公文写作讲稿(最终稿)

公文写作讲稿

一、公文的基本知识

公文，是公务文书的简称，属于应用文，是人类在治理社会、管理国家社会的公务实践中创造和使用的应用文。

（一）按行文主体来分，公文可以分两大类：党的机关公文、行政机关公文。

根据1996年印发的《中国共产党机关公文处理条例》和2000年颁发的《国家行政机关公文处理办法》，党政机关相同的公文共有九种：决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。党的机关特有的公文有五种：决议、指示、公报、条例、规定。行政机关特有的公文有四种：命令（令）、议案、公告、通告。也就是说，党的机关公文文种有14种，行政机关公文文种有13种。

（二）按行文关系关系来分，公文可以分为上行文、下行文、平行文。

1.上行文。即是向有隶属关系的上级机关行文，如请示、报告等。注意：应当主送一个上级机关，如需其他相关的上级阅知，可以抄送；不得越级向上级机关行文，尤其不得越级请示问题，因特殊情况必须越级行文时，应当同时抄送被越过的上级机关。

2.下行文。即是向有隶属关系的下级机关行文，如决定、通知、通报等。注意：除重要行文，下发文件一般不同时抄送上级机关。

3.平行文。即是同级机关或无隶属关系的机关之间行文，如函等。注意：一般可用函和通知。

因此，明确隶属关系是确定行文方向和选择文种的重要依据。具有领导与被领导关系的上下级机关是具有隶属关系的机关，这些机关之间，如上级机关向下级机关行文，则可使用通知、决定、通报等；下级机关向上级机关行文，则可使用请示、报告等。不具有领导与被领导关系的机关，不管级别是否高低，均属不相隶属机关，这些机关之间行文，只能用平行文，如函。

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二、常用公文的写作

公文的种类很多，我们公司常用的公文有：通知、请示、报告、函、会议纪要。

（一）通知 1.通知的概念

通知适用于批转下级机关公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免或聘用干部。通知大多属下行公文。

2.通知的种类

（1）印发、批转、转发性通知。用于印发本级机关，批转下级机关，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文以及发布某些行政法规等。

（2）指示性通知。上级机关对下级机关某一项工作作出指示和安排，而根据公文内容又不必用“命令”或“指示”时，可使用这类通知。

（3）知照性通知。用于告之各有关方面周知的事项等。这种通知发送对象广泛，对下级、平级均可发送。

（4）事务性通知。用于上级机关对下级就某一具体事项布置工作，交待任务；同级机关及不相隶属的单位之间就某一项具体工作的进行或某一具体问题的解决要求对方配合、协助办理等。

（5）任免、聘用通知。用于任免或聘用国家机关工作人员职务等。 3.通知的写作格式

通知的写作形式多样、方法灵活，不同类型的通知使用不同的写作方法。

（1）印发、批转、转发性通知的写法。标题由发文机关、被印发、批转、转发的公文标题和文种组成，也可省去发文机关名称。正文须把握三点：对印发、批转、转发的文件提出意见，表明态度，如“同意”、“原则同意”、“要认真贯彻执行”、“望遵照执行”、“参照执行”等；写明所印发、批转、转发文件的目的和意义；提出希望和要求。最后写明发文日期。例如：关于印发《xxxxxx》的通知,市政府批转xx局《关于

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xxx请示》的通知，关于转发国务院《xxx》的通知。

（2）批示性通知的写法。标题由发文机关、事由和文种组成，也可省去发文机关名称。正文由缘由、内容包括要求等部分组成。缘由要简洁明了，说理充分。内容要具体明确、条理清楚、详略得当，充分体现指示性通知的政策性、权威性、原则性。要求要切实可行，便于受文单位具体操作。例如：关于实行xxx制度的通知。

