，河砂年开采总量控制在250万吨以下。 二、采矿权总量调控

进一步巩固整顿和规范矿产资源开发秩序成果，加大矿产资源整合力度，关闭、淘汰资源浪费、污染环境的小矿，新建矿山必须达到最低生产规模，严格限制对小矿及零星分散矿产资源颁发采矿许可证，促使矿山开发布局趋于合理。根据《广西壮族自治区矿产资源总体规划（2008—2015年）》分配给我市的矿山数，到2015年末，全市采矿权投放数控制在290座以内，其中扶绥县56座，大新县51座，天等县54座，宁明县38座，龙州县36座，凭祥市15座，江州区40座。 三、矿产资源开发利用布局

按照因地制宜、科学规划、统筹安排、发挥优势、突出重点、集约利用的总体思路，根据本市矿产资源特点和矿业发展现状，以市场为导向，以资源开发为基础，以矿业后续加工为依托，依靠科技进步和技术创新，构筑优化协调的全市矿产资源区域布局，以适应自治区、崇左市构筑的桂西南矿业经济区的矿业发展格局。充分发挥铝土矿、锰矿和膨润土的资源优势，发展大新——天等锰、宁明膨润土等大中型矿山企业。推进铝、锰、膨润土等矿产深加工，把崇左建设成为铝、锰、膨润土工业基地。 （一）矿业经济区

根据我市矿产资源分布和开发利用条件，结合区域经济布局和发展水平，全市规划为2个矿业经济区（见附表11）。

1、大新——天等锰业矿业经济区

位于大新县西北部和天等县北部。区内有已查明资源储量的大新县下雷锰矿南部矿区、大新县下雷锰矿中北部矿区、天等县东平锰矿区、大新县土湖锰矿区、天等县把荷锰矿区等矿产地，在探锰矿普查项目16个，设臵有16座锰矿山，锰系列产品加工已形成相当规模的生产能力。规划期重点加强锰矿勘查，改造现有采选冶企业，加大碳酸锰开发力度，研发高新技术锰系产品，延长产业链，发展硫酸锰、电解二氧化锰、电解金属锰、四氧化三锰、铁合金等深加工产品，建设大新锰矿碳酸锰开采及锰系加工扩建、新建工程，大新、天等锰系加工群。

2、明江盆地非金属——扶绥建材及铁矿选冶矿业经济区

本区包括宁明县中北部、江州区中南部、扶绥县中部，是我市膨润土、煤炭、水泥用灰岩、低品位铁矿的集中分布区，规划期内，明江盆地重点加快膨润土资源的开发利用，培育2～4规模化开采加工企业，力争“十一五”期末形成年产30万吨以上开采和深加工生产能力；亭亮——江州——东罗一带，重点开展低品位铁矿的选冶技术研究，新设3～5座铁矿山，开发利用铁矿资源，建设1～2个具有一定生产规模的铁矿深加工企业；扶绥一带以优质的石灰岩为依托，重点支持广西扶绥海螺水泥有限公司水泥生产线的扩建，建成广西有影响的水泥生产基地。同时，适度开发区内煤炭资源，缓解我市能源紧张局面。

（二）开采规划区划分的原则

根据崇左市矿产资源特点、开发利用现状和经济发展需要，按照国家产业政策和生态环境保护要求，将我市矿产资源开采规划区分为鼓励、限制、禁止三类开采区（见附表9）。

1、规划开发的矿产分类

鼓励开采的矿种有碳酸锰、膨润土、铅、锌、岩金、铁、水泥用灰岩、水泥配料用粘土、建筑用灰岩、磷、高岭土、白云岩、矿泉水、饰面用石材等。

限制开采的矿种有氧化锰、铝土矿、离子型稀土、重晶石、煤、建筑用砂等。

禁止开采可耕地的砖瓦用粘土、砂金等开采过程中对环境有严重影响、短期内无法有效治理的矿产资源。

2、规划分区划分原则和政策措施

鼓励开采区：矿产资源丰富，分布相对集中；属国家鼓励开采矿种；矿产品市场前景好，易于形成规模化经营；开发过程中能有效控制对生态环境的影响。区内鼓励开采矿产的矿山实行集聚，可适当提高开采强度，增加产量；对优势特色矿产，鼓励规模开发，做强做大产业，实行规模化、专业化生产。

限制开采区：国家产业政策限制开发；市场供大于求；开采技术条件或综合开发利用条件不成熟；资源量有限的地方特色矿产；开发过程中对生态环境有较大影响；地质灾害易发区。区内限采矿产原则上不审批设立新的矿山企业，逐步淘汰规模小资源利用率低、破坏生态、污染环境的矿山企业。

禁止开采区：国家产业政策禁止开采；市场严重供过于求；对生态环境具有重大影响或造成严重破坏；国家、自治区、市政府规定禁止采矿的自然保护区、风景名胜区、文物保护区的限定范围内，军事禁区内，地质灾害危险区内；有关法律法规规定的公路、铁路、重点水库、重要水源地的一定范围内及其它禁止开采区。 （三）开采规划分区

1、鼓励开采区

全市共划出鼓励开采区52个（附表9）。

（1）江州区太平镇驮贡水泥用灰岩鼓励开采区。原未设采矿权，规划期新设矿山1座，矿山采矿能力要达到30万吨/年以上。

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