罗斯金_政治科学(第六版)笔记(3)

度，会将自己定位于不同的阶级。还有时候，社会阶级按马克思所观察的相反方向运行，所以阶级在塑造舆论时所起的作用很少是完全的，通常只在与其他因素（如宗教和地域）联系在一起时，才是重要的。

B：教育：教育程度与社会阶级相关，有时会支持政治态度的分化，有时分割裂社会。但重要的是教育会导致政治参与的增加。

C：地域：边远地区通常弥漫着对首都的怨恨，并由此带来“中心—边缘紧张”的术语。

D：宗教：宗教经常是政治生活中最有爆发力的内容，在塑造舆论方面贡献多，在许多场合，宗教比社会阶级对政治观点的影响更为强大。宗教影响有两种情况：支配性的教派和虔诚程度。

E：年龄：从年龄来看公共舆论有两种方式：直接的出生日期和代际区分。

F：性别：即使是在妇女运动兴起之前，性别已经构成了政治差异的因素。而在当代政治世界，妇女或许是天生的自由主义者。

G：种族群体：种族与地域、宗教联系在一起，但是有时也独立发挥作用，但也并非恒久不变的。

三、公共舆论的民意测验：

1、 民意测验：用具有代表性的样本来测量公众态度的任何做法，都叫作“社会调查”或“民意测验”。 2、 民意测验的历史：从1824年的“稻草测验”开始；之后《文学文摘》认为询问的人越多，结果就越可靠；盖洛普采用新技术，指导规则是选择有代表性的样本，而不是越多越好；至今加大频率，防止还没决定的调查者做出决定而结果却未被记录的情况，但仍然无法在选举中得出确定的预测。

3、 民意测验的技术：

A：提问：公共舆论调查的目的是从一个尽可能小的有代表性的样本那里得到坦率的回答。所以提问的方式（如是电话、还是问卷等等）以及提问的问题的表述方式都是需考虑的。

B：选择样本：两种流派：第一是分层配额样本学派，试图包括社会各阶层的代表，这种非常合乎逻辑，但在实践中很难操作；第二是从一个真正随机的样本中排除所有的干扰因素，通过精细地选择和判断，来决定应包括哪一群体。

4、 民意测验的可信度：它具有很高的公众信任，但仍有主要的缺陷，即不预知选民的转向，而同时因为不可能有足够大的样本，不能提供和真实对象一样的可信度。

四、美国的舆论

1、 总统的支持率：

A：典型的情况往往是：总统起初有着高支持率，然后就开始下降。 B：“聚合性事件”：当一位总统于危急时刻上台，或从事一项重大行动时，他的支持率会有一段短暂的上升。如果总统面对的艰难抉择是他们想得到的，美国人通常都会极力支持总统。

C：外交政策提供了戏剧性的舞台：使总统能提升他们正在下降的支持率。 D：总统的支持率是一个基础，它可以渗透到总统的其他行为中。 2、 自由主义者与保守主义者：

A：美国共和党总统上台并不意味着保守主义的加强，同理民主党也不一定意味着自由主义；

B：美国人并没有明显的保守主义与自由主义的分界，常常在一个领域中是自由主义，而在另一个领域中又成为了保守主义。

3、 谁在关注？政治学家阿尔蒙德假定，美国的公共舆论有三种：

A：普通公民：构成美国人的大部分，并不了解也不关心他们自身以外的事情。常常是散乱的，因为不同的团体只对不同的问题感兴趣。

B：积极的公民：构成美国人的少部分——受过良好的教育，追求更为抽象的政治问题（如外交政策），他们是精英表演时的观众，反过来，他们所表达的观点又在推动着普通大众。有着自己的理念，可以证明其政治能力。

C：政策和舆论精英：有着高度影响力，占很少的数量，常常是职业化地卷入政治。

D：另一角度是密度，普通公众的冷淡和分散，意味着他们的观点经常难以被发现，对于政策制定也没有多大影响力。少数人密集持有的观点能够抵消大量冷漠的人。

4、 民意测验公正吗？民意测验并不仅仅是对公共舆论的监测，它也可以制造公共舆论。公开的民意测验结果指出危机的责任，通常有可能毁掉一次选举。比如说公开性、倾向性明显的测验给选民造成的影响。

