2012政府工作报告宜宾(2)

扎实推进。县城总规修编有序开展，104个建制镇、71个乡实现总规全覆盖，基本完成698个新村规划编制。

加快城镇体系建设。预计五年累计完成城乡建设投资720亿元。积极构建百万人口特大城市骨架，西区鲁能新城基本建成，临港新城快速崛起，翠屏新区、南溪新区、三江口等区域加快建设，酒都特色街区开工建设。各县城快速拓展提升，建成区面积增加26.3平方公里，常住人口增加20.2万人。集镇建设和新村建设步伐加快。着力完善城镇水电气路等基础设施和教育、卫生等公共服务设施，大力实施中心城区交通缓堵工程，城市功能不断完善。新建城市绿地面积992万平方米，绿地率达到34.9%。

大力推进城乡环境综合治理。依法加强城市管理，体制机制逐步完善。城乡“五乱”治理成效显著，全省“五十百千示范工程”现场会在长宁县召开。全市治理偏街小巷745条，拆除违法建筑36.5万平方米。中心城区2010年以来取缔了“以街为市”市场40个、新投入市场25个，实施建筑立面风貌治理170余万平方米，打造亮点社区8个。长宁县城再次被确认为全省唯一的“国家卫生县城”。

（四）着力统筹区域发展，构建协调发展新格局。

加快发展县域经济。积极推进“扩权强县”，推动县域经济大发展。区县地方财政一般预算收入2009年全部过亿元，2010年有6个区县过2亿元，预计2011年有4个区县过3亿元。县级经济综合评价在全省排位不断上升，

翠屏区进入全省十强。南溪、珙县、兴文、屏山、筠连被评为全省县域经济发展先进县。南溪实现撤县设区。

加快建设临港经济开发区。依托长江黄金水道和宜宾港，全力打造四川首个临港经济开发区。开发区《总体发展战略规划》编制完成，公用型保税仓库和出口监管仓库建成运营。申报国家级经济开发区已由省政府转报国务院。预计2011年实现集装箱吞吐量7000标箱，超额完成开港第一年5000标箱的目标任务；完成散货、件杂货运输37万吨。

（五）深化改革开放，不断增强发展活力和动力。

深入推进各项改革。财政预算编制、国库集中收付、政府采购制度和增值税转型改革顺利推进。国有企业重组、股权分置等改革深入实施。投融资平台建设不断加强。宜宾市商业银行改制后迅速发展，新型农村金融机构试点顺利进行。统筹城乡综合配套改革稳步推进。集体林权制度主体改革全面完成。就业、社保、教育、文化、卫生等方面的改革全面深化。预计民营经济占全市经济的比重由2006年的46.7%上升到54.9%。

着力提高开放合作水平。积极实施全方位开放合作战略，先后设立成都海关驻宜宾办事处、四川检验检疫局宜宾办事处，二类水运口岸对外开放。成功承办APEC中小企业峰会。主动融入成渝经济区建设，务实推进川南经济区一体化。大抓招商引资，承接产业转移。五年累计推出招商引资项目609个，引资成功率达40%以上，年均履约率达95%以上。外事、台侨、贸促等工作不断加强。

（六）切实保障和改善民生，推动社会事业全面进步。

扎实推进民生工程。城镇累计新增就业28万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。城镇职工五项社会保险基本实现市级统筹，参保人数成倍增长。城乡低保实现动态管理下的应保尽保。新农合实现全覆盖，新型农村养老保险和城镇居民养老保险试点有效推进，社会救助体系逐步健全。农村留守儿童、“空巢”老人帮扶工作不断加强。累计改造棚户区居民住房2.4万户，解决了5万人住房困难。贫困地区、民族地区经济社会加快发展，净减少贫困人口20.4万人。扎实推进向家坝水电站移民迁建攻坚，5万农村及城镇移民安置意愿全部确定，县城、集镇、公路建设等有序推进。成功抗击低温雨雪冰冻、“5?12”汶川特大地震、特大干旱等严重自然灾害，灾后重建扎实有效。对口援建广元市朝天区羊木镇任务全面完成。

