XX市土地利用总体规划(4)

4.牧草地。继续抓好畜产品生产基地建设，至2000年、2010年牧业专用草地面积稳定在1865.17公顷不变。合理利用天然草地资源，逐步扩大改良草地和人工草地的比重，提高载畜量。

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总体规划,设计

5.水面用地。坚持以防洪减灾为重点，建设好大别山区生态保护水源涵养。至2000年水面由191340.70公顷增加到192507.03公顷，净增1166.33公顷；至2010年水面调整到198386.36公顷，净增7045.66公顷。实施养殖业致富工程，建设连片精养水面，至2010年使养殖水面增加到6.65万公顷，净增0.94万公顷，水面的养殖利用率达34.2%，精养水面由1.46万公顷发展到2.20万公顷，净增0.74万公顷，水产品总产量达到23.8万吨。

（二）建设用地结构调整

1.居民点及独立工矿用地。至2000年城镇建设用地由13959.00公顷调整到27694.91公顷，净增13735.91公顷；至2010年调整到34153.13公顷，净增20194.13公顷(XX市及重要建制镇人口、用地发展规模见附表八）。农村居民点要控制占地规模，逐步进入规划点，充分利用老宅基地，至2000年农村居民点建设用地将由114211.26公顷调整到75473.29公顷，净减38737.97公顷；至2010年调整到56967.18公顷，净减57244.08公顷。至2000年独立工矿用地将由5375.40公顷调整到5569.00公顷,净增193.6公顷，至2010年调整到6979公顷，净增1603.6公顷，特殊用地5092.15公顷保持不变。至2000年居民点及独立工矿用地将由138637.81公顷调整到113829.35公顷，净减24808.46公顷，至2010年调整到103191.46公顷，净减35446.35公顷。规划期间本项建设占用耕地5269.31公顷，占用非耕地16080.01公顷，退宅复垦为农用地41448.70公顷（详见附表四、表十）。要进一步完善城镇体系建设，推进城镇化进程，我市城镇数量增加到152个，其中中等城市（20－50万人）1个，小城市（含县城）（20万人以下）6个，建制镇138个，城镇化水平提高到44%。

2.交通用地。至2000年交通用地由18996.61调整到20181.50公顷，净增1184.89公顷；至2010年调整到22400.61公顷，净增3404公顷。规划期间交通建设占用耕地1233.50公顷、园地153.95公顷、林地485.05公顷、水域9公顷、居民点1222.50公顷、未利用土地300公顷（详见附表一、十）。新建宁西铁路XX段90公里，新建沪蓉高速公路舒城段8公里，改造312国道XX段等。同时建立完善的县级道主干网体系，提高等级和可达性，推动乡村公路发展，实现“村村通公路”，公路总里程达到4769公里，增加1045公里，公路网密度达27.09公里/百平

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总体规划,设计

方公里和6.83公里/万人，居全省中等水平，等级以二、三级为主。进一步开发淠淮航道和港口码头。

3.水利设施用地。至2000年水利设施用地由32768.54公顷调整到34169.36公顷，净增1400.82公顷；至2010年调整到34537.36公顷，净增1768.82公顷。规划期间占用耕地7243.19公顷、园地765.66公顷、林地1448.42公顷、居民点415.41公顷、未利用土地120.30公顷（详见附表一、十）。围绕治淮工程，以防洪除涝减灾为重点，加快农田水利基本建设步伐，进一步开发利用水资源，改善生态环境。新建白莲岩大型水库、淮堤退建和临淮岗控制工程。

四、土地资源保护

（一）土地环境保护

1.保持水土。规划期间，山丘区（8558平方公里）结合封山育林、植树造林，加速小流域综合治理步伐，完成现有3281平方公里水土流失面积的治理，使山丘区生态环境步入良性循环。岗地平原区（9834平方公里）全面开展“八位一体”的土地整理，对农田实行小区综合治理，完善渠系配套，科学排灌，完成30万公顷的土地整理任务，改善土地环境，提高土地质量。

2.治理行蓄洪区。沿淮行蓄洪区涉及50个乡镇，面积1457.5平方公里，100多万人口，内有耕地76240公顷。因地势低洼，常年遭受淮河和内水影响，洪涝灾害频繁，严重影响广大人民的生产和生活。要在国家淮河治理规划的统一部署下，整治河道，对淮河干支流要裁弯取直，阻水段要尽快退堤，增加泄洪能力。增建深孔闸和电排站，提高排涝能力。加固堤防，增强抗洪能力。进一步退耕还湖还牧，增加蓄洪滞洪能力。规划近期内，城西湖退耕2489.4公顷还湖，寿县丰庄乡和涧沟镇退老堤16.63公里，建新堤15.85公里，面积919公顷。

3.整治江淮分水岭区。本区位于我市东南部、原XX市的东部十个乡镇，属大别山余脉延伸地带，面积1036平方公里，人口40万人，多为贫困乡镇。针对本区突出问题是干旱，整治的措施主要有：⑴全面整理土地；按岗、磅、畈的地势不同，采用“八位一体”的模式整理土地，建造水平梯田。⑵完善水利设施；在土地整理的同时配套渠系，增设泵站，大力修建当家塘和中小型水库，拦蓄地表径流，增加抗旱能力。⑶调整种植结构；因地势因土壤调整种植结构，岗头或地势高处栽植适地速生树种，或发展桑、果、茶园；灌溉保证率低的地方种植耐旱

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总体规划,设计

作物。“九五”期间实行工程措施与非工程措施相结合的办法，加快水利设施改造和续建配套步伐，减轻旱灾程度；大力植树造林，使区内森林覆盖率由16.2%提高到18.0%。2001－2010年加大水利投入，以治水改土为中心，增加旱涝保收高效农田面积，使森林覆盖率提高到32.0%。

（二）耕地保护

保护土地资源的重点是保护耕地资源，依法划定基本农田保护区对耕地实行特殊保护。全市划定基本农田保护区面积573000公顷，保护率为85%；人均保护面积936.0平方米，一般农田59406.67公顷,占耕地总面积的8.8%,其余为退耕和环境建设等使用。规划2000年保护区面积保持573000公顷,保护率80%以上,2010年保护区面积为573000公顷以上,保护率为80%以上。国家重点建设项目需占用保护区耕地的,必须严格按《基本农田保护条例》规定报国务院审批，未经国务院批准，不得占用基本农田搞非农建设。非农建设占用耕地必须与开发复垦增加耕地挂钩，并按规定交纳耕地开垦费。

（三）林地保护

森林是生态体系的主体，保护土地资源首先要保护好现有森林资源，并扩大有林地面积，调整和优化林种、树种结构，大力办好优质、高产、高效林业基地，提高森林覆盖率和林份质量。

1.依法保护好已建自然保护区。对已建的三处国家和省级自然保护区（马鬃岭、白马寨和小涧冲）7467.3公顷，要加大保护力度，严禁采伐和改变土地用途。

2.规划增建自然保护区。2000年前新建白马尖、东石笋、天堂寨至马鬃岭沿线等自然保护区和佛子岭、磨子潭、梅山、响洪甸、龙河口、白莲岩六大水库水源涵养林保护区,总面积达6352平方公里,形成大别山北坡自然保护区群。

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