新建爆破器材库安全验收库房总论(6)

乌苏市恒利民爆器材有限责任公司新建爆破器材库安全验收评价

3.6事故案例分析， 案例1

1994年10月23日13时45分，西安庆华电器厂一辆载有140箱（105万发）雷管的解放牌卡车，沿309国道由西向东驶至山东省平度洪山乡乡政府所在地，突然发生爆炸，死亡5人，受伤95人（其中重伤6人），直接经济损失800多万元。 有关情况：

（1）这批雷管装车后，在车厢后部留有供押运员占有的一个0.64×0.88m的空间；车厢后部还留有一长1.6米，宽0.33米的空隙，未用填实或支撑等方式加以固定。汽车在行驶过程中，会使雷管箱滑动，在无人看管的情况下，如顶层雷管箱从0.57米的高度坠落到车厢底部，在撞击时雷管有可能发生爆炸。

（2）GB6722-86《爆破安全规程》规定：“运输雷管或硝化甘油类炸药的装载高度不得超过二层”。1990年5月兵器工业总公司制定的《火药、炸药、弹药、引信及火工品工厂安全技术管理规程》规定：用汽车运输炸药物品时，“货物超出车帮的高度不得超过包装箱高度的三分之一”。根据装运这批雷管的解放牌汽车车厢的内部尺寸和庆华厂工业八号纸雷管包装箱的尺寸及每箱所装发数（7500发），留出押运员占有的体积，按照文件一，可装火雷管57万发，而实装105万发，超装84%；按照文件二，可装85.5万发，超装22.8%。

（3）《道路危险货物运输管理规定》规定，“营业性运输单位需从事道路危险货物运输，需事前向当地道路运政管理机关提出书面申请，

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经审查，符合本规定运输基本条件的报地（市）级运政管理机关批准，发给《道路危险货物非营业运输证》，方可运输作业。从事一次性道路危险货物运输，需报经县级道路运政管理机关审查核准，发给《道路危险货物临时运输证》方可进行运输作业。”庆华电器厂既无《道路危险货物非营业运输证》，亦无《道路危险货物临时运输证》。 （2002年《危险化学品安全管理条例》规定，国家对危险化学品的运输实行资质认定制度。未经资质认定，不得运输危险化学品。驾驶员、装卸管理人员、押运人员必须掌握危险化学品运输的安全知识，并经所在地设区的市级人民政府交通部门考核合格，取得上岗资格证，方可上岗作业）。

（4）国务院《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》规定：“在公路上运输爆破器材时，经过人烟稠密的城镇必须事先通知当地公安机关，按公安机关指定的路线和时间通行”。庆华厂运输雷管的汽车，在通过山东省平度市市区时，并未通知平度市公安局，一旦在市区内发生爆炸，后果很难设想。

（5）《条例》还规定，“??装载爆破器材的车厢内，船舱内不准同时载运旅客和其他易燃、易爆物品”。《道路危险货物运输管理规定》也规定运输危险货物的车辆严禁搭乘无关人员。1994年10月19日，装运雷管的汽车发车时，驾驶员刘新国的父亲曾搭乘此车从庆华厂返回山东，在山东省商河县下车。

（6）庆华厂于1994年4月份曾派人到山东省公安厅联系推销雷管，公安厅三处曾严正指出，爆破器材属于国家计划分配物资，不准在山东境内私自销售，但庆华厂不听劝阻仍在山东境内推销。山东省栖霞

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县庙后乡民用爆炸物品管理站与（站长陈艾长）与庆华厂签订了“雷管供需合同”。栖霞县公安局未经过严格审查，签发了《爆炸物品购买证》和《爆炸物品运输证》，使非法购销民爆产品得以运送；西安市公安局将原栖霞县公安局签发的已过期无效的《爆炸物品运输证》，在未取得原发证机关同意的情况下，办理了延期手续。