5、 美国应该按照民意测验来治理吗？不应该。

A：公众的注意力非常不同，普通大众没有知识和意见，会被少数人的密集关心主导结果，使得公共舆论追随的是政府的决策，而无法引导政府决策。

B：问题的提法和样本的选择能够严重地歪曲结果。

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C：民意测验的结果经常处于变动之中。

第9章 政治沟通和大众传媒

一、政治中的沟通

1、 政治学家长久以来就意识到政治权力对沟通的依赖。卡尔?多伊奇甚至宣称发展中国家的现代化速度和世界各地大都市地区的兴衰，都可以用邮件、电话、劳动力出口途径等的模式和流量来进行测量。政治系统和传播体系是精确并行的，缺一不可。

2、 沟通的水平：所有政治行为都是对沟通的这种或那种方式的反映。以前主要是采取面对面的方式，而之后电视的举和现代社会的复杂性，使得面对面的直接游说选民的传统被破坏了。

A：大众媒体：优于面对面直接沟通的最大好处在于，它能够接触无限多的受众，其结果是它能创造更多的选民或公众意见。但是，它毕竟是单向的沟通渠道。大众媒体可以有效地强化既存的政治观点，但不能真正地改变他们。

B：大众沟通的两步曲：两级传播模式认为每个群体都有自己所敬重的意见领袖，他们从媒体获取政治暗示，再传给朋友们，这与阿尔蒙德对于公众的划分是一致的。电视在某种程度上侵蚀了精神领袖在群体中的角色和作用。

C：谁在用媒体？各种现代媒体适用于不同教育背景、收入或年龄的人群。 3、 现代大众传媒：

A：报纸：所有权归连锁企业或辛迪加拥有，这使得绝大多数报纸持一种保持现状的取向。保持高的发行量的要求使报纸采用中立的新闻政策，往往平淡无味。

B：精英媒体：《纽约时报》、《华盛顿邮报》和《华尔街日报》虽然只是小众读物，却有大得多的政治影响力，因决策者们阅读这些报刊。

C：广播电台：与报纸一样，影响力大不如前。

D：通讯社：是美国大多数报纸新闻报道的来源。它不受政府影响并且一直为此骄傲，但是一些问题限制了它的质量和影响力：转换迅速，每分钟都是一个最后期限，以至于不能深度挖掘；新闻概念以官方为准。

第三编 政治互动

二、传媒巨人：电视

1、 电视新闻：

A：电视胜在可视化：电视报道能绕过人们大脑的思考而直指人的内心。但深入分析也不是电视的强项。当然，许多美国人并不看更深入的信息。

2、 电视和政治：电视以几种方式改变了政治：第一，使在任者，尤其是总统备受关注，却使国会和法院被忽略；第二，对总统“捧起——摔下”的做法损害了美国的政治系统，使国家变得不稳定难以治理。

A：被电视提名：电视对总统选举过程起着非常重要的作用。电视对于候选人的报道集中于他们的个性和品格，而不是对国家和社会问题的看法。同时也使得政治党派的作用被忽视了，当然不是唯一因素。

B：电视和政治冷漠：研究表明电视造成了政治上的消极和冷漠，另一点是电视降低了大选的投票率，同时花费候选人一大笔钱财也政党作用，加深了普通选民的无力感。

C：电视：所有权和控制。美国政府对通讯和媒体的控制最少，虽然保证了言论自由，但也带来了问题。如认为电视是“巨大的荒原”，仅仅追随大众的口味。但也有批评者指出，广播电视公司是在塑造大众口味，而在美国政府和广播电视之间的确也存在着一种联系，虽然不是很紧密。虽然联邦通讯委员会没有监督节目的内容，但是它有政治上的影响。

D：欧洲的实践：欧洲与美国相比，对媒体的控制和监督要多得多。

三、我们得到糟糕的服务？

1、 美国的大众媒体并没有给美国人提供很好的服务：首先新闻报道是有选择性的，造成“结构性失衡”，其次是不试图做连贯而全面的报道。

2、 对手：媒体和政府。媒体作为一种批评者，它对美国民主健康运作的作用很早就为人们所公认。几世纪以来，报纸一直批评政府，虽然不是所有，但是精英媒体和电视常常采取与行政机构敌对的立场和态度。

