迪庆生态旅游发展研究剖析(3)

旅游专业的理论训练，因此很难把景区的生态环境、动植物种类及设立保护区的意义等知识讲解给游客，导致游客进一步认识自然、增强环保意识的难度大。此外，随着国外游客的增多，在从业人员中掌握高水平英语翻译能力的人员极少，不能满足国外游客的需要。总之，迪庆现有的旅游人才队伍的规模与质量还不能较好地满足迪庆生态旅游快速发展的要求，还需要不断加强旅游人才的引进和培养工作。

3、生态旅游资源季节性强，难以形成持久效应

迪庆作为地处寒温带的高寒山区，其旅游存在着季节性较强的问题，这种季节性无论是从旅游资源本身来说，还是从游客本身来说都很明显。由于受气候的影响，迪庆春夏两季温度适宜，游客较多，成为旅游旺季；而冬季气温偏低，游客相对较少，成了旅游淡季。冬季的有些独特景观难以让游客体验，失去了生态旅游资源的利用价值，而客源的季节性会造成旺季旅游基础设施承受能力严重不足，而淡季，大量的旅游基础设施则处于闲置状态。客源和资源的季节性在一定程度上影响了生态旅游资源的有效利用，也使相关设施的建设和管理都受到了一定的影响。

（三）机遇

1、生态旅游市场需求的稳步増长所带来的机遇

如前述，生态旅游作为一种新型旅游形式，已成为当今世界旅游发展的主潮流。在这种发展趋势下，作为“中国香格里拉生态旅游区”中心的迪庆必然迎来了其生态旅游发展的黄金时期。迪庆拥有极富特色的、深藏文化底蕴的自然资源和人文资源，将成为许多生态旅游者心目中的理想目的地。

2、国家及政府的高度重视

国家对旅游产业的重视程度不断提高，生态旅游作为兼顾生态、经济和社会效益的产业必将得到扶持和发展，特别是旅游业作为迪庆的支柱产业必将获得新的发展机遇，定能得到国家更多的政策支持。2015年8月7日在香格里拉市召开的“迪庆旅游产业发展大会”上提出要把迪庆建设成为“生态最好、环境最优、和谐发展、永久品牌”的中国藏区最具特色的国际旅游胜地和中国大香格里拉生态旅游区的轴心区。迪庆生态旅游政策环境的优化，基础设施建设将得到不断完善，这必将为迪庆生态旅游的发展创造了良好的条件。

3、交通网络的改善

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在迪庆藏族自治州2016年全州综合交通工作会议上提出了“十三五”期间按照“122358”的发展思路谋划综合交通运输。“十三五”期间计划投资450亿元。预计到2020年，将实现高速公路通州。交通网络的不断完善，可大大提高旅客的可进入性，发挥迪庆的区位优势。

（四）挑战

1、旅游开发造成生态环境破坏

生态旅游对环境要求高，同时也会产生一定影响，迪庆在生态旅游的开发过程中同样面临着旅游开发对生态环境保护带来的威胁。在具体开发过程中，一些生态旅游开发商由于受利益驱使，其行为倾向于追求经济利益的最大化，严重破坏了景区的生态系统和生物多样性。此外，生态旅游从业人员专业素养不高，未能在真正意义上达到让游客增强环保意识的目的。因此，如何在生态旅游开发过程中保护好迪庆生态环境是迪庆政府管理者必须面对的一个重大挑战。

2、周围环境竞争激烈

周边同类旅游地的竞争良好的自然生态环境和极具藏族特色的旅游资源是迪庆生态旅游发展的基础，但迪庆的生态旅游资源与环境并不具有垄断性。与周边许多旅游地，在生物、水文等地理环境及资源条件方面同迪庆的生态旅游资源具有很大的相似性,加上周边旅游地开发时间早、旅游设施完善、服务和管理水平高、产品特色鲜明等原因，受近邻生态旅游地替代性竞争的挑战非常大。

3、当地民众的参与程度不高

生态旅游不仅仅是经济发展的重要形式和途径，还应当兼顾当地社会文化的协调发展。迪庆生态旅游发展过程中存在民众参与度不高的实际问题，一方面生态旅游的发展未能真正带动当地民众的经济发展；另一方面也未能发挥生态旅游的教育功能，了解到保护的价值，增强民众的生态环保意识。迪庆接下来进一步开发生态旅游的过程中，怎样把当地民众纳入经营者范畴，尽力保证当地民众的利益，促进环境保护是迪庆生态旅游需要迎接的一个挑战。

三、迪庆生态旅游可持续发展的对策与建议

（一）建立和完善生态旅游相关的法律法规

在贯彻执行现有的《云南省迪庆藏族自治州白马雪山国家级自然保护区管理

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条例》、《云南省迪庆藏族自治州草原管理条例》、《云南省迪庆藏族自治州香格里拉普达措国家公园保护管理条例》等法律法规的基础上，始终把“生态立州”放在经济社会发展战略的首位，致力于生态保护和生态建设，制定与迪庆生态旅游可持续发展相配套的政策，修订现存在不完善或与生态旅游发展不相适应的各政策措施，建立健全生态旅游可持续发展的政策体系。实现迪庆生态旅游发展法制化、规范化，使整个生态旅游行业的各个环节均有法可依、有章可循，保障生态旅游经营者、从业人员、社区居民和旅游者的合法权益。

