昭阳区四五治区规划通知

昭通市昭阳区人民政府文件

昭区政通〔2011〕48号

昭阳区人民政府关于

印发2011—2015年依法治区规划的通知

各乡、镇人民政府，街道办事处，区直各委、办、局：

《昭阳区2011—2015年依法治区规划》已于2011年7月29日昭阳区第三届人大常委会第二十五次会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

二O一一年九月二十一日

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昭阳区2011—2015年依法治区规划

依法治国，建设社会主义法治国家，是宪法确定的基本治国方略，是全面建设小康社会的重要内容，实施依法治区战略，是我区贯彻落实依法治国基本方略的具体实践，是建设“法治昭阳”的重要内容和有力保障，为全面贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神，积极推进依法治区进程，确保我区政治、经济、文化、社会建设沿着法治化轨道健康发展，不断满足人民群众日益增长的法治需求，根据《昭通市2011—2015年依法治市规划》和《昭阳区国民经济和社会发展第十二个五年规划》，结合我区实际，制定本规划。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕昭阳区“十二五”规划发展思路、发展定位和“五个一”的生产力布局要求；坚持以《宪法》和有关法律法规为依据，落实区委依法治区战略决策，以规范公权力和维护人民群众的合法权利为目标，以促进依法执政为核心，以建设法治政府和公正司法为重点，全面推进法制宣传教育、法律监督、法律服务、构建平安和谐昭阳和基层法治创建等工作，广泛深入开展行业和基层的依法治理，与时俱进、开拓创新，不断提高全

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区法治化管理水平，为构建平安和谐昭阳创造公正、优质、高效的法治环境。

二、基本原则

（一）坚持党的领导。坚持党的领导是实施依法治区的根本保证，发挥区委总揽全局、协调各方的领导核心作用，才能推进我区社会主义民主法治建设，各级党组织对本部门、本单位依法治理工作实施具体领导，确保依法治区规划全面落实。

（二）坚持服务大局。紧紧围绕区委、区政府中心工作和昭阳区“十二五”规划“一心、一群、一带、三区、五基地”的战略任务，自觉将法治建设融入党委政府的工作大局，依靠法治解决社会矛盾，善于运用法律来协调社会利益关系，逐步使各项工作法治化、规范化，保障社会公平正义。

（三）坚持法律至上。宪法和法律是党的主张与人民意志的统一，是国家意志的体现。一切国家机关、社会团体和所有公民都必须遵守宪法和法律，维护法律的权威。必须遵循社会主义法治的基本要求，确保宪法和法律在全区范围内的贯彻实施。

（四）坚持科学发展。把科学发展观贯穿于法治昭阳建设的各方面，以法律手段保障人民群众的经济、政治、文化等各项权益，促进和谐社会建设和人的全面发展，为促进昭阳经济社会又好又快发展和社会和谐稳定提供良好的法治环境和有力的法治保障。

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（五）坚持开拓创新。面对法治建设的新形势、新任务和新要求，积极探索新时期法治建设的新理念、新方法和新途径，切实发挥法治的引导、规范、保障和促进作用，努力实现依法治区工作的新突破和新跨越。

（六）坚持法制教育与依法治区实践相结合。要把学法与用法、法制教育与依法治理紧密结合起来，进一步提高全区公民特别是领导干部、公职人员的民主和法律素质，以适应“十二五”时期我区经济社会发展和依法治区工作需要。

三、总体目标

区级各职能部门依法执政能力进一步加强，带头维护宪法法律权威成为自觉行动；各职能部门在规范性文件制定上更加科学、规范、健全，符合国家法律法规体系、与我区经济社会发展相适应，服务于我区“十二五”规划；科学化、民主化、规范化的行政决策机制和权责一致、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，以及权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本完善，法治政府建设成效明显，政府公信力显著提高；公正、高效、权威的社会主义司法制度得到有效推进和维护；法律服务体系健全，基本适应全区经济社会发展需要；监督机制进一步完善，公共权力运行制约监督更加严格和规范；社会主义法治理念深入人心，学法守法用法的法治实践活动广泛开展，形成浓厚的尊重法律、崇尚法治、依法办事的社会氛围；基层民主法治创建全面推进，人民群众参与民主法治建设的积极性

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得到普遍调动，社会各界能动作用有效发挥；社会治安防控体系健全，社会更加安定和谐。

四、主要任务

（一）深化全民普法教育，进一步增强公民法律意识 1.继续深入开展法制宣传教育，认真贯彻落实区委、区政府《关于在全区公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》，深入学习宣传促进经济社会发展的相关法律法规；深入学习宣传与群众工作、生产、生活密切相关的法律法规；深入学习宣传整顿规范市场经济秩序和诚实信用相关法律法规；深入学习宣传维护稳定和促进社会公平正义的相关法律法规，不断提高公民的法律素质，树立法律权威。

2.重点抓好领导干部、公务员、青少年、各类企业经营管理人员、农民等重点对象的法制教育。领导干部要带头学法用法，提高依法执政能力；公务员要学习《公务员法》及相关专业法律法规，提高依法行政和公正司法的能力；青少年要加强法律知识的学习，提高遵守法律的能力；各类企业经营管理人员要重点学习有关企业发展的法律法规，提高依法经营、依法管理的能力；农民要加强法律常识学习，提高依法办事、依法维权能力；要按照属地管理原则，加强对流动人口的法制宣传教育工作。

3.组织开展法制宣传教育主题活动。开展“法律进机关”活动，提高依法管理和服务社会的水平；开展“法律进乡村”活动，促进社会主义新农村建设；开展“法律进社区”活动，促进和谐社区建

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