崔保华在遂宁市委五届十四次全会第二次全体会议上的讲话(4)

吸引人才、留住人才、用好人才的体制机制。三要推进教育创新发展。坚持把教育作为促进人的全面发展和提升劳动者素质的根本途径，加快建立覆盖城乡的国民公共教育体系。要加快教育教学改革，着力培养学生适应未来发展需要的实践能力、创业能力和创造能力，为提高自主创新能力奠定坚实人才基础。要加强基础教育，提高九年义务教育水平，大力发展学前教育，加快普及高中阶段教育，努力发展高等教育，积极支持民办教育。要深入开展职业教育攻坚，加快西部职教基地核心区建设，完善现代职业教育体系，建设一批高素质的产业工人队伍。

（六）切实保障和改善民生。要顺应群众过上更好生活的新期待，把民生事业发展摆在更加突出的位置，继续实施重点民生工程，使发展成果更好地惠及全市人民。要坚持实施更加积极的就业政策，完善自主创业、自谋职业的政策支持体系和面向城乡就业困难人员的就业援助制度，建立和谐劳动关系。要加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，在扩大覆盖范围、提高保障水平、提高统筹层次和实现制度统一等方面迈出更大的实质性步伐，实现城乡低保、养老保险、医疗保险、就业援助、爱心帮扶“五道保障”全覆盖。要加快教育医疗卫生事业改革发展，提高基本公共服务保障能力和均等化水平。要加快文化事业发展，繁荣城乡文化市场，提高公共文化产品和服务供给能力。要加快发展体育事业，提高人民群众健康素质，办好省十二运会。要加快

保障性住房建设，加大公租房建设力度，增加经济适用房供给，努力解决城市低收入住房困难家庭的住房问题。

（七）继续深化改革扩大开放。要坚持社会主义市场经济改革方向，努力在重要领域和关键环节实现改革的新突破，建立有利于科学发展的体制机制。要深入推进统筹城乡综合配套改革，深化农村产权制度改革，加快破解城乡二元结构体制机制障碍。要深化国有企业改革，建立健全现代企业制度。要加快投融资体制改革、公用行业改革、资源产品价格形成机制改革，形成与市场经济相适应的价格机制。要降低市场准入门槛，大力发展民营经济。要认真做好扩权强县试点工作，发展壮大县域经济。要加快社会事业体制改革，深化行政管理体制改革。深化收入分配体制改革，努力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。

要坚持实施充分开放合作战略，更加突出承接产业转移，大力发展外向型经济。要敏锐把握国际国内产业转移的动态和规律，主动出击，招大引强，着力引进一批附加值高、科技含量高的核心零部件和元器件制造企业，实现产业发展的快速突破。要进一步创新招商优惠政策，制定梯度优惠政策，强化资源要素保障。要进一步创新招商引资方式，发挥大企业大项目的带动作用，注重引进和加快形成产业链。要完善区域合作共赢机制，继续办好

泛成渝经济区商合峰会，加强同成渝地区、周边省市、沿海地区全方位、多层次、宽领域的合作。要进一步扩大对外贸易和利用外资规模，保持外贸较快增长。要深入实施“体制创新、行政提速、诚信遂宁、优质服务”四大环境创优工程，努力把遂宁建设成为成渝经济区最具投资价值的创新创业城市。

三、加强社会建设和管理创新，促进全市社会和谐稳定

实现“十二五”时期我市发展目标任务，必须把社会建设摆到与经济建设同等重要的位置，更加重视社会管理和维护社会稳定工作，实现经济发展与社会全面进步相统一。

（一）全面加强社会管理。要把化解社会矛盾作为加强社会管理的重要基础性工作，进一步完善社会稳定风险评估机制、社会矛盾化解机制和“大调解”工作体系，切实加强和改进信访工作，不断探索预防、化解社会矛盾的新路子和好办法。要把以人为本、服务为先贯穿于社会管理工作中，更新管理理念、改进管理方式，尤其要在城乡社区管理、“两新组织”管理、流动人口管理、户籍管理等方面大胆探索创新，全面提升服务管理水平。要把社会管理和公共服务延伸到新经济组织和新社会组织。要把对虚拟社会与对现实社会的管理统筹起来抓，加强对互联网、手机等网络信息管理工作。要把基层基础建设作为整个社会管理的

根基，夯实基层组织，壮大基层力量，整合基层资源，强化基础工作。要把信息化建设作为社会管理的有效手段，进一步提升社会管理效能和服务质量。要把依法治国基本方略落实到社会管理的各领域、全过程，更加注重运用法律手段加强和改进社会管理。要大力加强社会主义民主政治建设，加强和改进人大、政协工作，充分发挥工会、共青团、妇联在社会建设和管理中的作用。

（二）全力维护社会稳定。当前全市社会总体稳定，但维稳任务仍然繁重。要高度重视和切实抓好维稳工作，努力营造安定有序的发展环境。要把握新形势下做好维稳工作的特点与规律，切实转变维稳工作思路，实现从“保稳定”向“创稳定、促和谐”转变。要进一步拓展社会稳定风险评估领域，切实从源头上预防和减少矛盾发生。要完善重大事项公开听证制度、领导干部接访制度，健全利益相关方参与协调机制，拓宽群众诉求表达渠道，强化网络舆情分析研判，及时掌握群众心理、社会心态，疏导社会情绪。要加大公共安全投入，强化安全生产，健全突发公共事件应急管理机制，确保各地各部门应急处置工作的有机衔接和整体联动。要落实维稳工作责任，进一步加强维稳力量建设，不断提高维稳工作水平。

（三）深入做好群众工作。要深刻认识群众工作的紧迫性和重要性，千方百计把群众工作做深、做细、做实。要强化群众观

点，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，从群众中汲取智慧和力量，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。要站稳群众立场，想问题、作决策、做工作都要从群众利益出发，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。要改进群众工作，深入研究和把握新形势下群众工作的新特点新要求，大力增强联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的本领。要健全服务群众制度，充分发挥党组织和党员在服务群众中的带头、推动、督促、保证作用。要健全联系群众的工作机制，深入开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，切实帮助解决群众面临的实际困难，不断密切党同人民群众的血肉联系。

四、强化各级干部的责任和使命，确保“十二五”跨越发展部署全面落实

这次全会通过的《建议》，为我市“十二五”跨越发展描绘了蓝图，指明了前进方向。广大党员干部特别是各级领导干部肩负着推进我市“十二五”跨越发展的重大责任和神圣使命，要抢抓重大机遇、做好发展规划、用好各种政策、狠抓工作落实，以求真务实的工作作风和奋发有为的精神状态，带头扎实苦干，奋力攻坚克难，确保一年迈出一大步，五年上个大台阶。

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