（7）庆华厂运输这批雷管所使用的《爆炸物品购买证》和《爆炸物品运输证》，未经公安机关同意，私自将5万发改写为105万发。 1. 导致雷管运输车爆炸的直接原因：

装载方式不当。车厢后部留有一长1.6米，宽0.33米的空隙，未用填实或支撑方式加以固定。汽车在行驶过程中，会使雷管箱滑动、坠落，在撞击时雷管发生爆炸。押运员如违规坐在驾驶室内，为其留出的后部空间会发生类似情况。

2. 使雷管运输车爆炸事故的后果严重程度增加的直接原因： （1） 汽车超装雷管增加了爆炸力；

（2）运输爆破器材车辆通过人员较多的山东省平度市洪山乡乡政府所在地，导致伤亡人数增多； 3. 庆华的管理责任：

（1） 对危险物品装载和运输缺乏管理控制；

a.对危险品装载方式和装载数量缺乏管理控制；

b.对违规在危险货物运输车上捎载无关人员等错误做法无人

管理和纠正；

c.对员工进行相关安全知识和技能培训不够。

(2)从事危险物品运输而没有《道路危险货物非营业运输证》或《道

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路危险货物临时运输证》等证件。

(3)违反爆破器材由国家计划同意分配的规定，私自推销雷管。 (4)私自将运输这批雷管所使用的《爆炸物品购买证》和《爆炸物品运输证》中规定的数量从5万发改写为105万发。

(5)运输爆破器材的汽车通过人烟稠密的城镇，未事先通知当地公安机关，按公安机关指定的路线和时间通行。 4. 公安部门的管理责任:

(1)栖霞县公安局未经过严格审查，为山东省栖霞县庙后乡民用爆炸物品管理站和庆华厂签订的“雷管供需合同”签发了《爆炸物品购买证》和《爆炸物品运输证》，使非法购销民爆产品得以运送。

(2)西安市公安局在未取得原发证机关同意的情况下，将栖霞县公安局签发的已过期无效的《爆炸物品运输证》，办理了延期手续。 案例2

2006年7月7日6时许，山西省忻州市宁武县东寨村村民王二文住房着火，在救火过程中，6时25分左右突然发生爆炸，截至7月9日21时，共造成49人死亡、30人受伤，7间房屋被毁，周围房屋不同程度受损。王二文本人及妻子王凤仙、哥哥王大文在此次爆炸中也被炸死。经调查，王二文曾私自开采煤矿，非法买卖、使用爆炸物品，此次爆炸即是一起私藏炸药自燃自爆的爆炸事故。这是近年来因私制私藏爆炸物品发生爆炸造成死亡人数最多的一起重特大事故。党中央、国务院领导同志对此高度重视，迅速作出重要批示，并立即派出工作组前往现场，指导抢救、调查和善后工作。

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据不完全统计，今年以来全国共发生类似重特大爆炸事故9起，造成123人死亡、75人受伤；其中，山西发生8起，造成112人死亡、56人受伤。这些爆炸事故均属非法行为所致，充分暴露出一些地方在民用爆炸物品管理上存在诸多问题。一是非法制贩爆炸物品特别是私炒炸药引发爆炸。6月8日，犯罪嫌疑人崔宝云等人在山西省忻州市繁峙县西沿口村私炒炸药发生爆炸，造成10人死亡、1人受伤。二是非法购销储存爆炸物品引发爆炸。2月4日，山西省临汾市蒲县非法煤矿主王建红非法购买的炸药发生爆炸，造成6人死亡、1人受伤。三是对整顿关闭矿点遗留爆炸物品查缴处置不力，不法矿主将爆炸物品转移到居民区非法储存引发爆炸。6月26日，陕西省榆林市府谷县后老高川村苏应祥家私存的爆炸物品发生爆炸，造成11人死亡、19人受伤。四是一些地方监管措施不落实，对涉爆违法犯罪活动发现、查处、打击不力。2005年4月5日，山西省忻州市原平市轩岗煤电公司职工医院王晋生经营的杏树卜煤矿被责令停产整顿并被取消爆炸物品购买、使用资格，但该煤矿仍多次非法购买爆炸物品从事非法生产，为逃避打击，甚至将非法购买的私炒炸药转运到医院闲置车库内藏匿导致2006年4月10日凌晨2时发生自燃自爆，造成34人死亡、19人受伤。

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