对贪污腐败的反思与体会(6)

二是搞虚假招标投标，是在投资项目的招投标环节近年来出现的一种新的腐败形式。虚假招标投标，从表面或从程序上看，是不违规的，但实质上是钻法律规章和管理制度的空子，官商勾结，谋取私利。

三是非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益。

四是违规审批探矿权和采矿权、参与矿产开发。都是去年以来多起案件中暴露出来的两种新的腐败现象，其实质是对行政管理权、行政执法权的滥用，背后存在权钱交易行为。

五是严查在企业重组改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产的案件，是对国企改制中腐败现象认识的深化，表明隐匿、私分、转移、贱卖国有资产，是目前企业改制中国有资产流失的四种主要形式。明确将其列出来，有利于反腐败机构把握重点，办理这个领域的腐败案件。

这几类案件，性质都非常恶劣，对我国国有资产造成巨大的损失，严重侵害了广大人民群众的根本利益和生命安全，在国内外造成了很坏的影响，破坏了社会和谐与稳定。近几年有关部门查处了一批此类案件，深得亿万人民群众的拥护。今后加大查处力度，必将对提高党的执政能力，推进国家的改革、发展和稳定，全面建设小康社会起到举足轻重的作用。

贪污腐败有三个要素，那就是腐败的动机、腐败的条件

26

和公共资源。教育就是解决动机的问题，通过教育强化公职人员的自律意识、廉洁意识，坚守道德防线，把握纪律底线，远离法律的高压线。

我们纪委办的同志通过不断的工作和总结经验，并和基层的同志反复沟通。我们认为，在云南分公司也应建立起一种新的学习教育理念：即把民航安全教育理念也引入廉洁教育内，廉洁教育也要做到“天天讲，月月讲，年年讲”，通过我们不断的努力，持续建立起一种良好的公司廉洁文化氛围。当然这需要一是各级党组织的支持；二是需要作长期的工作打算。在学习教育的方式上，我们应当立足于企业中心工作和实际，见缝插针，因企制宜。在学习教育的内容上，坚持正面教育不动摇，附之于警示和反面教育。尤其要结合企业员工“三德”教育，诚信经营理念教育。 第一，教育是反腐败的一项基础性工作

当前我们在反腐败教育中要把握三个关键：一是教育的实效性，不能搞形式主义。教育就是要解惑释疑，要讲清道理、情理和哲理，不能靠训导和威吓。二是领导表率的示范性。古人云：“政者，正也。”“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”广西、沈阳、黑龙江为什么成批的干部出问题？很重要的一个原因是主要领导的带头腐败，带坏了队伍，带坏了风气。由此可见，领导的表率教育作用是不可忽视的。反腐败要靠制度，靠行动，但也需要反腐败教育，需要有一整套真正科学完善的反腐败理论。制度的设立、行

27

动的实施等，也需要有理论的指导。在反腐败理论本身存在着这些先天不足的情况下，大小贪官“台上教育别人，台下连自己也教育不了”的现象层出不穷，也就不足为奇了.三是用人的导向性。提拔任用一个干部就是立起一面旗臶，反映了一个党组织的用人标准和取向。这种导向的示范作用是巨大的，马向东、马德都是贪官，都花钱买到了官，这就激发了一些干部的买官欲望，阻塞了德才兼备、清正廉洁干部的成长之路，而且他们在买到官之后，在更高的位臵上更加肆无忌惮地贪污腐败，产生了腐败的辐射甚至是裂变效应。这一教训极其深刻。

第二，制度建设是预防腐败的保障

香港廉政公署有一句口号：“有健全的管理就会减少贪污的机会。”从已经暴露出来的案件中，也反映出我们在制度建设方面的缺失，还要进一步加强和完善。一是加强制度的严密性和科学性。我国现行的法规和制度不可谓不多，但有些法律制度之间不配套，冲突较多，有的缺乏可操作性，有的只规定了实体，没有规定程序，特别是行政行为，要有严格的程序，违反了程序就要受到质询甚至弹劾。有很多贪污腐败行为都是领导干部独断专行、为所欲为、滥用职权或不按程序办事而达到了敛财目的。二是强化制度的刚性。严格按法律制度办事，不管是谁，都不能有凌驾于法律制度之上的特权。比如“小金库”，会计法和相关的财务制度都是禁止的，因此“小金库”可以说是贪污腐败产生的渊源，很

28

多贪污贿赂的资金都来源于此。这一腐败的重要源头不解决，贪污腐败又如何禁得住？仅此一例，即可看出制度建设与反腐败的关系，也说明制度在反腐败中的保障作用。

云南分公司必须在去年工作基础上，围绕反腐治贿长效机制建设工作目标，重点在财务；基建；物资采购；招飞招乘；客运；货运等六大领域建立起由科学合理之制度所支撑的长效机制。要着重探索和研究促进运输生产经营与加强内控制度建设的结合部和结合点。充分发挥内控部门和内控机制对企业安全管理，生产经营，服务质量等重点工作的“杠杆作用”。我觉得，这是一个新问题也是一个难题更是一个国有企业在反腐治贿新形势下的系统管理问题。请各位书记，各位委员给予理解支持。在实际工作中，注意从理论到实践加以及时总结。

第三，监督是惩治和预防腐败的关键

有效的监督是对制度执行的保障和制度“无效”情况下的救济和矫正。从成克杰、慕绥新等腐败案件中我们看到，这些人作案跨度大，持续时间长，而且日趋严重，往往是边腐败边提拔，这就应该引起深刻反思，我们的监督机制为什么不能及时有效地发挥作用？我想应从以下四个方面解决：一是客观认识同体监督的局限性，要解决监督主体依法独立监督的制度保障；二是强化对各级“一把手”的监督同时，加重所在党组织特别是“一把手”的监督责任，要追究失察之责；三是各监督主体要各负其责，同时形成合力，监督重

29

心要前移，要重视公职人员的道德监督和党纪政纪监督，不要等到发展为严重犯罪才来算总账，这对党的事业和对干部个人都是很大的损失，成本太大；四是依法依纪监督，这样才能建立健全发现机制和惩戒机制，要执法必严，违法必究，不能法外开恩。

当然，我们是企业，还是国有企业。监督问题也是一个难题。监督资源如何整合；监督机制如何建立等等都是我们要思考和研究的问题。我想就监督说点题外话，我的指导思想和出发点历来是：在监督中我们必须客观，公正，历史地评价每一个干部员工以及他们所作的工作。对违纪犯错误的干部员工，我的第一思维点就是：保护，教育加严肃处理;既要坚持原则，更要以人为本。“严肃处理”不等于一定要“严肃处分”；“严肃处理”不等于一定要分公司纪委或党委作出处理。还是那句老话，作为同事，祝我们工作顺利；作为朋友祝我们好自为之。

在惩治和预防腐败的对策上，新加坡的成功经验值得借鉴。他们的经验是：加强教育不想贪，制度严密不能贪，法纪严明不敢贪，待遇公平不必贪。只要我们坚决贯彻党中央确定的惩治和预防腐败体系实施纲要，脚踏实地开展工作，彻底遏制和清除贪污腐败将为期不远。我也期望我们尽管面临着太多的困难和问题，但只要我们紧紧围绕东航“三年振兴计划”目标，坚定信心，守土有责。一定会把云南分公司建设成一个“风气正，干部强，员工优，安全好，效益高”

30

百度搜索“77cn”或“免费范文网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，免费范文网，提供经典小说综合文库对贪污腐败的反思与体会(6)在线全文阅读。