苜蓿繁育基地建设项目可行性研究报告(3)

第二章 项目背景及必要性

一、项目背景

1.政策背景。国家实施“西部大开发”战略，提出了“中西部地区要从自身条件出发，发展比较优势的产业和技术先进企业，促进产业结构优化升级”、“西部大开发要重点抓好基础设施建设，大力植树种草，改善生态环境，有计划有步骤地退耕还林还草，调整产业结构”为主要内容的基本建设方针，为**种子产业发展提供了难得的发展机遇。

2002年国家计委、国家经贸委联合发文，将发展草产业作为国家重点发展的产业之一；同年7月14日国家计委、科技部发布的《当前国家优先发展的高新技术产业化重点领域指南(目录)》中，将牧草种子产业化列为农业类高技术产业化重点发展项目。

改善和建设生态环境是西部大开发的基础性工作，也是维护和保障中西部地区社会经济持续发展的重要基础和举措。草产业在我国是一个刚刚兴起的朝阳产业，在新的历史条件下，充分发挥区位、资源和科技优势，积极加快草产业及其制种业的发展不仅是改善生态环境的有效措施之一，而且是现阶段农业结构调整，发展畜牧业，走农业可持续发展之路的重要途径之一。要实现牧草产业化，必须推行规模化经营，必须建立规模化种植基地，而大规模牧草基地的建设，必须依靠适度规模的优质牧草种子基地来持续地生产和提供适应各地气候条件的各种优质牧草种子。目前随着国家西部大开发的进一步实施，草产业发展已经成为畜牧业发展大突破的三大工程

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之一。**省委、省政府立足省情，提出要把**建成草业大省、牧业强省，下决心要把草产业及其制种业发展成为振兴**农业经济的支柱产业。可以断言，开发草地资源，发展知识密集型草产业及其制种业，必将成为21世纪农业持续高效发展的生力军。作为草产业发展重要基础的牧草种子基地更是大有可为，前景光明。

2.资源背景。**省位于青藏、黄土、蒙新三大高原的交汇地带，地形复杂，地貌多样。具备亚热带、暖温带、温带、高寒等多种气候特点，多数地方日照充足、土地资源丰富，是各类牧草种子和草坪草种子规模化繁育制种的理想区域。作为全国六大牧区之一；全省拥有天然草地近2.6亿亩，牧草种质资源丰富，天然草地拥有草地植物资源154科，716属，2129种。目前已在生产中应用并经国家牧草品种审定委员会评审登记的品种有紫花苜蓿、**红豆草、甘农一、二、三号苜蓿及老芒麦等13个品种。2007年全省紫花苜蓿留床面积778万亩，人工种草留床面积达到1650万亩，分列全国第一、二位。种草面积超过50万亩的县有10多个，全省已建成草产品规模基地140万亩，种子基地24万亩，年产各类优质牧草种子1.12万吨。在政府的积极引导支持和龙头企业的强力带动下，各地充分利用丰富的土地资源和牧草种质资源，适宜的气候条件，大力进行草产业开发和牧草种子生产，已经形成了**、**、**、**、**等草业优势产业区。

3.市场背景。随着国家对生态环境建设的日益重视，西部大开发战略和农业产业结构战略性调整的不断深入，西部建设投资力度进一步加大，治理荒漠、恢复植被、发展畜牧业都需要大量的牧草种子。急需通过大力发展和建设各类优质牧草种子繁育基地，从根

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本上来保障和满足区域内及全国生态环境建设及草产业、畜牧业发展对各类优质牧草种子的需求。据测算，我省**、**等地区每年需要紫花苜蓿种子约65吨，省内其他地区约需100吨左右。经过实施本项目，建设紫花苜蓿种子生产基地，年产牧草良种60吨左右，不仅可以满足**市及其周边地区苜蓿草产业发展的用种需求，而且可以向省内其他地区提供一定数量的紫花苜蓿种子。 二、项目建设的必要性

1.是西部大开发战略的要求及实施生态环境建设的需要。 中央针对西部发展水平低和全国生态环境日益恶化的现状，先后制定了《全国生态环境建设规划》、《全国水土保持生态环境建设规划》，把生态环境建设作为西部大开发的一项重要内容来抓。重点包括：土地沙化、荒漠化治理、退耕还林还草及草原改良等内容。优良牧草种子的供给是保证该项工程顺利实施的基础条件。我省现有的苜蓿品种不论从数量还是质量上都不能满足生态建设的需求。因而，以科技为先导，通过大规模种植优良牧草品种，建立西部优良牧草种子繁育基地尤为重要。本项目建设优良苜蓿种子繁育基地，将为加快当地农业结构调整，大力开展生态环境建设奠定基础，为把**省建设成为草产业大省创造有利条件。

2.是促进牧草产品大规模的生产与加工，加快草种子产业市场化进程，加快**省生态环境治理有效的途经。

多年来，经过我省草地科学工作者的辛勤工作，培育出多种适合我省生态环境条件的地方优良牧草品种，但因种种原因，目前尚未形成产业规模。经过多年种植，品种退化严重，目前需对这些品种进行保纯、复壮，提高其种性及品质。以适应大规模的市场化需

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要。同时，通过引进、驯化国内外优良草种，以弥补和丰富我省草种的多样性特性。生产大量高品质的优良牧草种子，对我省生态建设起着至关重要的作用。

3.是培育和促进草产业快速发展的需要。

牧草种子生产对气候条件和区域环境有其特殊要求。因而建成优良牧草适宜生长栽培的区域性集中生产区及相应的良种繁育基地，有利于提高产量，增加效益。也有利于种子提纯复壮，科学管理，提高种性，提高质量。更有利于加快牧草种子产业化进程。

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第三章 建设单位基本情况

一、建设单位基本情况

项目建设单位****农牧科技发展有限公司是****农业发展有限公司设立在**地区专门从事农业综合开发、牧草种植和规模化肉羊高效舍饲养殖、科研推广为一体的具有独立法人资格的高科技集团公司。公司成立于2004年，现有职工103人，其中：具有高级职称专业人员3人，中级职称专业人员18人，技术力量雄厚，企业经营状况良好。

近几年来，积极响应省委省政府提出把草畜产业培育成我省战略性主导产业的号召，先后投资6000余万元，建成了****万亩牧草种植基地，建成了**良种肉用种羊场、**优质肉用种羊扩繁场、****万只肉羊生产场，引进了当今世界上生长速度快，产肉率高，经济价值大的道赛特、萨福克、特克赛尔、小尾寒羊等优良种羊5000多只。以肉羊产业为突破口，按照“政府引导、企业运作、农户参与”的基本原则，确定了投放基础母羊，配套良种公羊，回收改良羔羊扩大良种数量，加速肉羊良种繁育与杂交利用体系建设，推动我省肉羊产业化生产的发展模式，从而有效的带动了草产业迅速、健康的发展。截止2007年底，各养殖场共存栏优质肉羊及公司自主繁育、适合农户养殖的良种基础生产母羊2.8万只。与西北农林科技大学、**省草原技术推广总站、**省畜牧技术推广总站宁夏农林科学院畜牧兽医研究所等科研、教学、技术推广单位协作，建立了与草产业、肉羊产业发展相配套的牧草种植、种羊繁育、肉羊生产、饲草料加

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