我国农村社区新型管理模式的体制设计问题研究(2)

实现，而社区内化包括精神和文化双建设，精神和文化层面的变化不是短期内可以显现的，它往往是更为重要、更难、更耗时的过程。农村社区化过程不同于城市，遇到的情况可能很复杂，或者很突出。特别是农民的生产生活的社区化，它是一个循序渐进的过程，任何事物外在变化相对容易些，但是无形的内在转换却不可能一蹴而就。 （三）村级管理组织的变身

新型农村社区建立了新的管理组织建立新的管理组织，原有村组织经过一段时间形式发生改变，以社区为单位由基层党组织实施监督管理，农村居民在社区采用自治管理形式，由社区居民代表大会选举出社区管理委员会对社区各项事务进行管理。不同的社区采取不同的建设模式，可以采取原村组织直接转换和联村管理组织转换两种方式。一是原来村子的自治形式的直接转换，有“一村一社区”和“一村多社区”的农村社区建设模式，管理体制方面可以继续保留原来村子的设置。在村党组织和村委会指导下，鼓励村民充分发挥民主协商的作用。二是联村整合的转换方式是在“多村一社区”的模式基础上形成的，主要强调公共服务的社区化的效果，完成部分职能。

（四）农民个人资产和村集体资产的界定

村庄向农村社区跨进的过程中，至关重要的步骤是对原有村庄的集体和个人资产进行转换。这一步骤的进行关键是

要充分保护村民利益，以此为基点，整合为农村社区的集体资产后进行统一管理。每个村子的集体资产的成分比例、如何经营等各不相同，这些差异的处理也就决定了村庄向农村社区跨进的基础，所以要在充分尊重农民意愿基础上根据现实情况，将原有村集体资产清算，过渡为农村社区集体资产。农村社区集体资产转换一般采取股份制转换，将农村社区集体资产平摊为股份，平均分配给原村民。原村民成为农村社区集体资产的股东，可以参与集体资产的管理、处置和收益，也可参加集体资产的分红，更易于形成社区自治管理的共同经济基础。

（五）村民自治管理作用的继续

美国社会学家威廉？奥格本的文化堕距理论认为，相互依赖的各个部分所组成的文化在发生变迁时，各部分变迁的速度是不一样的。原村庄的经济、政治的转变实现于村民自治向农村社区转变的过程，这种转变相对比较彻底，但是原有村庄的文化、风俗习惯等隐形资源仍会在农村社区中有所体现，短期内并不会有所改变，自治管理仍会发挥一定的作用，这种作用将会在农民社区化过程中和他们的生产生活方式转变中得以体现。 参考文献：

[1]蔡禾.社区概论[M].高等教育出版社，2006. [2]李培林.村落的终结[M].商务印书馆，2004.

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