崔保华在遂宁市委五届十四次全会第二次全体会议上的讲话(3)

企业，抓出一批市场前景好、附加值高、具有自主知识产权的战略性新兴产品，努力使绿色能源、高端电子信息配套、生物医药产业成为我市重要的支柱产业。特别是加快形成科技含量高、市场竞争力强的核心电子元器件、汽车机械零部件先进制造集聚，使我市的工业制造水平和市场竞争力快速提升。三要依托园区发展产业集群。坚持工业化与城镇化互动发展，用好国家和省上支持扩区升位政策，整合园区资源，提升规划档次，拓展发展空间，培育一批国家级和省级开发区，加快建设1个1000亿园区、2个500亿园区、5个100亿园区，建成一批产业关联度高、创新能力强、特色鲜明的产业集聚区和专业化生产基地。要科学规划市本级园区、区县园区的空间布局和分工合作，整合资源，制定园区招商引资的梯度优惠政策，为招大引强创造更大的平台和发展空间。四要大力发展现代服务业。加快发展配套成渝的现代服务业、生活服务业和生产服务业，促进服务业上规模上档次。集全市之力加快中国西部现代物流港建设，促进物联网技术与物流园的高度融合，着力引进一批排名全球全国前几位的物流龙头企业，提升物流现代化水平，把物流港建设成高层次、现代化、国际一流的工业物流基地。做强做大旅游经济，加快推进旅游度假区和特色旅游名镇建设，建成河东文化、体育、会展、传媒中心，积极发展文化产业，引进培育旅游龙头企业，加快文化旅游资源挖掘与提升，加快文化旅游产品的高水平开发，培育新的消费热点，将文化旅游业发展成为我市的支柱产业。

（三）全力建设现代生态田园城市。要把加快推进新型城镇化作为我市“十二五”跨越发展的强大动力和转变发展方式的有效途径，努力走出符合遂宁实际的新型城镇化道路。一要以现代生态田园城市为定位，再造一个“遂宁城”。统筹规划城市空间布局、产业发展、生态环境，高品位建设东山千亩彩林、西山千亩花海城市生态“绿屏”，35平方公里“一湖四岛”城市湿地“绿肾”，85公里长的环观音湖、沿联盟河、渠河、开善河城市“绿廊”，180公里长的连通山水、串联景区、贯通城市和乡村的多层级“绿道”网络系统。充分发挥中心城市的集聚效应，加快建设河东文化旅游产业区、城北高新技术产业区、城南新型工业区、城西现代物流区、观音湖生态体验区等五大主体功能区。深入开展“新五创”工作，积极争创国家文明城市，建成中国人居环境奖城市、联合国人居奖城市、国际花园城市、全球绿色城市、国家生态城市，使城市更加宜居宜业。到2015年市城区人口达到80万人以上，建成区面积达到80平方公里，城市湿地达到22平方公里，城市绿地率达到42%，绿化覆盖率达到45%，城市人均公共绿地达到14平方米，为2020年建成100万人口的现代生态田园特大城市打下坚实基础。二要增强城镇综合承载能力。加强城镇基础设施建设，完善公共服务设施网络，提高城镇产业、要素集聚能力和就业吸纳能力。要把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民。要坚持节约集约利用土地，有序拓展城镇空间。

要大规模开展城市规划、建设和管理培训，学习借鉴发达国家和地区的先进经验，确保城镇发展的科学性和高水平。坚持“四注重、四提升”，改善城市环境，提升城市品位。5万人以上的城镇都要按照城市的标准进行规划建设。三要以推动城镇化带动区域协调发展。坚持以市城区和县城为依托，以涪江经济产业带、成渝经济产业带、旅游环线产业带等沿江沿路城镇带发展为主体形态，优先发展中心城镇，集约发展小城镇，促进中心城市与小城镇协调发展，加快完善市域城镇体系。要充分用好国家启动实施成渝经济区规划的重大机遇，加强与成渝在重大基础设施、产业发展、科技人才等方面的务实合作，用好两大都市资源，特别是人才、技术、智力资源，加快实施周末工程师来遂创业和“十万人才引进”工程，把我市建设成集聚高素质人才创新创业、承接现代产业转移的发展高地。继续抓好磨溪地震灾区的恢复重建，特别是抓好产业提升和产业富民，把灾区建成社会主义新农村的样板。