A：媒体和越南战争。 B：媒体和水门事件。

3、 新闻界是否走得太远了呢？中间道路大概是最合适的。

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第10章 利益集团

一、什么是利益集团

1、 利益集团：戴维?杜鲁门在《政府过程》中将利益集团界定为“一个具有共同态度的群体”，通过影响政府而“向社会中的其他群体提出一定的利益要求或某种声明”。但有一个共性是：它们是非公共性组织，不用对公共负责，然而它们试图通过影响与它们自身有关的公共政策来提高或促进集团内共同的利益。

2、 利益集团与政党有何不同？

A：利益集团的领导人不是大众选举出来的，而且他们的决策也不用对人民负责。利益集团存在于选举过程之外而且没有对公众负责的义务。而政党的兴衰取决于民众的支持。

B：目标：政党的目标是通过选举获得权力，而利益集团通常与特殊的项目和事件相关，很少由政府的正式机构来代表，一般是企图获取所有政党的青睐，推动政党及其领导人往预定的方向前进。

C：成员性质：大多数的政党为了赢得选举，寻求最大可能的支持，将利益不同的人们拉入自己的队伍，所以政党成员比利益集团成员更加丰富多彩。相对而言，利益集团的成员更富选择性，更多地进行过滤，之间的相似性更多。

D：几乎是无限制的数量：政党的目的是提名和选举它自己的候选人，并且在权力体系中保持自己的地位，由于某些原因的限制，比如选举的时间长度，政党的数目必须是有限制的，但是利益集团的数量却是无限的。因其没有功能上的限制，有时国家还为其提供增长的土壤。

3、 利益集团：它的归属？

A：戴维?杜鲁门认为哪里存在利益分歧，哪里就存在产生利益集团的可能性。在民主政府中，利益集团起着重要的作用，试图影响政府决策，所以多元主义者认为这种没有一个集团能够主宰的局面使得形成了一种平衡，认为政策是众多利益集团竞争的产物。

B：但许多观察家指出，绝大多数利益集团产生于中等阶级或上层阶级，与商业利益相关的个人主导着这些集团的行为，所以仅有利益集团之间的竞争并不能保证一个民主体系的产生及存在。精英学者认为在这个领域，穷人的作用被打了折扣。

C：从社会低层来看，他们更可能采用爆发性行为，而不是通过合理的途径形成有组织的集团。由此可见，并非所有的社会组成部分都能有效地形成和运用利益集团。

4、 利益集团和政府：

A：显然利益集团影响政府，但是必须得先假定一个值得去影响的政府的存在。实际上，政府往往带来许多利益集团，因为这些利益集团与政府的项目密切相关。

B：组合主义：意思是利益集团具有政府的功能。有时，利益集团参与政府的立法和执行过程。

5、 作为利益集团的官僚：政府和利益集团的关联还有另外一条非常重要的途径：官僚体系成为了最大的最有力量的利益集团之一。公务员并不仅仅是被动的法律执行者，他们在制定和执行法规的过程中也有许多自己的意见，也有需要表达的东西。官僚体系也发展出了自己的利益。所以利益集团不仅仅是社会和经济的分支，同样也是政府的分支。所以可考虑多元主义强调的允许或鼓励利益集团公开发挥作用的意义正确与否。在欧洲存在反多元主义，如法国尽管存在利益集团的行为，人们仍然是不赞成的。利益集团的作用方式还是为政府所规定的，政府能允许大量的公开活动，也能限制它们。

二、有效的利益集团

1、 政治文化：利益集团最有可能在民主社会中繁荣发展，因为在这样的社会中，职业或其它方面的联系赋予了个人更大的接触范围，能与更多的人发生联系，同时政治参与很受重视。

2、 金钱：美国政治行动委员会的兴起。金钱可能是利益集团获得成功的最重要因素。如果有足够的金钱，利益的实现几乎不需要集团。大多数民主国家都意识到在利益与候选人之间的密切关系中存在着一种危险，那就是我们可能会拥有一个“金钱可以买来的最好的国会”。

A：美国不愿意用公共财政支持竞选：首先，美国强调自由。其次，美国竞选比其他的民主国家更耗时费钱，这也是虚弱的分权制政党和特殊的提名体制的结果。第三，美国的立法者们无法找到一种公共财政支持竞选的模式，可以按照人们的意图真正地发挥作用。

B：政治行动委员会的出现：1971年立法产生，国会严格限制个人和公司直接捐赠给候选人的金钱数量，但是，对个人或公司先组织委员会，然后捐钱给委员会，再由委员会捐赠给合意的候选人的做法，美国没有限制。于是，政治行动委员会迅猛增长。