（二）科学规划，保护与开发并重

制定科学、合理的旅游规划是迪庆生态旅游发展的首要任务，只有首先制定出科学的旅游规划才能指导生态旅游资源开发有计划、有步骤地开展，减少盲目性，真正使生态旅游实现可持续发展。旅游业的发展规划必须符合迪庆社会经济发展，在对旅游业发展进行具体规划的过程中，要明确重点，理清生态旅游发展中的各项关系，做到重点开发，同时要突出迪庆特色，凸显生态旅游的独特性。总之，迪庆生态旅游规划应始终将生态保护放在第一位，严禁生态旅游开发中的环境污染与资源破坏。

（三）完善基础设施和生态设施建设

首先，旅游交通不便和景区配套服务设施落后是长期以来制约迪庆生态旅游业发展的重要因素和主要“瓶颈”。由于受地理地貌的限制，目前迪庆现有的交通仍存在道路等级偏低、路况差、道路体系不完善等问题。迪庆发展交通应因地制宜，采取多种工程技术手段；景区酒店宾馆很少，吃、住、购等方面无法为广大游客提供便捷、舒适、文明的旅游大环境，政府应加大对生态旅游风景地的扶持力度，提高本地旅游接待能力。其次，迪庆在生态设施的建设与完善方面还较薄弱，政府应通过招商引资、提供贷款等行为，推动景区生态设施的不断完善，实现低耗能、可循环的生态旅游配套设施的建立，如景区垃圾处理设施、景区垃圾筐布局合理性等，切实贯彻生态发展理念。

（四）加强生态旅游管理人才和导游队伍建设

旅游从业人员是旅游业发展的“门面”。迪庆各级党委政府及其相关部门应充分认识到现旅游人才匮乏的实际问题，对迪庆生态旅游发展所带来的影响，提高对旅游人力资源的开发意识。一方面，要抓好旅游从业人员的资格认证工作，加强对现有从业人员的培训和考核，健全员工持证上岗制度；另一方面，要加大

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高素质旅游管理、经营人才的引进力度，同时严把进入门槛，对其学历层次提出较高要求。只有提高迪庆生态旅游的服务质量，才能实现迪庆旅游业及经济社会的健康、快速、可持续发展。

（五）鼓励社区参与，扶持农牧民增收，增强民众生态意识

社区居民是生态旅游景区内和周边与生态旅游紧密关联且有着共同利益的人群，他们是自然生态资源的维护者，人文生态资源的组成部分和旅游消极影响的承受者，其行为构成生态旅游产品和旅游吸引物的一部分①。在对迪庆生态旅游目的地的开发过程中，应鼓励当地居民全程参与，以社区为集体参与到旅游开发、经营、管理的全部活动中。这样一方面可以扶持当地农牧民增加收入，减少与政府、企业之间的矛盾，对生态旅游的发展有着积极稳定的作用；另一方面也为旅游地的资源保护提供了强大的动力，社区居民通过生态旅游的教育功能了解到保护的价值，使生态保护的观念更加深入人心。

结 语

迪庆发展生态旅游不仅适应了人们回归自然的需求，而且改变了日益恶化的生态环境，对旅游区的保护和持续发展具有重大的意义，是实现旅游可持续发展的最佳方式。当然，其发展有其自身存在的优势及劣势，也存在着可能面临的挑战与机遇，这需要当地党委政府及职能部门的高度重视。对迪庆生态旅游作一些初浅的探讨，并提出不成熟的一些对策，希望能为迪庆生态旅游的发展尽一份绵薄之力。

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杜成材：《生态旅游利益相关者探究》，《安顺学院党报》,2012年第6期。

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参考文献

[1] 杜成材．生态旅游利益相关者探究［J］．安顺学院学报，2012，（06）． [2] 闫红瑛．西藏生态旅游的可持续发展问题研究［D］．咸阳：西藏民族学院，2008.

[3] 肖佑兴，明庆忠，李松志，迪庆旅游业可持续发展初探［J］．地域研究与开发，2002，（01）.

[4] 金莲芳．迪庆生态旅游开发与可持续发展初探［N］．云南经济日报．2005-01-29：2.

[5] 唐智．西藏生态旅游发展中的政府行为研究［D］．拉萨：西藏大学，2014.

[6] 杨桂华，杨弘．香格里拉：旅游金字品牌［N］．云南经济日报．2007-05-08：1.

[7] 胡碧源．稻城亚丁生态旅游发展研究［D］．雅安市：四川农业大学，2012.

[8] 和兴华．云南香格里拉旅游现状的评价及对策探讨［J］．云南科技管理，2010，（03）．

[9] 张成．烟台市生态旅游发展研究［D］．烟台：湖南农业大学，2012. [10] 李光明．迪庆州生态旅游休闲农业与农业环境保护［J］．云南农业科技，2012年增刊．

[11] 李萍．云南生态旅游发展战略研究［D］．上海：上海交通大学，2009. [12] 张洁．基于SWOT分析的云南生态旅游发展策略［J］．江西农业学报，2010，（05）．

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