四届七次全会报告(4)

区及产业间发展还不够平衡，应在突出重点的同时兼顾协调和平衡。五是发展环境有待进一步优化。六是影响社会和谐稳定的热点、难点问题仍然较多，维护稳定的任务仍很重。七是少数领导班子、领导干部的思想作风与形势任务要求还不完全适应，发展意识、责任意识、创新意识还不够强，领导作风、思想作风、工作作风仍需进一步转变，等等。这些问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。

二、2009年工作部署

正确认识当前形势是做好当前和明年工作的基础和前提。2009年是全面完成“十一五”规划的关键之年，我们还将迎来建国六十周年，做好明年工作意义十分重大。当前，国际金融危机已从局部发展到全球，从金融领域扩展到实体经济领域，世界经济和中国经济均呈减缓趋势。受其影响，我市经济运行较为困难，房地产市场受到一定冲击，主导产业效益下滑，部分工业企业限产、停产、裁员，个别企业破产，也给社会稳定工作带来一定压力，经济社会发展形势不容乐观。对此，我们必须有一个清醒的认识，切不可掉以轻心。同时，我们更不能被严峻的形势所吓倒，进而悲观失望，消极畏难，丧失发展的信心、决心和勇气。当前，可以说挑战与机遇同在，困难与希望并存。在看到面临的挑战和困难同时，我们更要看到面临的机遇和希望。从宏观看，世界各国相继出台了一系列救市措施，并加强了国际间的协调与合作，

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其成效将逐步显现。同时，金融危机也引发了全球经济结构和布局大调整，国际生产要素开始新一轮转移。为抵御国际金融危机对中国经济的不利影响，党中央和国务院决定实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了进一步扩大内需的十项举措。中央经济工作会议把保持经济平稳较快发展确定为明年经济工作的首要任务，制定了一系列保持增长、扩大内需的政策措施，形成了拉动经济增长的强大动力。为促进经济又好又快发展，上级党委政府也将陆续出台相应的政策及措施。前不久，省委、省政府出台了《关于贯彻落实扩大内需方针促进全省经济持续较快发展的意见》，必将进一步增强我省及我市经济的发展动力。尽管我市主导产业特别是耐火材料、新型建材和冶金化工行业受到较大影响，但随着国际间的团结与协作不断加深，国家货币、财政政策的调整和扩大内需重点工程项目的实施，上级党委、政府各项促进发展政策措施的出台，必将对我们扩大开放、招商引资，拓宽国际国内两个市场特别是国内市场，帮助企业解决当前的实际困难，为产业和企业发展开辟新的发展空间产生重大和积极的影响。同时，市场竞争本身就是优胜劣汰，宏观环境也为企业完善内部管理、加强制度建设、强化科技创新、推进产业产品结构调整升级、增强市场竞争能力提供了新的契机。党的十七届三中全会的胜利召开，在推动农村改革发展上又出台了一系列重大政策及措施，必将对县域经济发展起到极大的推动作用。从我们自身

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看，我们有着良好的发展优势、资源优势、环境优势，特别是人才优势，拥有一支优秀的企业家队伍和一支优秀的党政干部队伍，应对各种挑战和风险的能力较强。这些都为我们战胜金融危机给我市发展带来的不利影响，推动经济社会又好又快发展创造了良好条件。只要我们思路对头、措施得力，就一定能化挑战为机遇，变被动为主动，有所作为，大有作为。为此，全市上下必须统一思想，振奋精神，正视挑战，坚定发展信心。明年全市发展要继续坚持好字当头、快速发展，做到增速不减，增幅不降，通过全市上下的共同努力，巩固发展我市经济社会又好又快发展的良好势头，开创我市各项事业发展的新局面。

明年全市工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观为统领，以结构调整为主线，以改革开放和科技创新为动力，强化促进经济发展的各项措施，提高区域经济发展水平，加快社会主义新农村建设；全面加强党的建设、精神文明建设、民主法制建设，积极构建和谐镁都，推动经济社会又好又快发展。

明年全市经济发展目标是：地区生产总值实现360亿元，增长20%；一般预算收入实现88527万元，增长25%；全社会固定资产投资实现132.6亿元，增长30%；工业总产值实现900亿元，增长25%，其中规模工业产值实现515亿元，增长30%；规模工业增加值实现163.5亿元，增长27%；城镇居民人均可支配收入和

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农民人均纯收入分别达到16305元和9048元，分别增长16%。

围绕实现上述目标，要重点抓好以下几方面工作。 （一）以结构调整和科技创新为重点，加快转换经济发展方式 坚持以打造镁都铜城为中心，做大做强工业经济，协调发展三次产业，不断优化经济结构和产业结构，提高区域经济发展规模、运行质量和水平。一是要优化升级镁质材料业。加快国家级镁质材料产业化基地建设，适应当前形势和未来行业发展趋势，面向国际国内市场，进一步优化镁质材料产业产品结构，推进资源精深加工，延长产业开发链条，提高产业发展档次和水平。要巩固提升耐火材料产业，积极适应下游钢铁、建材行业科技创新、技术进步需要，研发生产产品质量优良化、资源能源节约化、生产过程环保化、产品使用无害化的长寿命、功能型、无污染的绿色耐材。在巩固提升耐火材料的基础上，要大力发展镁基化工、镁金属及制品产业，不断推动镁质材料向高精深方向和国民经济多领域发展。要紧紧抓住国家扩大内需的有利机遇，帮助和引导企业搞好产业和项目的对接，努力开辟新的国内市场，拓宽产业发展空间。要加快推进国家镁质材料监督和检测中心、镁质材料研发中心和镁质材料培训中心建设，提升镁质材料产业科技创新和综合竞争能力，促进镁质材料产业发展。2009年，镁质材料产值要实现400亿元，其中深加工产值要实现260亿元。二是要大力发展有色金属产业。打造铜城是实现我市当前和长远发展目标

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的战略举措和重要途径。当前有色金属行业尽管受到一定冲击，但影响是暂时的，市场需求和产业发展的大趋势未发生偏移，行业发展仍具有强大的生命力。而且，金融危机也大幅降低了资源收购及开发成本，为企业提供了更多的投资机会和更大的发展空间。我们要把握行业发展趋势，抢抓发展机遇，引导企业进一步加强国内外资源的贮备与开发。同时，加快推进有色金属（化工）工业园区基础设施和配套工程建设，完善园区管理体制、扶持政策和服务功能，为产业发展搭建良好平台。要加快推进有色金属再生资源利用产业园二期工程建设，保证经营业主及时入驻，形成规模，早见成效。要以国内外储备资源和园区为依托，着力搞好招商引资。并要按照园区产业政策和发展规划，抓好重点项目建设，使铜城建设尽快取得实质性进展。三是要加快发展群体工业，推进工业经济多元化。围绕落实好“11251”工程，全面落实扶持中小企业发展的相关政策及措施，促进企业不断做大做强，推动机械加工、新型建材、化工、服装纺织、农副产品加工五大产业尽快步入集约化、规模化发展轨道。四是要全面提高自主创新能力，大力发展高新技术产业。要强化产学研联合和名牌发展战略，组织实施好校企产学研合作项目，努力开发高技术、高附加值名牌产品，2009年，新增产学研合作企业30家；实施科技合作项目20项；实现高新技术产品增加值75亿元。要适应金融危机和激烈的市场竞争形势，引导和帮助企业加快建立现代企业

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