（3）知照性通知的写法。这种通知使用广泛，体式多样，主要是根据通知的内容，交代清楚知照事项。

（4）事务性通知的写法。通常由发文缘由、具体任务、执行要求等组成。会议通知也属事务性通知的一种，但写法又与一般事务性通知有所不同。会议通知的内容一般应写明召开会议的原因、目的、名称，通知对象，会议的时间、地点，需准备的材料等。

（5）任免、聘用通知的写法。一般只写决定任免、聘用的机关、依据，以及任免、聘用人员的具体职务即可。例如：关于xxx等同志任职的通知。

（二）请示 1.请示的概念

请示是下级机关向上级机关请求指示和批准的公文文种。按内容和目的大体分为4类：

（1）请求指示类。遇到疑难问题须请求上级机关作出指示性意见。例如对上面的有关精神理解把握不正确，就要请求上级机关作出明确的解释。

（2）请求批示类。需报请上级机关批准执行的事项。

（3）请求解决类。对所要解决的问题本身有责任，但又不在自己的权限范围内，只能请求上级机关指定所属职能部门去解决。

（4）请求批转类。制定出解决问题的措施办法后，需请求上级机关批转后，才能贯彻执行。

请示和报告既有相同之处，又有区别。相同之处是两个都是写给上级的上行文，公文里都有陈述意见，反映情况的内容。区别是：第一，

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行文时限不同。请示与报告相比，时间要求更紧迫。请示写的情况是未解决的，一般须在事前行文；报告在事前、事中、时候皆可行文。第二，行文目的不同。请示着重于请求指示或批准，报告着重于汇报工作。第三，行文的要求不同。请示要求上级必须回复，报告则不必，只供上级参考。

2.请示的格式和写法

请示一般包括标题、主送单位、正文、发文单位和日期五个部分。 （1）标题。在固定文件版头的情况下，标题应将事由和文种写明，并注意准确、简明。标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。

（2）正文。包括两个部分。

请示缘由。指提出请示的根据、理由，陈述的情况要真实，理由要充分。

请示事项。指请求指示、批准的项目。提出请求的事项要注意集中明确、切实可行，以取得上级的支持。

（3）结尾。请示结尾有比较固定的格式，常用“当否，请批示”、“当否，请批复”或“以上意见是否妥当，请批示”。如果需要批转的，则写“以上请示，如无不妥，请批转各地（各单位）贯彻执行”。

（4）附件。请示文中如有附件，应在正文之下（空一行）、文件落款之上注明附件顺序和名称。主件和附件要装订在一起；不能装订在一起的，应在附件首页的左上角注明主件的发文字号。

例如：

关于xxx 的请示

（主送机关）：

……（正文） 当否，请批示。

附件：一、 二、

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三、 ……

（联系人：XXX；电话：XXX）

（盖章） 年 月 日 3.行文规则

（1）一文一事。不能把不同类型的事情写在一篇请示里。请示事项必须明确、具体、可行。

（2）一般不得越级请示。因特殊情况需要越级请示的，常采用两种方式：一种是转呈式，可以既避免越级，又明确主送机关；另一种是在越级请求的同时，把请示抄报被越过的上级机关。

（3）不能搞多头请示。请示应主送直接上级机关，其他确需了解请示事项的领导机关，采取抄报形式处理。如是受双重领导的机关，也应根据请示内容，择要送一处领导机关，由主送机关答复请示的问题，对另一领导机关采取抄报形式。

（4）除领导直接交办的事项外，请示不要直接送领导者个人，或既写主送机关，又同时主送、抄送给主送机关领导人。一般情况下，也不得在上报请示的同时抄送平级和下级机关。

（5）不能把请示写成报告或请示报告。 （三）报告 1.报告的概念

报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或者建议，答复上级机关的询问。

2.报告的种类

综合性报告。是将全面工作或一个阶段许多方面的工作综合起来写成的报告。它在内容上具有综合性、广泛性，写作难度较大，要求较高。

专题性报告。是针对某项工作、某一问题、某一事件或某一活动写

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