C：解决这一问题的方式有：第一走欧洲模式，政党组织好，竞选时间短，花钱相对较少，但显然不合适；第二，限制公司可以捐献给政治行动委员会以及委员会可以捐款给候选人的金钱的总量，但是这也被最高法院在1985否决了。

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3、 问题：单一问题利益集团的出现。有利益集团的影响力中，也许仅次于金钱的重要因素就是它关注问题的强烈程度。一般来说，利益集团对有关问题总要说上话，因其利益是围绕着几个项目或几个政府部门的，但是70年代出现的单一问题利益集团改变了美国政治，它们仅仅关注一个问题，而且关注的程度非常深，一般而言，都是道德方面的，因此与物质利益比较起来，很难妥协，如堕胎、同性恋等。

4、 规模和成员：组织规模和成员支持的程度可以给利益集团带来政治影响力。美国最大和发展最迅速的利益集团，为美国退休人员协会（AARP）。成员的社会经济地位赋予利益集团政治影响力。

5、 接近途径：多年精心栽培的利益集团与国会议员以及政府公务员的关系。

三、利益集团的策略

1、 接近立法者：游说虽然不是利益集团惟一的策略和手段，但是却是人们关注最多的。 A：游说的技术：三种类型的游说者“联络人”、“信息人”和“监督人”。联络人的任务是与立法者建立良好的关系，使得立法者能够基于这种个人关系为该利益集团的问题说话，从而达到促进利益集团军利益的目标。信息人的说服工作多半是在公众中，而不是在私人会议上。他们向立法听证会作支持自己集团议题的见证，在大众中散发代表本集团利益的印刷材料。监督人的工作是紧紧跟踪立法中正在发生的事情，当时机成熟时，提醒自己的集团采取行动。

B：成功游说的标准：如立法者的接受，最有效的方法则是游说者与立法者的直接交流等等。

2、 接近政府：一般来说，愿意接近政府的一个部门而不是总统本人。包括建立私人关系、提供研究报告和实际材料、公共关系和宣传运动以及社交娱乐活动等。

3、 接近司法机关：两种方法：一是根据自己所代表的群体或阶级的利益，直接提出的诉讼案；二是当一个人向法院提出的诉讼所寻求的目标正好是利益集团也致力于此的，那么利益集团作为“法院的朋友”为这个人提供辩护。

4、 其它策略：

A：诉诸公众：投资于公共关系项目以及宣传活动。

B：示威：大多数利益集团没有途径，甚至缺乏资金去宣传，就选定示威。

C：暴力抗议：当一个集团对传统的政治渠道和行为模式失去信心时，就视暴力抗议为唯一选择。

四、利益集团：一种评价

1、 利益集团在表达意见方面做得怎样？

A：利益集团在立法过程中有助于扩大所考虑的利益范围。但利益集团能够表达需要，这并不意味着需要就会得到重视。在利益集团之间，资源的分配是高度不均衡的。还有一个问题在于那些没有组织成团体的个人的情况会被忽视。

B：作为“安全阀”的利益集团：几乎在每个社会中都存在着被疏离的人们，利益集团给他们提供一种“安全阀”，发泄抱怨和挫折的合法渠道，从而有助于维护社会的稳定。而加入团体组织的人大多承诺在体制内行动，而真正被疏离的公民，需要的是激进的改变，而政府和利益集团之间的妥协不可能满足他们的要求。

C：界定问题和冲突竞技场：只有当人们有彼此共享的态度和不满的问题时才会建立利益集团，而同时在集团内领导人不同于政党领导人，常常有着更为极端和强烈的观点与立场。

2、 利益集团：教育者还是宣传者？ A：关于教育者角色的争论在于能够进入国会听证会的利益集团多半是那些享有接近政府过程途径的集团，而处于底层的集团通常缺乏这样的途径。

B：而促进公众对议题的兴趣和知识，则是利益集团宣传者的角色，但是没有利益集团会宣传那些使自己陷入困境的信息所以其所提供的信息是经过高度过滤的。

3、 使政府权力陷入僵局：利益集团彼此竞争，在这个过程当中，他们有助于限制任何一个集团在国会或政府机构中的影响力和权力，但是，通过分散政治权力，利益集团也可能使政府行为陷入困境。

