农业政策与法规作业(答案)20120920(2)

营和统一管理，从而建立起一个统一经营的层次，所以称之为双层经营体制。

2. 农业社会化服务体系：农业社会化服务是指包括专业经济技术部门、乡村合作经济组织

和社会其他方面为农、林、牧、副、渔各业发展所提供的服务。农业社会化服务的形式，要以乡村集体或合作经济组织为基础，以专业技术服务为依托，以农民自办服务为补充，形成多经济成分、多渠道、多形式、多层次的服务体系。农业社会化服务体系的内涵可以概括为由服务单位、服务内容、服务形式相统一的指向农业产前、产中和产后的服务系统。

3. 农业产业化经营：农业产业化经营的内涵可以表述为：农业产业化经营是以市场为导向，

以家庭承包经营为基础，以“龙头”企业及各种中介组织为依托，以经济效益为中心，立足于当地资源开发，确立农业主导产业和主导产品，将农业再生产过程的产前、产中、产后诸环节联结起来，把分散的农户同小生产联结成为社会化、专业化大生产，并形成系统内部有机结合、相互促进和“风险共担、利益共享”的企业化经营机制，以实现资源的优化配置和农产品的多次增值增效。

4. 农民专业合作经济组织：农民专业合作经济组织是指生产同类产品的农户或农民，为了

降低生产成本，特别是市场交易成本，提高市场竞争能力，而自愿按照合作社原则或者个人合伙原则组织起来的加工、销售农产品的自助组织。

二、简答题

1、简述农业社会化服务体系的作用。

答：实践证明，农业社会化服务对发展农业生产、繁荣农村经济发挥了重要作用。 （1）发展农业社会化服务体系有利于完善双层经营体制。 （2）发展农业社会化服务体系是农业实现现代化的重要途径。 （3）发展农业社会化服务体系有利于农业的专业和社会化。

（4）发展农业社会化服务体系是联结分散的小规模生产与大市场的桥梁和纽带。

2、简述农业社会化服务体系的发展原则。 答：其发展原则如下： （1）坚持自愿原则。

（2）坚持量力而行、因地制宜的原则。 （3）坚持多样化原则。

（4）基本实行有偿服务的原则。

3、简述农业产业化经营的特征。

答：农业产业化经营的特征为：生产专业化。企业规模化。经营集约化。产品商品化。产业一体化。

4、简述农业产业化经营的作用。

答：农业产业化经营的作用为：有利于传统农业向现代农业的转变。有利于产供销衔接，解决小规模农户的市场营销问题。有利于提高；农民的整体效益，增加农民收入，改变农业的地位。有利于统筹城乡，实现城乡和谐发展。 5、简述农民合作经济组织的特点。

答：发达国家农民合作经济组织的特点为：以产前、产后的流通、服务合作社为主。遵循合作制原则。自上而下建成多层次、多形式的全国性合作网络。我国农民合作经济组织的特征可以概括为“民办、民管、民受益”，理论解释为“约定共营经济”。

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第二次

第四章

一、名词解释

1. 农业生产结构：是指农业生产的构成状态，包括农业生产的各产业、各品种生产的构成、

比例及其相互关系以及农业生产与农村其他产业的相互关系。

2. 农业综合开发：是指以充分利用农业自然资源，提高农业综合生产能力为目的，由政府

组织实施的运用先进科学技术改造现有农业资源、挖掘开发潜在农业自然资源，因地制宜，综合治理的农业发展措施，是社会主义市场经济条件下，国家支持和保护农业发展的一个有效手段，是巩固和加强农业基础地位的一条重要途径，是提高农业综合生产能力的一项关键措施。

二、简答题

1、简述农业生产结构调整的基本原则。 答：（1）坚持以市场为导向。 （2）坚持发展区域比较优势。 （3）坚持提高家室综合生产能力。 （4）坚持依靠科技进步。 （5）坚持运用经济手段。

