浅谈当前纪委办案存在的问题及对策(2)

查办案件丢一边的状况。同时有些乡镇纪检干部本身认识也较片面，认为纪检工作干的如何无所谓，做好其他工作才是实的，有的对纪检工作缺乏应有的积极性、主动性和责任心，导致工作被动应付，毫无生气，有些干部甚至还存在着查办案件会影响经济发展的顾虑，认为经济要上纪律要让，对查办案件工作不重视，不支持，影响了乡镇纪委查办案件工作的积极性。由于对乡镇纪委办案工作存在种种模糊的思想，受到这些错误消极思想的影响和支配，不时出现有案不查、查案不力、查案不果的观念。

2、工作作风不过硬。有些乡镇纪检干部在查办案件工作中，存在怕人家说他是“整人”的，于是宁做“老好人”不做“黑包公”，缺乏严格执纪的态度，不敢坚持原则。诚然自己能严以律已，以身作则，时刻注意自身形象，但乡镇范围小，有各种关系和工作对象，甚至每天都会见面，存在着开展查案工作必定要得罪人甚至是一批人的思想顾虑，造成对违法违纪现象不敢抓，不愿管，直等上级督办，可以把责任推到上级。对群众反映情况不能重视，没有深入开展调查研究，排查案件线索，从而出现案源少无案源，难办案，无案办的被动局面。有个别乡镇党政领导不愿查处自己管辖范围的违纪案件，怕有了案件会影响本单位争先创优工作，担心自己管辖的部门违法违纪案件暴光后受到党风廉政建设责任制的追究，影响政绩，耽误仕途升迁，因而对违法违纪行为不查不报，搞内部消化。

3、办案业务不熟悉。随着新的违法违纪形式和手段的不断出现，一些腐败分子为了实现其罪恶目的，在违法违纪过程中挖空心思，绞尽脑汁，不断变换作案形式和手法，在作案之初就考虑到以后问题暴露了怎么办。这些违纪形式和手段极具隐蔽性、欺骗性和破坏性，再加上一些乡镇党员干部违纪违法比较严重，社会关系比较复杂，有的甚至身居要职，这些都为案件的查办带来了深度和难度。然而就目前一些乡镇纪检干部素质状况而言，在新时期反腐败斗争中不能

适应形势发展的需要，由于我们乡镇纪检干部平时查办的案件比较少，缺乏实践锻炼，业务不精，对查办违纪违法案件信心不足，办法不多，对违纪违法出现的新形式和手段把握不住，影响了乡镇案件的查办。又由于部分乡镇纪检干部是新上岗，上岗前没有系统的业务培训，上岗后未能抓紧提高自身的业务技能，在遇到案件时，他们虽有查案决心，但因业务不熟悉，办案程序不清，对成案线索不敏感，抓不住要害，以至于大案查成小案，小案查成无案，最后不了了之的局面。

二、强化和改进乡镇纪委办案工作的重要性。

1、加强和改进乡镇纪委办案工作是乡镇反腐败斗争形势和任务的需要，是贯彻标本兼治、综合治理方针的重要体现。通过查办违法违纪案件，能够遏件腐败现象发展蔓延的势头，并且能有效地促进党员干部提高廉洁自律意识，自觉抵制不正之风，在思想上筑牢拒腐防变的堤防，推动从源头上预防和治理腐败工作开展。

2、加强和改进乡镇纪委办案工作是把群众反映强烈的“热点”“难点”问题解决在基层的有效手段。切实抓好信访举报，查办案件工作，认真倾听群众呼声，可以解决乡镇基层中大量的实际问题，减少越级访、集体访，对维护一方平安，促进社会稳定意义重大。

3、加强和改进乡镇纪委办案工作是乡镇基层经济发展的客观要求，严肃查处乡镇基层的违法违纪案件，惩处违法违纪分子，消除经济领域的腐败现象，才能为乡镇基层的经济发展扫清障碍，从而有利于促进各项改革和经济建设的顺利进行，为经济发展提供一个良好的环境。

4、加强和改进乡镇纪委工作是搞好“鱼水工程”，提高基层党委、政府威信的有效途径。通过查办违法违纪案件，使群众直接、真实的了解我们党反腐败斗争的决心，使群众亲眼目睹。同时，通过查办违法违纪案件，能够更好地维护

广大人民群众的合法权益，有效地化解矛盾，维护社会稳定，从而使党委、政府的威信不断提高。

三、强化和改进乡镇纪委办案工作的几点思考。 1、加强政治思想建设，解决办案认识问题。乡镇党政领导对加强农村党风廉政建设和反腐败工作要有高度认识，要清楚地理解加强农村党风廉政建设关系到农村政权稳定，社会安定，经济和社会各项事业发展的成败。同时乡镇纪委要充分认识查办案件的重要性，要在乡镇领导干部中形成“有案不查是失职，查不了案件不称职”的共识。要解决“不敢查”的问题。要正确认识查办案件在整个反腐败斗争中的地位和作用，明确只有狠抓案件的查处，才能把从严治党的要求落实到实处，凡是需要乡镇纪委去查的案件，就决不能推诿和懈怠。要树立敢查案的观念，要有牺牲精神，刚正不阿、恪尽职守、秉公执纪。变“不想查”为“积极主动地去查”，真正把查办乡镇基层办案工作作为政治上的“亮点工程”，密切党群干群关系的“鱼水工程”，维护党纪政纪严肃性的“形象工程”。

