河道整理项目环评报告书(4)

AIES 环境影响报告书 工程检索号： 175-EIAS-2012 第16页

营期 地下水污染防治 废气治理措施 噪声治理措施 固体废物处理处置措施 生态保护措施 污染物排放标准》一级B后分别排入浮溪河和龙门河 养殖场废水经处理达达《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596-2001）和《农田灌溉水质标准》(GB5084—2005)中旱作标准，排水作为农用灌溉水回用 5个村庄废水经处理达《农田灌溉水质标准》(GB5084—2005)中旱作标准，排水作为农用灌溉水回用 芳村污水处理厂、门集镇污水处理厂、蒋学元养殖场、蒋学文养殖场、范双进养殖场、范宝全养殖场、蒋高祥养殖场、蒋礼章养殖场、蒋东尧养殖场、汪银养殖场和谢宽红养殖场等污水处理区域采取防渗措施，防止地下水污染 芳村污水处理厂：厌氧池加盖除臭 龙门集镇污水处理厂：厌氧池加盖除臭 蒋学元养殖场：常清洗养殖区、化粪池区域加盖除臭 蒋学文养殖场：常清洗养殖区、化粪池区域加盖除臭 范双进养殖场：常清洗养殖区、化粪池区域加盖除臭 范宝全养殖场：常清洗养殖区、化粪池区域加盖除臭 蒋高祥养殖场：常清洗养殖区、化粪池区域加盖除臭 蒋礼章养殖场：常清洗养殖区、化粪池区域加盖除臭 蒋东尧养殖场：常清洗养殖区、化粪池区域加盖除臭 汪银养殖场：常清洗养殖区、化粪池区域加盖除臭 谢宽红养殖场：常清洗养殖区、化粪池区域加盖除臭 选用低噪设备、消声减噪 生活垃圾集中收集后送黄山区垃圾填埋场卫生填埋 污水处理厂污泥经处理达要求后送黄山区垃圾填埋场卫生填埋 一般固废综合利用 危险废物送有资质的危险废物处置中心安全处置 浮溪河、阮溪河和龙门河生态护岸 村庄环境连片整治中山体绿化、集镇饮用水水源保护、村庄绿化等 S322沿河8.05公里沿线进行水保工程 山林生态保护工程 湖滨带生态修复工程 新增 新增 新增 新增 新增 2012年11月 新安江流域黄山区重要河流综合治理项目

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2.3 项目建设必要性

1、项目建设是城市防洪保安的需要

洪旱灾害是新安江流域常见的自然灾害，水灾过后，病虫害跟随而至。最早的旱灾记载为唐上元元年（761）“大旱大饥，人相食”。翌年（宝应元年）复大水“死者十七八，城廓邑居为之空虚”。境内旱涝灾害容易发生的主要原因是：地处皖南黄山雨带区，春季阴雨连绵，有利于午季作物的生长；夏季梅雨季节，降水量多，强度大，地面经流形成洪峰，暴发成灾；秋季降水偏少，久晴干燥形成秋旱；冬季干冷少雨。洪旱灾情时有发生，据“黄山市水利志”记载从1951～1987的37年中，洪灾年份占八分之一，旱灾年份占近半数。如1954年5月份降雨20天，降雨量501.7mm；同年6月份降雨26天，降雨量544.7mm，就6月25日这一天，连续降15h，降雨90mm，7月份降雨22天,降雨量574.7mm,太平湖境内各河流水位陡长，防洪大堤被冲毁，沿河良田被淹，一片泽国。洪水过后病虫蔓延，先是稻瘟病，稻蓟马，后是卷叶蝶，再是瘟疫发生，主要是疟疾、痢疾、肝炎等。与凶猛的洪灾比较旱灾也很残酷，1978年4～9月份，几乎无雨大河断流塘库干涸，人畜饮用水困难。庄稼颗粒无收。

1996年6月底至7月初，特大暴雨袭击黄山区，7月3日太平湖水位高涨到121.81m，码头被洪水围困，交通中断，停水停电7天，沿湖村庄、农田多处被淹。

随着黄山区及太平湖镇城市建设和社会经济的快速发展，同样量级的洪水灾害损失将更加巨大，防洪保安工程的重要性也更加突出。因此，本工程是黄山区新安江河流域保社会稳定、保人民生命财产安全、保经济建设成果的重要基础工程。 2、 本项目的建设是贯彻国家有关法律法规和政策的需要

贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》。为贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和建设社会主义新农村精神，切实解决当前突出的环境问题，有效改善环境质量，解决威胁群众健康的突出环境问题，保障群众环境权益，维护社会和谐稳定，建设环境友好型社会，实现又好又快的发展。

