浅析我国农村义务教育现状与对策研究（刘占秒）

河北师范大学

成人教育本科学员毕业论文（设计）

题目：浅析我国农村义务教育现状与对策研究

作者：刘占妙

学院：河北师范大学成人教育学院专业：教育学年级：09

完成日期：2011年06月28日

河北师范大学成人教育本科学生

毕业论文评议书

学院：河北师范大学教育学院

姓名 学号 论文题目 完成日期 论 文 内 容 提 要 刘占妙 专业 教育学 年级 2009级 112009134321 毕业证书编号 浅析我国农村义务教育现状与对策研究 2011年7月8日 论文成绩 我国农村教育问题是建设社会主义新农村的关键。改革开放以来，我国的农村义务教育取得了显著的成就，但目前农村义务教育还存在着许多问题，这些问题的存在严重地束缚了我国农村义务教育事业的发展。本文结合我国农村义务教育现状，分析了农村义务教育存在的经费不足、教师素质不高及教师队伍不稳定、办学条件差等问题，最后针对这些问题提出了进一步完善农村义务教育管理体制和财政机制，为农村义务教育改革提供实践意见。 指 导 教 师 评 语 学院 评审 小组 意见 指导教师签名：年月日 负责人签名：学院盖章：年月日 填表说明： 1、 文内容提要栏及栏以上栏目由学员本人填写（除论文成绩外），字体选用5号宋体。 2、 毕业论文评议书用A4纸打印。

3、论文成绩评定采用优、良、及格、不及格四级评分制。 4、“指导教师评语”栏，必须由指导教师本人签名，不能代签。

浅析我国农村义务教育现状与对策研究

摘要：我国农村教育问题是建设社会主义新农村的关键。改革开放以来，我国的农村义务教育取

得了显著的成就，但目前农村义务教育还存在着许多问题，这些问题的存在严重地束缚了我国农村

义务教育事业的发展。我国农村人口占总人口的56%，所以，农村义务教育关系到全民素质的提高，社会的稳定，经济的发展以及国家的强盛。

本文结合我国农村义务教育现状，分析了农村义务教育存在的经费不足、教师素质不高及教师队伍不稳定、办学条件差等问题，最后针对这些问题提出了进一步完善农村义务教育管理体制和财政机制，优化农村义务教育资源配置，提高农村义务教育等对策，为现有理论提供实证性的支持，为农村义务教育改革提供实践意见。

关键词：农村义务教育；现状；对策

浅析我国农村义务教育现状与对策研究

刘占妙

我国是拥有9亿农村人口的农业大国，对农村人口的基础教育关系到整

个国家的未来，具有举足轻重的作用。以往实行的义务教育都不是真正完全免费的全民义务教育。根据国务院的部署全国农村义务教育将实现免收学杂费，这一项举措被人们誉为政府的最大政绩。但这项工作在实施中肯定会出现许多问题，这些问题需要及时调整政策。在中国经济飞速发展的今天，正确认识和研究农村义务教育政策落实的现状和问题，探索农村未来教育的发展前景，对于教育工作者来说无疑是一项重要和紧迫的任务。

一． 我国农村义务教育的现状

2006年中央一号文件指出，2006年对西部地区农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，对其中贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费，2007年在全国农村普遍实行这一政策。国家对农村义务教育经费体制进行改革，从而彻底改变了“义务教育，农民买单”，实现了“农村教育农民办”向“农村教育政府办”、收费义务教育向免费义务教育的转变。这一划时代的变革既是我国国力不断强大的象征，也是实施科教兴国和人才强国、建设和谐社会和社会主义新农村的必然要求。农村义务教育在我国全面建设小康社会、构建和谐社会中具有基础性、先导性和全局性的重要意义。但是，由于历史与现实的原因，农村义务教育各种问题也不断地积累。农村义务教育还存在质量较差、师资不足、观念落后、资源配置不合理等一系列长期积累所形成的问题，这些问题都对农村义务教育的新发展提出了挑战。 （一） 经济发展的差距，对义务教育的影响

由于农业经济发展缓慢，农村财政紧张，各种经费特别是义务教育经费

严重不足，从而导致农村学校的持续发展难以实现。农村学校的环境相当艰难。从硬件来看，农村学校教学和办公环境、教学仪器、试验设备、图示资料和城市相比差距明显，有些学校根本就没有看见过电脑，也没有图书馆，有也只是聊胜于无。有些学校危改资金缺乏，潜在的安全危险仍然没有消除。以前分级办学，以村为单位负责，区县为辅；改革后农村以区县为主，上面的资金不能到位，农村的危房改造出现真空。目前在农村，一方面由于生源减少，主要来自于计划生育和外出打工，学校进行合并，有些学校没有学生，成了空的；另一方面，村委会因为普九的债务，又把学校固定资产作为偿还债务的重要资本，学校合并并未形成资源整合，达到改善学校环境的目的。很多学校的校舍年久失修，房屋漏水，卫生条件状况很差，现代化教育环境离他们还很遥远。在此环境下成长起来的农村孩子，在文化素质、综合素质和心态等方面都严重滞后于城市，客观上造成城乡教育的不平等，加深城乡之间的隔阂，长此以往，将严重影响社会安定。 （二） 教育的质量得不到保障的原因

师资水平是直接制约农村义务教育发展的关键因素，一方面由于农村老师的工资比较低，因此一般的大学毕业生都不愿意到农村去教书，所以农村中小学的教师整体素质较低，但是同时人事制度和管理制度又严重制约着师资力量的调整。另一方面，主要的骨干教师大量流失，大量往城里调，学校宁愿增加代课教师，因为一名正式教师的工资相当于五六名代课教师的工资。在农村很多学校，基本没有体音美教师，老师往往是全才全职，什么课程都教，其教学质量可想而知，很多学生到了小学

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