黄冈市现代物流业发展的现状与对策(2)

2、粮油购销：“十一五”期间，在粮食总产量达到130亿公斤的基础上（其中稻谷产量115亿公斤；小麦产量7亿公斤；玉米、大豆及其他杂粮产量8亿公斤），力争粮食总收购量达到28亿公斤，与“十五”期间同比增长12%，其中稻谷量达到25亿公斤，与“十五”期间同比增长13. 6%，其中稻谷21公斤，小麦2亿公斤，其他杂粮2亿公斤。“十一五”期间，在油料总产量达到22亿公斤基础上，力争油料收购量及总销售量均达到7亿公斤，与“十五”期间同比增长均为16%。

3、全市供销系统实现商品购销额以年均10%的速度递增，2005年达到36.85亿元，到2010年达到59. 39亿元。 （三）主要任务

1、初步形成以连锁商业为核心的实体网络和以电子商务为主的虚拟网络相结合的零售商业服务业体系，奠定以信息、技术为主要支撑的现代商贸物流基本框架，提高物流功效，降低物流成本。大力推进流通现代化，用现代流通方式改组改造传统流通业，明显提高流通产业增加值占国内生产总值的比重和从业人员占全市从业人员的比重。 2、建立服务“三农”体系

①大力发展订单农业。“十一五”期间，全市订单农户增到120万户，订单面积达到80%，订单收购粮食占80%，基地建设扩大到70个，订单收购棉花达到75%。

②建立调控储备体系及预警预报机制，做到“存得住，调得动，用得上”，确保粮食安全，加强粮食市场的宏观管理。

③结合国家商务部开展的“万村千乡”市场工程，大力发展“两连一代”（连锁经营、连锁配送和总代理），力争在

“十一五”规划期内，在黄冈市内普遍形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络，逐步缩小城乡差距。

④构建产业化经营网络，组建大型流通集团和龙头企业，形成产业体系。全市重点构建完善棉花、农资、烟花爆竹、再生资源、医药、日用工业品、农产品购销以及报废汽车回收与拆解八大经营流通网络。并以此为依托，加强市区龙头作用，组建八大龙头骨干企业或流通企业集团。 3、加强市区商业网点建设，重点建设好八街（考棚服装一条街、胜利购物休闲一条街、奥康精品名牌一条街、黄冈综合消费一条街、青砖湖建材市场一条街、栖霞路文物景点一条街、体育路文化娱乐一条街、宝塔路综合批零一条街）、五区（中心商贸区、文化旅游区、综合批发商贸区、学院商贸区、广场商贸区）。 （四）措施与对策

为确保规划的实现，必须抓好政策的配套，落实好科技进步的相关措施。

1、多方筹资资金，解决制约我市现代物流业发展的瓶劲—资金问题。①加大招商引资力度，外资和内资一起引，重点抓外资；国资和民资一起用，重点用民资。②抓住机遇，乘势而上。我市应抓住中央实施的“中部崛起战略”和省委、省政府提出的建设武汉城市圈以及商务部等部委把湖北作为现代流通改革试点的省份的有利机遇，争取更多的资金投入，来发展和壮大我市现代物流产业。

2、加大对商务企业改制的扶持力度。由于历史原因和市场变化等因素的影响，有相当一部分企业不适应社会主义市场经济的要求，经营机制不活，债务和社会负担重，生产

经营举步维艰，有的还处于破产和瘫涣的状态。为了尽快实现企业改制、职工改身份的改革目标，建议市委、市政府要象重视工业企业改制一样重视商务企业的改革与改制，强化组织领导，加大政策和资金的扶持力度。市商务主管部门要全力以赴，坚持一手抓发展，一手抓改革“两手抓”工作原则，维护社会稳定。

3、强化行业管理，通过建立行业协会，完善行业规章，加强行业自律，加强对商业流通设置的指导、监督和协调，实现行业自律管理，积极支持商贸流通业各行业建立行业协会和企业及企业之间非正式战略联盟、经纪事务所、信息咨询、劳动服务等中介组织。行业协会要积极发挥对商业物流中心投资的有效引导作用，制定相关的行规行约、经营规则等自律规章，使他们能守法自律中发展壮大。

4、加大政策支持和扶持力度，财政、金融和税收政策要适当向现代物流业倾斜。物流业发展是繁荣城市的主线，是推动城市再发展的阶梯，是税源大户，对社会贡献大，只有采取倾斜政策，增加投入，才能保证发展后劲，保持持续发展势头。

5、建立稳固的原料基地，完善科技网络，加速科技成果向生产力转化，改变仅靠小农业分散生产提供原料的现状，逐步转向基地化生产，集中财力、物力建设各种基地。 6、加快建立现代流通体系，按照便民、利民、为民的原则，加快商业网点建设，大力发展方便居民消费的零售业态，改造和调整传统零售业态，加快建设汽车、家用电器、建材家居、电子信息和通信产品等新兴消费热点的流通服务网络。

7、努力协调指导商品市场发展、培育和发展商品市场

体系，全面完成我市商业网点规划工作，大力加强农村商品市场建设，推进连锁超市、物流配送等新型业态向农村延伸。进一步做好农村商品流通工作。继续加强市场监管和治理，重点做好汽车市场专项整治工作，确保汽车市场健康发展，加强监管，促进旧货业、租赁业、拍卖业、典当业等特殊流通行业有序发展。高度重视商品市场的标准化建设工作。 8、奋力开拓城乡市场，以新型商业业态为载体，扩大地产品特别是农产品销售，促进结构调整。要继续组织好农超对接，通过农产品进超市，提高农产品的加工水平和卫生标准。

9、进一步整顿和规范市场经济秩序，加强社会信用体系建设。探索地方立法，健全地方立法，健全流通促进体系，建立有序管理的长效机制。

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