（6）坚持尊重农民的意愿和生产经营业者的自主权。

2、简述我国农业生产结构调整的方向。 答：（1）在种植业结构调整方面，以优化品种、提高质量、增加效益为中心，调整作物结构，品种结构和品质结构。

（2）在林业结构调整方面，加强林业生态建设，实施天然林保护，退耕还林和防沙治沙工程，加强防护林体系建设，加强营造速生丰产林、工业原料林和薪炭林。

（3）在畜牧业结构调整方面，加强草原保护和建设，加快发展畜牧业，推广圈养和舍饲，改良畜禽品种，积极发展饮料工业和畜禽产品加工业。

（4）在渔业结构调整方面，渔业生产应当保护和合理利用渔业资源，调整捕捞结构，积极发展水产养殖业，远洋渔业和水产品加工业。

3、简述农业综合开发的政策目标。

答：其最终目标是合理配置、科学利用农业生产要素，提高农业综合生产能力和市场竞争力，推动传统农业向现代农业转变，其实质是对资源性农业生产资料的综合开发。

4、简述种子管理政策的基本内容。 答：（1）良种补贴政策。 （2）种子经营管理政策。

（3）实施农作物种子工程和畜禽良种工程。

（4）规范整顿种子市场秩序，保障优质种子供应。

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5、简述申请种子生产许可证应具备的条件。 答：（1）具有繁殖种子的隔离和培育条件。

（2）具有无检疫性病虫害的种子生产地点或者县级以上人民政府林业行政主管部门确定采种林。

（3）具有与种子生产相适应的资金和生产、检验设施。 （4）具有相应的专业种子生产和检验技术人员。 （5）法律法规规定的其他条件。

6、简述农药使用应遵守的规范。 答：（1）使用农药应当遵守农药防毒规程，正确配药、施药，做好废弃物处理和安全防护工作，防止农药污染环境和农药中毒事件。

（2）使用农药应当遵守国家有关农药安全、合理使用农药的规定，按照规定的用药量、用药次数、用药方法和安全间隔期限施药，防止污染农副产品。

（3）剧毒、高毒农药不得用于防治卫生害虫，不得用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材。 （4）使用农药应当注意保护环境、有益生物和珍稀物种。 （5）严禁农药毒鱼、虾、鸟、兽等。

7、简述我国粮食安全政策的基本内容。 答：（1）严格保护耕地，努力增加耕地面积，确保我国粮食安全。 （2）抓好基本农田建设，提高耕地质量。 （3）稳定农业生产资料价格。

（4）增加对粮食生产基地建设的投入，大力发展“订单粮食”，加大政策扶持力度。

8、 简述我国的粮食安全法规。 答：（1）建立耕地保护制度，提高粮食综合生产能力，确保我国粮食安全。

（2）国家在政策、资金、技术等方面对粮食主产区给予重点扶持，建设稳定的商品粮生产基地。

（3）对部分粮食品种实行保护价制度。

（4）国家建立粮食安全预警制度和分级储备调节制度。

第五章

一、名词解释

1. 支持价格政策：又称为保证价格政策。政府对实行支持价格政策的农产品规定一个价格

水平，如果市场均衡价格高于支持价格，则政府对市场活动不进行干预；如果市场均衡价格降低到支持价格水平之下，则政府就出面以最终消费者的身份按支持价格进行收购，从而使得市场均衡价格不会降低到支持价格水平之下。

2. 限制价格政策：又称为最高限价政策。政府对实行限制价格措施的农产品规定一个最高

限制价格。通常最高限制价格政策是在农产品供给数量不足的情况下制定实施，目的是为了在供给小于需求时抑制价格的上涨，保护消费者的利益。

3. 稳定价格政策：又称为缓冲库存方案。政府对实行稳定价格政策的农产品同时规定流通

价格的上限和下限，当市场价格低于下限时，政府收购农产品用于储存，当市场价格高

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于上限时，政府抛售该农产品，使价格稳定在合理范围内。

二、简答题

1、简述农产品流通的价格管制政策。

答：政府根据某种标准，出于某种需要，或者为实现某种目标而直接规定和执行的农产品价格，称为管制价格。管制价格可能高于或者低于没有任何干预情况下的市场均衡价格水平。管制价格本身也是农业政策的构成部分，它同样也是各个利益集团讨价还价、达到利益均衡的公共选择的结果。它包括支持体格政策、限制价格政策、稳定价格政策 。

