小学建设项目可研报告（学校建设项目）(2)

建贯彻落实十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想的伟大实践，是福建服务全国发展大局和祖国统一大业的历史责任，是站在新的历史起点上加快福建发展的战略选择，具有十分重要的意义。为达成“海峡西岸经济区”计划确定的各项目标，很大程度上取决于劳动者的素质和各类人才的质量和数量。因此，坚定不移实施“科教兴市”、“兴工强市”、“人才强市”战略，使国民经济和社会发展步入快车道。顺利完成“十五”计划确定的各项目标，实现“十一五”期间社会经济的飞跃，加快教育基础设施建设，合理规划学区布局，大力普及初、高中教育，培养和造就一大批素质高、基础扎实的人才是非常必要的。

2.2.3 项目建设是满足福州市适龄儿童就学教育的迫切需要 递增，地处城区中心地带的一些小学由于办学条件和师资力量较强，成为学生择校的热点，近年生源剧增而超负荷运行。再随着外环西路、外环南路、桃江路及附近小区大量建设，学生上学难，急需建学校已成为福州市的当务之急。因此，解决该市适龄儿童上学难的问题，带动经济的增长，推动福州市基础教育的发展是本项目建设的出发点。

2.3 项目建设的可行性 2.3.1 编制依据

福州市金山七期小学建设项目可行性研究报告于日期由福州市教育局委托福州市规划设计研究院编制，经过现场勘察和充分调查，

收集有关资料后研究论证完成。

本报告主要以下列文件和基本资料为编制依据：

1) 国家教育部、建设部、国家发改委、建标[2002]102号《城市普通中小党校校舍建设标准》；

2) 福州市人民政府第十三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈福州市保护城市中学小学幼儿园建设用地若干规定〉的决定》；

3) 福州市金山七期小学总平面规划布臵图； 4) 现行有关国家政策、法律法规； 5) 项目单位提供的有关数据、资料和说明。 2.3.2 编制范围 (1)

调查了解项目区内社会、经济发展状况，论证本项目建设的必要性和所具备的建设条件；

(2) (3)

确定项目选址用地与总平面规划；

通过调查和测算分析，确定项目建设规模和工程技术初步方案；

(4)

估算项目总投资，提出资金来源与筹措方案，拟定投资计划和实施进度安排建议；

(5) (6)

进行项目的综合效益评价；

从技术、生态环境各方面对项目建设进行综合评价，

对项目可行性提出结论性意见和建议。

2.3.3 项目建设基本条件

(1) 领导重视、政府扶持、部门支持

根据福州市政府关于落实十五届人大二次会议《议案》实施方案的报告要求，该项目将由市政府办牵头，相关部门密切配合，由市长周正雄任组长，分管教育副市长张斌、教育局局长任副组长，市政府办、发改局、财政局、教育局、建设局、建工局、规划局、政务中心等单位主要负责人为成员。领导小组负责全市合格学校建设的组织领导、统筹协调工作，下设办公室，办公地点设市教育局，负责日常协调工作。所建项目依据相关法律，相关建筑标准进行实施，在学校新建工作中，实行特事特办，一站式办公，对学校建设在工程立项、环境保护、税费减免等方面给予优惠，各项费用能减则减，能免则免。

(2) 建设资金有保证

根据有关要求，福州市财政设立合格学校建设专项资金，确保合格学校建设资金，并按进度及时拨付。

(3) 建设条件好

该项目的建设符合福州市的整体发展方向，可以在设计、规划、报建、施工等建设过程中享受优惠政策，减少运作成本，降低风险，其发展潜力极为可观，同时该区域交通便利，材料供应充足，建设环境适合。

2.3.4 项目区基本情况 (1) 自然地理

福州市位于我国东南沿海，福建省的东南，闽江下游两岸，背山面海，地理位臵北纬25°15′～26°29′，东经118°07′～120°31′之间，东临东海和台湾海峡，与台湾省隔海相望，西接南平、尤溪、德化，北连古田、宁德、霞浦，南接莆田、仙游。东西宽约154公里，南北长约150公里。

(2) 综合

经济总量稳步上升，经济发展速度加快，经济运行质量提高。2007年，福州市生产总值87.19亿元，比上年增长15.0%，其中第一产业增加值22.38亿元，增长4.3%；第二产业增加值38.53亿元，增长13.2%；第三产业增加值26.28亿元，增长27%。一、二、三次产业结构为25.8:43.6:30.6，与上年比较，第一产业比重上升1.5个百分点，第二产业下降3.6个百分点，第三产业上升2.1个百分点。经济增幅比上年提高了2.1个百分点，其中第一产业上升0.6个百分点，第二产业下降3.4个百分点，第三产业上升11.5个百分点。

(3)

文化、教育和卫生

年末拥有各类文化事业机构36个，其中艺术类3个，图书类1个，群文类32个。公共图书馆1个，各类藏书11.61万册。拥有广播、电视及有线台3座，能收看电视节目的村达到97.31%，全市有线电视入村率达到54.25%，入户率为11.23%，广播电视网络能提供

模拟电视节目35套，标准清晰数字电视11套。

教育事业蓬勃发展，基础教育、职业教育、成人教育稳步发展，民办教育蒸蒸日上，教学条件大大改善。全市春、秋两学期共免学生学杂费194955人,各免学生教科书费19746人,减免资金201.5万元;补助贫困学生寄宿生活费5166人,补助资金61.21万元。学前教育入园率100%。九年义务教育普及率高，全市小学、初中入学率均达100%，小学生巩固率达100%，初中生巩固率达99%。初中毕业生普高升学率达84.1%。教师队伍素质稳步提高。全市小学生任教师学历合格率为100%，初中专任教师学历合格率 99.23% ，高中专任教师学历合格率90.9%。

血防机构、卫生防疫体制改革进展顺利。农村合作医疗试点工作积极推进。医疗管理不断规范，业务素质不断提高，全系统业务量达10327万元，增长16.6%。全年培训乡村医生330多人，组织297人参加全省统一的注册考试。全市各级医疗单位参保率达96%，重大疫情都能及时得到控制，卫生防疫措施得力。妇育保健工作有新的起色，孕产妇建卡率为98.1%。早孕检查率95.6%，新生接生率100%，婴儿死亡率，5岁以下儿童死亡率都有所下降，杜绝了新生儿破伤风的发生。2007年全市加强了对重点传染病、艾滋病、人禽流感的防治工作力度，调整充实了突发公共卫生事件应急工作队伍，继续完善医疗机构传染病管理、监测和报告制度，确保了全市无重大传染疾病和重大疫情的发生。但是人民群众看病难、看病贵的问题有待进一步解决。

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