贯彻落实国家“十二五”规划。中央在“十二五”规划中指出要实施农村生活垃圾治理，是改善农村村容村貌有效手段，是提高农民素质，提升农村文明程度的关键环节，是建设社会主义新农村的重要举措，也是创建生态文明的重要指标。 贯彻落实中央1号文件精神。2011年中央1号文件和中央水利工作会议都明确提出，

2012年11月 新安江流域黄山区重要河流综合治理项目

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到2020年，基本建成水资源保护和河湖健康保障体系，主要江河湖泊水功能区水质明显改善，城镇供水水源地水质全面达标。 3、本项目的建设是保护水资源环境的需要

环保基础设施建设尚存在较大差距。近年来，随着黄山区旅游业的开发和招商引资力度的加大，众多国内外游客和企业将来浮溪河、阮溪河、龙门河流域旅游和投资，宾旅馆和酒店大幅度增加，这必然大幅度的增加了流域内的用水量和排水量。少数宾旅馆自建的污水处理设施等级低，使用也不正常。由于没有污水处理厂及截污干管，流域内镇区生活污水均直接排入城内河流，使区内河道及下游水环境受到严重污染，这一城镇重要基础设施建设滞后的现状已不仅严重影响到黄山区作为一个承担着黄山门户的城镇形象，而且对黄山区建设的可持续发展已构成影响。

农业源污染影响日益凸显。流域内山区农民居住分散，生活污水、垃圾不能得到集中处理。缺乏完备的垃圾处理设施，沿河村镇的很多垃圾随意堆放，不少垃圾直接堆在河堤上，一下雨，经过雨水浸泡的垃圾就会被冲进河流，最终污染河水；厕所均为传统旱厕，猪圈也为传统猪圈，人畜粪便均无处理设施，降雨时随地表径流进入水体；生活污水，包括厨房炊事用水、沐浴、洗涤用水等，沿河住户生活污水直接排入河流水体，造成水质污染；农民陡坡耕种现象比较普遍，甚至一些坡度超过25°的地方仍有农业种植，导致面源污染很难得到有效控制。 4、本项目的建设是保护生态环境和城镇居民饮水安全的需要

河流生态系统破坏、功能减弱。近年来，由于人类活动加剧，河道被侵占、填埋、污染，采砂过度、河流净化能力下降，水土流失严重、河床淤高、截流径流能力降低、防洪能力下降，河流的经济功能、社会功能、生态功能日趋消退，河流的自然生命权遭到破坏，急需进行生态修复。

水土流失治理任务依然繁重。项目区位于皖南山区中部，地形以山地为主，兼有丘陵和平畈，总体呈南高北低之势，河流落差大；河道沿线地表多为第四系松散沉积层，局部有基岩出露，地下水类型主要为赋存于上部第四系土层中的孔隙潜水和贮藏于浅部基岩内的基岩裂隙水，地下水主要接受大气降水及河水的补给，随季节变化明显，往低处排泄于冲沟、河道；项目区属副热带季风湿润气候区，特殊的九华山及黄山山脉的自然地理因素，降雨强度大，雨量集中；总之，流域山高坡陡且降雨强度大，容易诱发水土流失，其治理与恢复十分困难。目前流域内仍有大量流失面积需要治理，

2012年11月 新安江流域黄山区重要河流综合治理项目

AIES 环境影响报告书 工程检索号：175-EIAS-2012 第19页

水土流失治理任务依然繁重。

饮水安全受到威胁。随着城市的快速发展,水源地周边人口聚集，在水源地附近没有任何污染防护措施，农户的生活污水、垃圾、养殖户的畜禽粪便等随意排放。水源地周围还有大量耕地，农田化肥、农药的使用也给水源地造成了严重污染。本项目区集中饮用水源保护区和水源涵养区，为了使黄山区的饮用水源地得到有效保护，确保群众饮水安全，有效地维护水资源的可持续发展，因此，进行本项目的建设是非常迫切的。