2、简述农产品流通的补贴政策。

答：它有三种类型：生产者补贴政策，消费者补贴政策，流通组织补贴政策。在加入世界贸易组织以后，补贴政策已经开始逐步转为向生产者提供直接补贴为主要内容。

3、简述农产品流通的数量管制。

答：在不同的国家，政府实行数量管理可能实行上限管理，也可能实行下限管理。它包括农业生产资源的数量管理、农产品产量的数量管理、农产品消费的数量管理。

4、简述农产品进口限制政策。

答：国家实行农产品进口限制政策，是指国家采取一定的措施限制外国农产品进入本国市场。限制措施一般包括两种，即贸易数量限制和贸易壁垒。

5、简述农产品流通市场政策的基本内容。

答：政府农产品流通市场政策的内容，关键要建立健全农产品流通的市场体系，从市场组织、市场、市场竞争、市场交易等多个方面保证市场竞争的有效性，避免市场失灵情况的发生。包括农产品市场组织政策、农产品市场进出政策、农产品市场竞争政策、农产品市场交易政策。

第六章

一、名词解释

1. 农业投入：是指投资主体为取得一定数量的农产品和良好的生存环境，在农业生产过程

中，投入资源，通过一定的运作方式，形成农业资产或资本的经济活动过程。

2. 农业支持：是政府从改善农业生产的基本条件入手，通过对农业科技、教育、水利、环

保、基础设施等公共产品的财政投资，为农业的发展夯实基础，增加后劲。

3. 农业保护：是政府利用行政的或法律的强制力量使农民在实现其农产品价值时能够得到

高于市场均衡价格所决定的收入的一种政府行为。

4. “绿箱”政策：是指由政府提供的、其费用由纳税人负担而不是从消费者转移而来，且

对生产者不具有价格支持作用的政府服务计划。

二、简答题

1、简述农业投入的意义。 答：（1）增加农业的投资有利于进一步巩固和加强农业的基础地位。

（2）增加对农业的投资有利于加强农业的基本建设，逐步改变我国农业基础脆弱的现状。

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（3）增加对农业资金的投入有利于增强我国农业科技的实力，提高科技在农业生产中的贡献率。

（4）增加对农业的投资，有利于促进我国农业的产业化，推进我国农业现代化进程。

（5）增加对农业的投资有利于加强我国农业发展后劲，迅速提高我国农产品在国际市场上的竞争力。

（6）增加对农业的投资有利于切实减轻农民负担，实现农民收入持续增长。

2、简述农业投资的特点。 答：（1）农业投资来源渠道广，但投资数额较小。 （2）农业投资需求数额大。

（3）农业是一项弱质产业，投资风险大。

（4）农业的比较利益低，在市场竞争中处于不利的地位。 （5）农业资金使用周期长。

3、简述我国农业投资资金的主要来源。 答：（1）国家财政对农业的投入。 （2）用于农业的各种信贷资本。（ 3）农村集体投入积累。 （4）农户自有资金的投入。 （5）吸收各方面的直接投资。

4、简述建立我国农业支持保护体系的必要性。 答：（1）农业生产基础设施薄弱。

（2）农业生产方式落后，农产品品种单一、品质低。 （3）农业生产力水平落后，劳动生产率低。 （4）生态环境恶劣，自然灾害发生频繁。

5、简述“绿箱”政策的使用方向。 答：（1）一般性农业服务支出。 （2）食物安全储备补贴。 （3）国内食物援助补贴。

（4）与生产部挂钩的收入补贴。 （5）一般性农业收入保障补贴。 （6）自然灾害救济补贴。

（7）农业生产者退休或转业补贴。 （8）农业资源、储备补贴。 （9）农业结构调整投资补贴。 （10）农业环境计划下的支付。 （11）地区援助计划下的支付。

第七章

一、名词解释

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