加强环境保护和生态建设。重点环保工程建设加快推进，关停32.1万千瓦小型燃煤发电机组，淘汰226万吨小型煤矿产能、70.8万吨水泥落后生产能力。建成污水处理厂9个、垃圾处理厂7个，城市污水和垃圾处理率达80%以上。三江水质和中心城区空气质量持续改善。生态市建设扎实推进，长宁县、翠屏区通过省级生态县（区）考核验收。整理农村土地52.1万亩，新增耕地8.5万亩。累计成片造林45.2万亩，实施退耕还林后续产业建设45.1万亩，巩固退耕还林成果89.2万亩。森林覆盖率、城市绿化覆盖率分别达到41.7%、38%。综合治理水土流失面积达到744.8平方公里。

全面发展社会事业。五年累计教育投入152.5亿元，化解农村义务教育“普九”债务5.25亿元。学前教育三年行动计划全面启动。义务教育均衡发

展全省领先。职业技术教育三年攻坚成效显著。2010年高考本科上线突破万人大关。特殊教育、民族教育、民办教育进一步发展。代课教师问题基本得到妥善解决。获“国家科技进步先进市” 称号，被批准为“全国知识产权试点城市”，累计获得省级以上科技进步奖22项，专利申请合计2744件，建成高新技术企业15户，省级以上创新型企业38户。狠抓各类人才队伍建设，全市人才总量超过28万人，引进硕士、博士千余名。公共卫生服务体系不断完善，公立基层医疗卫生机构全面实施国家基本药物制度，妇幼保健、中医药事业加快发展，重大传染病、地方病防控成效显著。人口自然增长率控制在4‰以内，获“全国人口和计划生育综合改革示范市”称号。图书馆、文化馆（站）、博物馆等公益性文化场馆全部实行免费开放。新酒都剧场建成投入使用。屏山龙华镇被命名为国家历史文化名镇。向家坝淹没区（四川）考古发现，将宜宾人类活动历史推进到新石器时代。共建成县级图书馆、文化馆、青少年活动中心27个，大型体育文化中心和体育场15个，新建乡镇综合文化站168个、农家书屋2947家。20户以上的自然村广播电视村村通工程全面完成。全民健身运动广泛开展，竞技体育水平明显提升，城乡体育设施加快建设，市体育馆建成投入使用。有效开展了经济普查、人口普查工作。老龄工作获全国先进。宗教事务、妇女儿童、爱国卫生、红十字会、残疾人事业、精神文明、文物保护、社科研究、新闻出版、气象、档案、地方志、住房公积金等工作取得明显成效。

全力维护社会稳定。不断创新社会管理。社会治安综合治理成效明显，“五五”普法任务圆满完成。“大调解”机制逐步完善。信访和群众工作明显加强。安全生产形势总体稳定，事故起数和伤亡人数大幅下降。建成宜宾

数字地震台网，防震减灾能力不断提高。建立健全应急管理机构，应对和处置突发公共事件的能力不断提升。产品质量、食品药品监管工作进一步强化。

加强国防和后备力量建设。深入开展双拥创建和国防动员“五个一”活动，国防动员、交通战备、人民防空、消防、国防教育扎实推进。再次被命名为全国“双拥模范城”。国防后备力量应急队伍建设不断加强。

过去五年取得的巨大成就和显著进步，得益于省委、省政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于历届市政府打下的良好基础，得益于全市人民的齐心协力、无私奉献和艰苦奋斗！在此，我代表市人民政府，向各位人大代表和政协委员、列席代表，向全市各族人民、驻宜部队、武警官兵、政法干警、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界朋友，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

各位代表，五年来的伟大实践, 凝聚着广大干部群众的心血和汗水，汇集了全市人民的智慧和力量，创造了来之不易、弥足珍贵的经验和启示。我们深深体会到：一要突出发展要务，抢抓机遇，加快发展。只有坚持把发展作为第一要务，审时度势，顺势而为，乘势而上，强化产业支撑和投资拉动，大抓项目、抓大项目，才能不断开创加快发展的新局面。二要突出转变方式，优化升级，科学发展。只有着力推动经济增长向主要依靠投资、消费、出口协调拉动，向主要依靠三次产业协同带动，向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，才能促进宜宾经济又好又快发展。三要突出统筹兼顾，市县一体，全域发展。只有坚持全域发展，联动推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，切实做到市县一体、城乡一体、互促共进，才能实现

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