永贵能源化解煤炭过程产能关停矿井职工分流安置方案(2)

定，政府发放的转岗培训补贴高于企业标准的，按就高原则执行。待岗期间女职工生育的，生育期间按计划生育有关规定执行。

（二）对外劳务输出和技术服务管理。

各单位要把走出去开展专业化、社会化服务工作作为帮助支持关闭退出矿井职工分流安臵的着力点，制定具体方案并尽快组织实施。

1.利用自身人才、技术和管理优势以及有效资产组织专业化团队，采取受托承包等方式经营煤炭生产、安全管理、瓦斯抽采、水害治理、洗选等项目，开辟市场，提高对关闭退出单位职工分流安臵能力。

2.鼓励有组织地开展劳务输出工作，对通过劳务输出分流安臵职工工作取得成效的，按照分流安臵关闭退出矿井人数相应工资基数的20%奖励煤业公司月度工资指标。各单位可结合实际，制定本单位优惠政策，鼓励职工积极参与本单位劳务输出工作。

3.关闭退出单位解除或终止劳动合同、领取补偿金人员再就业困难，自愿参加劳务输出、技术服务等劳务服务活动的，可提供咨询和帮助。

（三）内部退养管理。

1.对距离法定退休年龄5年以内、再就业有困难的职工，经职工本人自愿、企业同意并签订协议后，可实行内部退养，由企业发放生活费并缴纳基本养老和医疗保险费，个人缴费部分由职工继续缴纳， 达到退休年龄时正式办理退休手续。期间企业和个人可不再缴纳失业、工伤和生育保险费。

2.办理内部退养需经职工本人书面申请，基层单位严格按政策规定资格审查、集体研究同意公示后，报上级企业人力资源部门批准。

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3.内部退养期间生活费标准按不得低于当地失业保险金标准确定。发放的生活费在企业工资基金中列支。退养期间个人缴费基数按本人实际发放生活费标准核定、低于当地上年度社会平均工资60%的按社会平均工资60%核定并计算缴费水平和相关待遇。达到退休年龄时正常办理退休手续。

4.若原单位消亡，符合内部退养条件的职工与原企业终止劳动合同，由职工自愿选择领取经济补偿金，或由原单位一次性预留为其缴纳至法定退休年龄的社会保险费和基本生活费。选择预留社会保险费和生活费的人员，由政府指定的机构代发基本生活费、代缴基本养老保险费和基本医疗保险费，个人缴费部分由职工继续缴纳。退养人员应在企业职工安臵方案通过时一次性确定。

5.内部退养、休养有新政策的按新规定执行。 （四）鼓励职工自主创业，帮助职工再就业。

1.积极营造“大众创业、万众创新”氛围，鼓励关闭退出矿井职工自主创业，拓宽就业渠道。积极与当地政府沟通，将自主创业人员纳入当地就业创业政策扶持体系，帮助支持自主创业人员按规定给予税费减免、创业担保贷款、场地安排等政策扶持。

2.与企业解除、终止劳动合同的人员，各单位要与当地政府加强沟通，帮助其到公共就业服务机构办理失业登记，纳入当地就业创业政策扶持范围，享受相关服务。关闭退出矿井要普遍开展职工转岗培训或技能提升培训，增强再就业能力和职业转换能力，并及时向地方政府争取职业培训补贴。对其中的零就业家庭人员和就业困难人员，在培训期间可帮助其向有关机构申请生活费补助。

(五)政府提供公益性岗位安臵。

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按照省政府安排，积极与地方政府沟通，加大公益性岗位开发力度，争取更多公益性岗位安臵企业职工就业。对关闭退出矿井不宜实行市场就业的年老体弱、零就业家庭和困难职工争取优先通过公益性岗位托底安臵。

（六）解除、终止劳动合同和特殊人员安臵。

1.经协商，职工可与企业解除、终止劳动合同，依法依规处理劳动关系，支付经济补偿金。

2.工伤职工解除或终止劳动合同的，除依照劳动合同法支付经济补偿金外，应根据人力资源社会保障部、财政部等四部委联合印发的《关于做好国有企业老工伤人员等纳入工伤保险统筹管理有关工作的通知》（人社部发?2011?10号）和《贵州省工伤保险条例》等规定，妥善解决其待遇问题。