2、加强组织建设，解决办案力量问题。配备好专职乡镇纪委书记，同时应配备一名专职纪检干事，负责纪委的日常工作，并且还要建立健全乡镇纪委案件检查小组和案件审理小组，并针对目前有的乡镇纪委力量比较薄弱的问题，应重点抓好对乡镇纪委书记的培养、管理和使用，由上级党委和组织部门共同把关，对乡镇纪委书记的提名、任免、交流应征求纪委的意见，把不适应纪检工作的同志或多年从事纪检工作的老同志逐步交流出去，安排好，把德才兼备，年富力强适合从事纪检工作的同志充实进来，对办案出色的同志及时予以提拔任用。同时要求乡镇纪委书记把主要精力用于纪检监察工作。及时选拔政治素质过硬，思想作风正派，业务能力强并且有法律、财经、计算机等专业特长的年轻同志充实到基层办案一线，使其在实际工作中增长才干。要形成

系统的纪检工作网络，一级抓一级，层层有责任，为进一步做好乡镇纪委查办案件工作提供坚实的组织保证。

3、建立健全工作机制，解决办案规范问题。一是要制定切实可行的查办案件工作责任制。把乡镇纪委办案工作纳入目标管理，要实行有案不查追究制，明确各乡镇党委书记为查办案件第一责任人，纪委书记是直接责任人，对违法违纪案件形成齐抓共管的格局。二是形成分片负责督查制度。由上级纪委与各乡镇建立查办案件分片负责制，书记抓总，常委包片，纪检监察室具体指导、督促、检查各基层单位及时查办案件。三是实行目标考评制度。对乡镇纪委落实办案目标责任制进行严格考核，将全年案件查办工作目标分解到具体责任人，把完成目标任务情况与年终考评相结合，对当年查办案件工作达不到要求的，所在单位不能评为党风廉政建设先进单位，乡镇纪委不能评为先进纪检监察组织，所在单位的领导应提出改进措施，对工作不称职或不适合做纪检工作的同志要及时向组织部门提出调整意见。四是建立案件通报例会制度。上级纪委对各乡镇纪委查办案件情况逐月通报，定期召开乡镇办案工作会议，分析办案形势，交流办案经验，对不办案或办案不得力的单位和个人给予批评。

4、加强业务建设，解决办案能力问题。针对乡镇纪检业务水平不高，办案力量薄弱的问题，应在提高乡镇纪检干部的政策水平和办案能力上下工夫。一是抓好业务培训。由上级纪检部门举办培训班，或以案代训的办法，组织乡镇纪委书记和纪检干部系统学习案件检查、信访受理、案件审理等方面的业务知识，重点掌握查办案件的基本要求和方法，并结合本地区已查处的典型案件，进行全面的、细致的剖析，从中吸取成功经验。二是搞好分类指导。对无案件的着重指导他们排查案件线索；对案件线索较多的帮助他们总结经验，研究规律，提高办案质量和水平；对新上岗的同志帮助他们尽快进入角色，把握办案的基本要求；对业务素质一般的同志，帮助其拓宽办案思路，提高突破案件的水平；对业

务水平较强的同志，则帮助其提高查处大要案的能力。要建立乡镇办案会商制度。凡是重要线索的初核和重要案件的调查，都要由上级纪委相关业务室与乡镇纪委共同商讨对策。上级纪委办案时，有计划地安排乡镇纪委的同志参加，在办案过程中增加感性认识，不断提高查案工作水平。

5、注重研究，解决办案方法方式问题。加强和改进乡镇纪委办案工作，应首先解决“无案可查”的问题。重视信访举报工作，对有关检举、控告的群众来信来访要认真对待，及时处理；主动出击，对村组、镇属单位执行政策、财务管理等工作进行专项检查和专项治理，从中发现案件线索；要深入实际，深入一线群众，倾听群众呼声，善于从中发现案源。其次要解决“如何查”的问题。加强组织领导，落实包抓案件责任。要把握时机，一旦时机成熟就要立即动手。调查取证应做到真实可靠。再次是解决“处理到位”的问题。当前，乡镇办案中对一些非纪检监察对象的违纪问题缺乏必要的处理依据，造成了办案难、定性难、处理更难或以罚代处、处理不到位的问题。纠正这一问题，就要善于运用纪律处分和组织处理两种手段，对严重违纪违法而又拒不悔改的，必须从重处理；对虽有严重错误，但能够主动讲清问题的，可以从轻或免予处分；对一般性错误的，要采取思想政治工作的方法，给予批评教育，帮助其改正。对既不是党员、又不是行政监察对象的村组干部的违法问题，查清后要及时提请有关部门进行处理，并督促落实。要善于有针对性地采取措施，使所查的案件达到“件件落实、处理到位”。

加强乡镇纪委办案的思考

乡镇纪委作为基层党风廉政建设和反腐败斗争的一支生力军，承担着全县查办案件半数以上的任务，是保证和促进改

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