市人大常委会工作报告(6)

一年来，常委会继续坚持党管干部原则，依法做好人事任免。在区委考察考核的基础上，对人大拟任的干部进行任前法律知识考试，重点把好“法律考试关”。通过考试，有效地促进了领导干部学法意识和增强民主法治观念，促进了依法行政、公正执法能力的提高。同时，将人大监督、群众监督、舆论监督有机结合起来，对拟任干部实行任前承诺发言，并通过媒体公开发言情况，增强了领导干部的责任感、使命感。XX年，区人大先后任免国家干部21人次。

二、坚持服务大局，有力促进区委中心工作有效开展

XX年是全国上下抗击金融风暴、促发展保增长的关键一年。新的形势下，区委提出了“以项目建设为抓手，推动经济总量大扩张；以丰富内涵为重点，推动城市功能大提升；以农民增收为核心，推动高效农业大发展；以改善民生为根本，推动群众生活水平大提高”等工作任务，为了有效推动区委中心工作的落实，我们从服务大局出发，找准着力点，对事关经济社会发展全局的重点工作或重点方面加强了工作监督。

1、在推动总量大扩张上，重点监督了工业发展和经济运行质量。一年来，人大常委会组织对全区的《中小企业促进法》、《科学技术进步法》的执行情况开展了检查，视察了开发区大项目引进工作，调研了乡镇工业集中区建设工作，同时还根据区领导的要求，对本土企业开展了专题调研，撰写了《促进我区本土企业快速发展对策》的调研报告。通过各项活动，代表们提出了要把缓解中小企业“融资

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难”、“担保难”、“办证难”等问题放在更加突出的位置，切实发挥科技孵化器作用促进地方科技产业升级，把乡镇工业作为重要的富民工程来抓等意见和建议。一年里，常委会还多次组织调研了全区税收工作、财政工作、审计工作，听取和审议了财政预决算报告、审计报告，提出了继续加大综合治税力度、确保全年财税目标实现，发挥财税部门特殊职能作用、积极引导和扶持地方企业发展，加大内控力度、突出财政扛杆作用、引导经济社会健康发展等意见。

2、在推动城市功能大提升上，重点监督了城市四大发展战略的实施。人大常委会先后开展了《城乡规划法》、《城市管理法》执法检查活动，视察和调研了城市重点工程建设，听取并审议了区政府关于城市东扩设计与城市核心区建设情况的报告，指出了要在坚持规划的基础上，按照精品化的要求，精心勘察设计、精心组织施工、精心实施质量监管，全力打造精品工程等建议。特别是强调了要先规划后建设、先环境后开发、先基础设施后项目建设的城市经营理念；提出了近期要全力打造金三角金融商业中心，加快商业财富广场、宿豫文化公园建设进度等意见。XX年，常委会还就改善全区投资环境，组织视察了城市东扩道路建设、农村路网建设与管理工作、城市降排水工程、城市管理工作等，对人气聚集等相对滞后的工作提出了意见和建议。

3、在推动高效农业大发展上，重点监督了高效农业的产业化工作。XX年，人大常委会组织代表视察了高效农业工作成果，调研了农

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业品牌创建和高效农业市场情况，第10次常委会上还专门听取和审议了高效农业产业化发展情况的报告，在充分肯定一年来全区高效农业取得突出成绩的同时，形成了突出重点进一步优化布局结构、多元投入进一步培育带动产业、完善政策进一步推动集约经营、以质取胜进一步增强农业品牌竞争力等审议意见。

4、在推动群众生活水平大提高上，重点关注了广大人民群众关心的热点难点问题。一是关注了“民计”：针对金融风暴影响下农民增收困难这一重大民计问题，先后对返乡农民工职业培训工作、乡镇“三来一加”发展现状开展了视察和调研，促进了农民增收措施的落实。二是关注了“民居”：组成3个专题调研组，分别深入各乡镇对农民集中区建设工作开展了细致的调研，形成了《全区农民集中居住点建设的难题与建议》的调研报告，帮助政府查找工作难点，提出了6条具体对策建议；对经济适用房和保障性用房建设进行了视察和调研，指出进一步做好这项政策性很强工作的关健点、着力点、落脚点。三是关注了“民医”：从3月初至4月底,组织调研组赴各乡镇、村居，随机发放1400份调查问卷，走访参合农户，并召开了专题座谈会详细了解了“新农合”的运作、各级医疗机构服务和农民受益情况，了解了农民对新型农村合作医疗工作的真实感受，指出了此项工作亟待改进的重点方面，提出了8条具体对策建议。四是关注了“民安”：就全区社会治安大防控机制建设工作，组织代表用3天时间深入基层走访了解真实情况，听取了区公安局的专题报告，对需要进一

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步加强和改进的工作提出了意见建议。一年来，认真接待和处理群众来信42件，来访38人次，处理省、市人大交办的信访事项8件，妥善办理和解决了一批信访案件，有效化解一些矛盾纠纷，为维护全区社会稳定做出贡献。

三、坚持依法治区，全力推动民主法治建设进程

1、进一步推动法治环境改善。区人大常委会第10次会议听取和审议了区政府关于“五五普法”工作开展情况的报告，提出了进一步完善工作机制，加强青少年学法这项基础性工作，突出领导干部、执法人员学法这个重点，主攻农村和企业普法这个难点，把法制宣传与法治实践结合起来，推进依法治理进程等审议意见。同时坚持任免国家机关工作人员法律考试制度，杜绝法盲上岗，推动干部队伍依法行政素质的提高。一年来，人大常委会还十分关注来自不同方面的群众对依法行政工作的呼声和建议，把关注民生、倾听群众意见、体察民情当作推动宿豫法治环境改善的一项重要工作。

2、进一步推动司法调解机制形成。常委会专题调研了法院规范化建设及案件执行工作。围绕“执行难”问题，指出了要建立化解矛盾纠纷多元化机制，注重发挥基层司法、调解组织作用，将矛盾纠纷解决在基层、消灭在萌芽状态等意见，提出了要进一步扩大权利人对执行过程的知情权，以公开促公正，真正把司法为民的各项措施落实到每个案件中等建议。

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3、进一步推动预防职务犯罪工作。通过调研，常委会把监督预防职务犯罪工作作为XX年监督检察工作的重点。一年来，常委会组织代表两次到检察部门开展调研，详细了解了区检察院在加强预防职务犯罪方面的做法和经验，提出了强化个案预防、深化行业预防、规范重大工程专项预防等意见，同时建议检察部门要注重制度创新，在基层有针对性的建立检察工作室。

4、进一步促进执法队伍素质的提高。为进一步促进两院队伍建设，提高干警的执法素质，常委会还开展了《法官法》、《检察官法》执法检查活动，提出了新形势下，进一步加大教育培训力度、提升政法干警队伍素质等建议。

四、坚持宣传教育，不断加强人大自身建设

1、通过深入学习实践科学发展观活动，进一步增强常委会机关干部的政治观念。为了增强学习实践活动的实效性，常委会机关专门成立了领导小组，常委会领导和人大机关干部一起参与了机关的学习实践活动。期间，坚持落实学习计划，积极参与区学习实践活动领导小组统一安排的大课、讨论和调研活动，开展上下级间、同事间的思想交流，查找不利于推动科学发展的消极因素，有针对性地制定整改计划，确立了一切维护大局、一切维护科学发展、一切推动快速发展的思想观念。

2、通过纪念地方人大成立30周年活动，进一步激发人大干部的工作动力和热情。XX年，是新中国成立60周年，也是全国人民代表

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