原单位消亡的，应参照《贵州省工伤保险条例》和省化解煤炭过剩产能相关规定测算工伤保险待遇费用，由经办机构负责支付一级至四级工伤人员、享受供养亲属抚恤金人员以及已退休工伤人员的工伤保险基金支付项目待遇的费用;未达到退休年龄的五级至十级工伤职工，应当按规定支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。

原单位未参加工伤保险的部分人员，由企业按照有关政策进行工伤鉴定、待遇费用测算与尘肺等职业病、老工伤等历史遗留问题一并向统筹地区政府沟通，研究解决。

3.长病人员由关闭退出矿井按照规定组织劳动能力鉴定，符合因病退休(或退职)条件的按规定办理相关手续，不符合条件的，按照相应渠道予以分流安臵。

（七）上级政策有规定的，严格按相关政策规定办理。各单位多方开拓分流安臵渠道，细化各类渠道待遇，切实促进职工分

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流安臵。

五、落实主体责任，建立动态跟踪机制，及时发现和解决有关问题。

关闭退出矿井为退出过剩产能职工分流安臵工作责任主体单位，要按照永贵能源要求的目标和时间节点，不等不靠，切实提高工作的自觉性、主动性，创造条件，主动作为，确保按时或提前完成人员分流安臵任务。建立与目标责任配套考核体系，将职工分流安臵目标任务与单位工资、领导班子年薪和相关人员工作绩效挂钩考核，细化责任追究事项，对按时或提前顺利完成职工分流安臵任务的单位或人员实施奖励。对没有与关闭退出矿井同步按时完成职工分流安臵任务或出现重大失误、信访事件等的单位或责任人进行责任追究。摸清拟分流安臵职工底数和就业需求等信息，建立关闭退出矿井人员、工资、社保、经济补偿等基础数据台账和信息化处理系统，提高服务管理水平。要建立化解过剩产能分流安臵职工领导小组与相关部室联席会议制度，及时发现诊断、研究解决在职工分流安臵工作中存在的问题，加强指导督促。要定期将本单位职工分流安臵工作推进情况、存在问题、主要经验及建议以书面形式及时报永贵能源，以便于掌握进度、推广经验及研究解决问题，确保此项工作平稳有序开展。

六、妥善处理劳动关系

用人单位发生合并或分立等情况，原劳动合同继续有效，劳动合同由承继其权利和义务的用人单位继续履行。具体劳动合同变更、工龄计算等按有关规定或双方约定办理。职工在企业内部转岗安臵或内部退养的，双方协商一致后依法变更劳动合同，不支付经济补偿金。企业在依法宣布破产、责令关闭或提前解散等情形下主体消亡的，应与职工依法终止劳动合同，依法依规处理

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好劳动关系、支付经济补偿金，偿还拖欠的职工在岗期间工资和补缴社会保险费用。关闭退出矿井使用被派遣劳动者的，要依据《中华人民共和国劳动合同法》、人力资源社会保障部《劳务派遣暂行规定》，妥善处理好被派遣劳动者的劳动关系。

对关闭退出矿井分流安臵职工因多种原因暂时无法转岗分流、终止或解除劳动合同的职工进行待岗管理，签订待岗协议，明确权利义务、待遇标准；加强待岗人员管理，建立待岗人员分流安臵激励约束机制，对拒绝转岗培训或安排上岗的职工按照单方自愿解除劳动关系处理，不断促进职工再就业。

七、加强社会保障衔接

关闭退出矿井应依法参加各项社会保险，并缴纳各项社会保险费。对于变更劳动关系到新企业工作的职工，新企业应及时为其办理变更保险关系手续。解除或终止劳动合同人员重新就业的，新就业单位要按规定为其参保缴费、办理社保关系及档案转移接续手续。对未被其它单位招用的人员自愿参加养老保险、医疗保险的，可帮助其到相关机构按灵活就业人员的相关办法办理社保关系及档案转移接续手续。积极与地方政府沟通，加快分离企业办社会职能，实现企业退休人员的社会化管理。加快企业医疗保险纳入属地管理，执行统一的医疗保险政策规定。

八、加强与地方政府沟通

各单位要加强同地方政府沟通，在地方政府的指导下，积极争取关闭退出单位职工安臵、资产处臵、资金筹措等方面政策支持，争取在职工分流安臵方面转岗培训、创业扶助、社保减免缓、社保基数核定、就业安臵补助、失业金返还等政策，切实减轻企业负担，促进关闭退出矿井职工分流安臵。关闭退出矿井职工分流安臵方案依法履行民主程序后向当地政府劳动行政部门报告。

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