（四）扎实推进社会主义新农村建设。要在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，加大强农惠农力度，不断夯实农业农村发展基础。一要大力发展现代农业。要把粮食安全放在首要位置，稳定发展粮食生产。要切实转变农业发展方式，大力发展绿色农业，着力构建高产、优质、高效、生态、安全的现代农业产业体系，努力建成优质粮油、绿色生猪、优质水果、绿色

蔬菜、高效林木、名优花卉苗木、特色家禽、优质肉牛、高效水产、道地中药材等10大农业基地，加快发展果蔬饮料、肉类食品等农产品加工业，打造一批“遂宁造”特色农产品品牌。要完善农业社会化服务体系，大力培育龙头企业，积极发展专合组织，提高农业生产经营水平和组织化程度。二要加强农业综合生产能力建设。充分发挥农业基础设施建设项目对推动农业生产的重要支撑作用，加快大中型骨干水利工程、大型灌区续建配套和节水改造等重点项目建设，加强农田水利建设，严格保护耕地尤其是基本农田，加快农村土地整理复垦和高标准农田建设。推进农业科技创新和成果推广转化，走科技兴农之路。三要全面规划和扎实推进新农村建设。坚持总体规划、分类推进、分步实施的原则，按照全域、全程、全面小康的要求，大力实施新村建设“258”规划，连片推进新村建设。要以城镇为中心，生产、生活治理相结合，按照基础设施、特色产业、公共服务、优美人居、乡村文化“五位一体”，粮田区、蔬果区、养殖区、加工区、生活区、文教区、休闲娱乐区“七区配套”的思路，加快建成一批新农村综合体，形成人口聚集适度、产业支撑有力、功能设施齐全、环境优美和谐、管理科学民主的农村新型社区。要加强农村环境综合整治，大力发展以沼气为重点的农村清洁能源，加强农村面源污染治理。四要推进统筹城乡发展。加快城乡规划、产业布局、基础设施、生态环境、公共服务一体化步伐，激活农村生产要素，促进资金、技术、信息、人才、管理等要素在城乡之间自由流动

和优化配置。要推进城乡基本公共服务均衡发展，缩小城乡差距和贫富差距。要把维护农民合法权益放在首位，构建统筹城乡发展中的农民权益保障机制，防止损害农民利益。

（五）加快建设成渝经济区的人才集聚高地。加快结构调整、转变发展方式，推动经济增长由投资驱动向创新驱动转变，需要有坚实的科技支撑和人才保障。一要大力加强自主创新。联动实施技术跨越战略、标准化战略和品牌战略，促进科技成果向现实生产力转化。要围绕特色优势产业和战略性新兴产业的培育发展，引导创新要素向企业集聚，抢占产业和科技发展的制高点。要整合科技资源，加强创新型企业和产学研联盟建设，进一步深化市校、企校合作，完善创新服务支撑体系，营造有利于高新技术产业化的政策环境。要鼓励企业按照国际先进标准组织生产，大力培育一批国内知名品牌，加快建设品牌强市。二要强化科技人才支撑。坚持服务发展、人才优先、以用为本、高端引领，实施“科教优先、人才兴市”战略。以高层次人才、高技能人才为重点，实施引进“十万人才工程”，统筹推进各类人才队伍建设，着力培养、引进和使用“塔尖”人才，大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺的高层次专门人才。要在重视高端技术人才的同时，注重培养和引进管理人才，实施柔性引进人才工程，搭建周末工程师、科技“110”、人才超市、科技特派员、专家服务团、专家大院等服务平台。要优化事业环境、政策环境和市场环境，形成

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