新形势下海南成人高等教育发展战略初探

新形势下海南成人高等教育发展战略初探

［摘要］海南建设国际旅游岛对成人高等教育的发展提出了新的要求，海南的成人高等教育面临着严峻的挑战，同时也面临着发展的机遇。面对挑战，高质量、高水平发展成人高等教育已成为海南省新形势下社会发展的迫切要求。文章针对海南成人高等教育发展现状进行分析，对新形势下的海南成人高等教育发展提出一些战略性建议。 ［关键词］海南；成人高等教育；发展战略 ［作者简介］陆敏，海南广播电视大学政史教研室助教，研究方向：教育管理和行政管理，海南海口，570105 ［中图分类号］ G72 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1007-7723（2011）03-0105-0005

一、前言

2008年4月，海南省提出海南国际旅游岛建设行动计划，一个在更高的层次上发展海南省旅游业的大戏由此拉开帷幕。“海南建设国际旅游岛，不缺宾馆酒店，而是最缺人才。”在海南省省长卫留成心目中，人才的引进和培养占据重要位置。他认为，目前海南最缺金融、旅游管理方面的高层次人才，还有新兴科技工业方面，如IT、软件，以及政府管理方面的高素质人才。国家之间、地区之间，无论是文化

产业、经济产业，抑或是综合实力的竞争，都将成为对知识、科技间的竞争，最终成为民族素质和人才的竞争。从一定角度上来看，谁拥有高层次的教育，谁就拥有美好的发展未来。海南建设国际旅游岛对成人高等教育的发展重新提出了新的要求，成人高等教育面临着严峻的挑战，同时也面临着发展的机遇。面对严峻的挑战，在科技迅猛发展，知识更新频繁的今天，人们需要不断提高和更新知识技能，提高自己的学历层次和知识水平。因此，成人高等教育要高水平、高质量发展已成为海南省建设国际旅游岛新形势下社会发展的迫切要求。面对新的形势，如何从战略的高度审视海南成人高等教育的发展态势，是我们当前必须认真研究和解决的重大课题。

二、海南成人高等教育发展现状分析 （一）成人高等教育培养目标不明确

目前，成人高等教育目标不明确，功能不清。成人高等教育的目标不应仅是把受教育者单一地培养成为一名大学毕业生，而是应根据不同的受教育对象的实际需要来培养人才。海南进入建设国际旅游岛新时期，社会提出了新的人才培养标准，海南省成人教育的培养目标也需要重新调整。海南建设国际旅游岛需要的人才是全面发展的人才，而并非仅有一技之长的人才，尤其迫切需要一大批具有较强竞争力的创新型、复合型人才。另外，人们要实现自我发展，应对

社会的各种挑战，须具备一定的综合能力和综合素质，个体对其个人能力、素质的全面提升越来越迫切。而在新的形势下，成人高等教育培养目标亟须调整，使培养目标不仅能满足个体适应社会发展、实现自我发展的要求，而且能反映社会发展对当前人才的新需求。

（二）办学体制不灵活、教育形式单一

目前成人高等教育办学体制僵化已不能适应社会发展的新需求，学校的办学形式较为单一，学历教育所占比重较大，而非学历教育所占比例很小。成人高等教育的办学模式仍以传统的脱产、业余、函授本专科学历教育为主要形式，其他形式的办学模式非常欠缺，如课程进修班、远程网络教育、职业技能培训、各类考前辅导班等都很少。成人高等教育与校外政府、社区、企业等合作办学也很欠缺，校外办学基地也不多，处于相对封闭状态。而成人高等教育这种单一化的办学模式已不能满足参与多层次、多方面的社会活动的成人学习个体，成人学习个体需要一个多层次、多形式的办学模式。

在经济社会快速发展、产业结构重新调整的新条件下，改革以往成人高等教育僵化的办学体制，充分调动社会办学的积极性，确立与市场经济体制相适应的办学体制，实现办学体制的多元化、灵活化。积极加强与与校外政府、社区、企业等合作办学，实现办学形式多样化。这将是今后成人高

等教育改革的方向。

（三）专业设置不符合社会人才培养需求

当前，海南省成人高等教育的专业设置还囿于计划经济时代传统专业上，而对于市场急需的专业尚未启动，不能满足社会对人才培养的需求。总之，成人高等教育缺乏开拓性和创造性，既不能适应社会发展的要求，也对成人高等教育自身的发展不利。成人高等教育在宏观管理、人才需求预测和统筹规划上均缺乏可行性和科学性。目前地方为了扩大教育需求，成人高等教育呈办学口子扩大化及开办学校增多的趋势。从中我们可以看出，其中确实不乏一些为了利益而办学。随着社会专业热一哄而上的现象，致使成人教育中的专业设置不合理，热门专业生源竞争大幅加剧，只注重规模扩张不重教育质量、只重社会效益不重内涵建设等现象极为严重，已在一定程度上造成了无序竞争的加剧和人才需求的失衡。同时，成人高等教育仍采用传统的管理模式，对学校专业设置缺乏长期安排和统一考虑。 （四）生源受到冲击、竞争力有待提升

成人高等教育的改革与发展，面临着不断攀升的竞争压力，亟须增强其自身的竞争力。成人高等教育间竞争日益激烈，主要体现在生源上的竞争、专业上竞争、学生选择与学习上的竞争，归根结底主要还是生源间的竞争，谁培养了市场上受青睐的人才，谁就会成为社会人才资源输入方的最

大赢家。除了成人高等教育间的竞争之外，成人高等教育与其他高等教育形式之间也存在竞争。在我国目前的高等教育办学类型和层次中，包括普通高等教育、自学考试、广播电视大学、网络教育等多种形式的高等教育，这一部分高等教育的招生规模日益增长，已经形成了与成人高等教育并驾齐驱甚至赶超的竞争态势。以上这些都无疑给成人高等教育的发展带来了前所未有的竞争和挑战。 （五）教育质量滑坡，难以形成品牌

近年来随着我国成人高等教育在数量规模上的扩张，成人高等教育取得了大发展，但与此同时教育质量问题没有得到应有的重视，规模的扩张与教育质量之间的矛盾日益突出，导致了成人高等教育出现了质量危机。当今社会上重文凭轻能力的这种根深蒂固的用人评价制度深深影响着个人对成人高等教育的学习目的，许多人求学仅仅是抱着为了文凭而参加学习的功利性目的。同时学校本身为了扩招也陷入了文凭热的功利性怪圈。在内外因环境的激发下，成人高等教育质量明显滑坡，办学声誉也大不如前，导致成人高等教育的发展进入到了瓶颈期。另一方面，作为为社会培养高等人才的成人高等教育在新形势下未能结合经济社会发展趋势，适应市场需求变化，及时调整目标与规格，打造自身的地方教育特色与优势。总之，成人高等教育发展后劲不足，缺乏可同普通高等教育、职业高等教育相竞争的人才培养特

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