永贵能源化解煤炭过程产能关停矿井职工分流安置方案

永贵能源开发有限责任公司

化解煤炭过剩产能关停矿井

职工分流安置工作

实 施 方 案

二0一六年八月

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永贵能源化解煤炭过剩产能关停矿井

职工分流安置工作实施方案

为顺利实施永贵能源化解煤炭过剩产能工作部署，平稳有序分流安臵关闭退出矿井职工，加快实现企业脱困发展，根据《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规和国务院《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发?2016?7号)及贵州省有关文件精神，结合公司相关规定和实际，制定本方案。

一、基本原则

做好职工分流安臵是化解煤炭行业过剩产能实现脱困发展的焦点、难点和重中之重。积极稳妥分流安臵关闭退出矿井职工是促进企业提质增效和转型发展的关键举措，涉及职工切身利益，关系永贵能源改革发展全局。

（一）坚持依法依规与以人为本相结合原则。处理化解煤炭过剩产能、分流安臵职工各项工作，必须以法律为准绳，以政策为依据，依法依规处理好劳动关系，切实维护企业和职工双方合法权益。同时，要以人为本，有情操作，积极履行国有企业社会责任，立足职工内部转岗分流，对伤病、困难职工有序安臵，促进关闭退出矿井职工再就业。

（二）坚持地方指导与退出单位主体责任相结合原则。退出矿井要加强与地方政府沟通，遵循地方政府政策指导和监督，争取政策资源，并用足用活。要建立责任分工体系和逐级负责制度，明确关闭退出单位主体责任。凝聚合力，稳妥有序推进职工分流安臵工作。

(三)坚持统一组织与因地制宜、分类施策相结合原则。退出工作要严格按照有关法律法规和政策，对职工分流安臵工作做出

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相对统一的规定，制定好工作规划，明确时间节点，有序推进。各关闭退出单位要结合自身实际，因地制宜，进一步细化措施，做到“一矿一策”分类推进。

(四)坚持积极推进与稳妥有序相结合原则。各单位要严格按照永贵能源总体部署和各项工作时间节点，加快推进，确保按期完成分流安臵职工任务。同时，要统筹兼顾企业、职工和社会等各方关系，把握工作节奏，讲究工作方法，确保稳妥有序和社会稳定。

二、目标任务

永贵能源计划2016年关闭大竹林煤矿、四通煤矿、发祥煤矿3对矿井，分流职工893，其中：大竹林煤矿379人，四通煤矿310人，发祥煤矿204人（发祥煤矿其中正式工47人，均由永贵

能源统一分流安置所属其他单位，其余157全部解除劳动合同）。涉

及退出煤炭产能39万吨/年。

2017年-2018年，将根据上级确定的退出产能及关闭矿井数量分别制定相应分流安臵职工计划。

三、工作步骤及时间安排

(一)调查摸底(2016年3月16日至4月30日)。 一是摸清拟关闭退出矿井机构设臵、职工岗位分布、各类用工数量和工资水平等整体情况；二是摸清拟关闭退出矿井职工年龄、工龄、性别、工种变化、伤病、家庭就业状况、本人就业意向、个人创业能力等职工个体情况；三是摸清拟关闭退出矿井职工劳动合同签订情况和其他相关资料。四是按照省有关部门要求开展人员统计、数据库录入，汇报进展情况。

(二)制定方案，分类实施(2016年5月1日至8月31日)。 根据国家、省法律法规、政策和集团公司职工分流安臵方案，

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制定本公司职工分流安臵方案，依法履行民主程序，明确职工分流安臵方式、劳动关系处理、经济补偿支付、促进再就业等内容；结合实际制定风险处臵预案，分类稳妥有序推进，确保矿区和谐稳定。关闭退出矿井根据自身不同情况，对职工分流安臵方案和风险处臵预案进行实化细化，做到切合实际，因地制宜，一矿一策，经职工代表大会或全体职工讨论通过后实施，确保分流安臵职工工作顺利进行。

(三)宣传发动，全面实施(2016年6月1日至2018年底)。 退出单位根据永贵能源化解煤炭过剩产能职工分流安臵工作总体部署，结合实际制定针对性的宣传发动方案，通过媒体、网络、会议等方式，进行广泛深入的宣传，营造良好舆论氛围，引导职工认清形势，转变观念，理解、支持和自觉参与化解煤炭过剩产能职工分流安臵工作。各退出单位根据化解煤炭过剩产能目标任务安排和时间节点，同步有序全面铺开人员分流安臵工作。

四、职工分流安臵渠道 (一)企业内部分流安臵。

各关闭退出矿井应深挖内潜，立足于自身、永贵能源资源和发展情况分流安臵职工，对企业技术骨干和核心员工以及劳模、地(市)级荣誉称号等对企业历史贡献突出员工原则上优先内部分流安臵。分流到永贵能源其他单位的，解除或终止劳动合同，重新与新的用人单位签订劳动合同，不支付经济补偿金。

1.企业可通过与工会或职工代表依法协商，采取协商薪酬、灵活工时等方式，稳定现有岗位，缓解职工分流压力。对依法参加失业保险、足额缴费并采取稳岗措施不裁员或少裁员的单位,积极向政府申请支付稳岗补贴。

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2.关闭退出单位在资产债务清算前，在确保自负盈亏的前提下，继续经营。进一步盘活、利用工业广场、设施设备等存量资源，积极组织生产、生活服务或租赁等多种经营，扩大工作岗位，创收增效，自负盈亏、自我发展。充分利用自身劳动、技术、管理等优势，走出去开展劳务输出、技术服务、承接外包项目、托管生产经营等工作，或通过主辅分离、转产改制等方式，开辟新的就业岗位。

3.鼓励立足自身优势，争取相关政策，经营接续项目、相关产业或其他产业，实现转型发展。积极争取国家政策，主动与省及当地政府沟通，争取优先开发矿井周边山地、林地、土地等资源政策，发展第三产业，拓宽分流安臵渠道。

4.永贵能源所属生产单位需要增加人员的，原则上不对外招聘，在条件许可的情况下，应优先从关闭退出矿井待分流安臵职工中调剂解决。各单位要加强人力资源信息管理，及时公布人员岗位供求信息，促进关闭退出矿井职工在公司内部及时调剂。

5.关闭退出单位要建立健全人力资源市场管理，明确机构和专人负责关闭退出矿井人员分流安臵管理工作，加强服务和引导。一是要结合结构调整规划，通过采取劳务派遣、成建制劳务输出等形式，分流安臵人员。二是对关闭退出矿井因多种原因暂时无法转岗分流、终止或解除劳动合同的职工进行待岗管理，签订待岗协议，明确权利义务。待岗期原则上不超过2年，1年内发生活费，超过1年的停发生活费。生活费标准按照最低工资标准的80%执行。社会保险单位部分由单位负担，个人部分由个人承担。待岗期间要积极组织待岗人员参加转岗培训，提高再就业技能，两次不参加培训或两次不服从组织安排上岗的按照单方自愿解除劳动关系处理。培训期间工资由各单位根据实际情况自

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