第11章 政党和政党制度

一、政党的功能：

1、 政党被认为是民主政治最重要的工具，政党的产生是现代政府的显著标志之一，政党创造出民主政治，现代民主政体不容置疑地与政党制度互栖共生。政党被认为“政党是组织松散的、以特定的标签（政党名称）寻求选举政府官员为目标的组织。”

2、 政党的功能有以下几项：

A：连接政府与公众的桥梁：通过政党，公众可以让自己的需要或希望为政府所知。通过为某个政党能让人们感到他们并不是完全没有权力，这种信念有助于维持政府的合法性。

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B：利益的聚合：如果利益集团成为政治组织的最高形式，那么政府就会变得极其混乱和不稳定。相反地，政党通过把不同的利益聚合到一个更大的组织中来，以此驾驭和平息利益集团之间的冲突。

C：整合进政治体系：随着利益集团聚合的进行，政党会变成曾被忽略的政治体系集团。为了参选，政党通常会欢迎新的利益集团加入自己的阵营，这就赋予这些利益集团实际的和心理上的利害关系来支持整个政治体系。如把移民和少数族群整合进一国的政治生活。

D：政治社会化：政党在将利益集团整合进社会的同时，也教育它们的成员如何玩政治游戏，在政党活动中，政治社会化也在进行中。

E：选民动员：最显著功能是让公众去投票，并通过简化和解释一些复杂问题，让投票者在复杂的选项中作出选择。

F：组织政府：政党大选获胜的回报就是政府的职位和权力，但是没有哪个体系下的政党可以实现对政府的完全控制，因为已经存在的政府官僚机构仍然掌握着相当大的权力。

3、 民主政体下的政党：政党组织的集权化程度和政党积极参与政府政策的程度。 A：集权化：在民主政体下，党的领导层对其在大选中获胜的成员的控制是各不相同的。

B：制定政府政策：责任政党政府的关键是要看多数党将其立法计划变成法律的程度，这是美国被批评之一。

C：政府中的政党参与：议会制下的政府比美国体制下的政府更容易成为责任政党政府，只有当有实权的总统控制了白宫和国会时，才有可能使政党的纲领变成法律。

4、 共产主义国家的政党：单一政党与政府和经济紧密结合，共产党并不实行直接统治，而是实施监督。

二、政党类型：

1、 迪韦尔热最早系统提出政党分类： A：群众型：开放性的接收成员。

B：干部型：从积极的政治活动精英人物中选拔成员。

C：信徒党：如纳粹党这样的政党，围绕一个领袖为核心来安排的。 2、 根据意识形态：

A：左翼政党：如共产党，将产权收归国有，由政府管理。 B：中左政党，如西欧的社会主义党，希望提高社会福利。

C：中间政党：如德国和意大利的自由党，对社会问题倾向民主联盟，主张控制福利国家，但赞同自由企业制度。

D：右翼：如英国的保守党，主张取消福利政策，打破联合组织的权力，推动充满活力的资本主义发展。 3、 “兼容型”政党的兴起 A：“世界观”党：不仅仅是争取选民的支持，而且宣传他们的世界观。 B：“兼容型”政党：寻求代表所有人利益的政党，抛弃了意识形态的狭隘和苛求，但同时由于存在许多不同观点，所以在派系斗争中，也让人无所适从。

4、 政党分类的标准

A：谁支持政党？如群众基础广泛还是利益狭窄？ B：入党方针是什么？开放性和封闭性的差别。

C：如何确定竞选候选人？社会基础广泛的政党一般给每位成员最大的发言权，而也有按照等级制度的等等。

D：政党目标如何？除了以政权为目标的政党之外，也有政党是以给大党“传递信息”为目标的，因他们自身不可能获得政权。

三、招收成员和募集资金

1、 招收成员：不同政党对于成员的需要是多种多样的。

A：鼓励加入：亲戚朋友的介绍、特定问题引起了注意、意识形态上的认同、个人或职业的发展、政治权力本身等等。

B：推举候选人：从已有的政党领导成员中直接选举出、毛遂自荐的、请一位党外人士但认同本党的“大人物”、作为某些团体的代理人

C：政党领导人的代表性如何？美国的政治制度倾向于青眯来自上层社会经济阶层的候选人。

D：政治观点：政党领导人和普通党员之间的区别在于，领导人可能更加坚持意识形态的观点，因他们在政治上更为老练，卷入政治体系之深以及他们的教育和社会背景等。

2、 政党的经费来源：党费、捐款。

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