5、本项目的建设是改善人民群众生活条件和保障健康的需要

广大群众要求收集与处置垃圾、人畜粪便、生活污水，保护饮用水源地、喝上干净水，绿化村社等，美好环境，提高健康水平。

农村生活垃圾污染问题已成为影响农民生活生产、农村城镇化建设和可持续发展的重要因素。近些年来，我国农村经济飞速发展，尤其是黄山景区的快速发展，农民的生活水平不断提高，消费品种越来越丰富，商品更新换代的速度明显加快，同时游客就地消费的市场也逐渐扩大。农民和游客在享受物质产品的同时也暴露出另一个问题：农村生活垃圾数量与日俱增，垃圾成分越来越复杂，治理难度增加。由于农村人口居住分散，而且大多数农村还没有指定的堆放垃圾场所和专门的垃圾收集、运输、填埋及处理系统，加上农村部分村民环境保护意识较差,许多难以回收利用的固体废弃物，如旧衣服、一次性塑料制品、废旧电池、灯管、灯泡等随意倒在田头、路旁、山脚和溪边。由于这些废弃物难以分解，致使农村暴露垃圾越来越多，严重影响了农村的生活环境。大大小小的垃圾堆不仅侵占了土地，而且还成为蚊蝇、老鼠和病原体的滋生场所。随着时间的推移，混合垃圾腐烂、发臭以及发酵甚至发生反应，不仅会释放出危害人体健康的气体，而且垃圾的渗滤液还会污染水体和土壤，进而影响农产品的品质。另外，农村自来水普及率偏低，饮用水大多取自浅井，因此，垃圾中的一些有毒物质的渗漏，如重金属，废弃农药瓶内残留农药等，随雨水的冲刷，迁移范围越来越广，最终通过食物链影响人们的身体健康。走进农村，池塘浑浊、溪水不净的情况普遍存在。

人畜粪便如不经妥善处理直接排入环境，会对水体、土壤和空气造成严重的污染，并危及畜禽和人体的健康。人畜粪便中含有大量的有机物，成为造成许多江河湖泊氮、磷、BOD等主要污染指标严重超标和水体富营养化的重要原因。粪便中含有大量氮和磷

2012年11月 新安江流域黄山区重要河流综合治理项目

AIES 环境影响报告书 工程检索号：175-EIAS-2012 第20页

和一定量的铜、砷、锌等微量元素及一些药物添加剂，会对地下水造成污染。人畜粪便产生大量恶臭气体，其中含有大量的氨、硫化氢等有毒有害成分，人畜粪便污染物中含有大量的病原微生物、寄生虫卵以及孳生的蚊蝇，严重影响了畜禽养殖场周围的空气质量，危害饲养人员及周围居民的身体健康，并且影响畜禽的生长。

生活污水中含有大量的有机物，病原微生物及无机物，对环境产生潜在的危害。农村生活污水中有机物和主要无机物N、P等含量高，水体富营养化越来越严重，使水质恶化“黑臭”。污水会带给水体大量有机物，造成细菌存活的环境，同时带入大量病原菌、寄生虫卵和病毒等。病原菌污染的特点是数量多，分布广，存活时间长，繁殖速度快，随水流传播疾病。世界上80%的疾病与水有关，伤寒、霍乱、胃肠炎、痢疾、传染性肝类等人类五大疾病，均由水的不洁引起。 6、本项目的建设是旅游国际化与经济可持续发展的需要

近些年来，我国城镇、农村经济和乡村旅游飞速发展，环境破坏严重，尤其是黄山景区的快速发展，居民的生活水平不断提高，消费品种越来越丰富，商品更新换代的速度明显加快，同时游客就地消费的市场也逐渐扩大。居民和游客在享受物质产品的同时也暴露出另一个问题：生活垃圾、污水数量与日俱增。黄山景区周边环境破坏和居民、旅客生活垃圾污水污染问题已成为影响居民生活生产、农村城镇化建设、饮水安全、水资源安全和可持续发展的重要因素。

以服务黄山、发展旅游中心，以面向国际化服务标准，加快流域内现代城镇和农村改造和建设，完善旅游功能和服务，把流域建成以旅游产业为主、现代服务业发达，接待水平国际化并有徽派特色的国际旅游区，打造人与山、水、村、城和谐相处的生态旅游区，促进旅游业的发展，提高水资源保护和利用水平，必然促进经济社会环境的可持续发展。

7、项目建设是落实新农村建设的政策需要

“农民很苦,农村很穷,农业很危险”是我国经济发展的最大障碍，是社会不和谐的重要因素，也是全面建设小康社会的核心内容。为了改变这种现状，实现社会主义和谐，加快全国经济的整体发展，党中央提出了以彻底解决“三农”问题为目标、以建设社会主义新农村为切入点的宏伟任务。

党中央、国务院为改善农村生产生活条件出台了一系列更直接更有力的政策措施，特别是农村“六小工程”（节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村水电、农村沼气、

2012年11月 新安江流域黄山区重要河流综合治理项目

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