宜君县十三五思路(3)

心，大力引进生态休闲、商贸流通、体育运动、宾馆酒店、避暑度假培训为主的产业区域，建设高标准的度假商旅设施，着力打造生态型、高经济附加值的城市商业圈。

加强旧城改造。在县城宜阳中街以东的旧城区，由于历史原因其居住小区建筑形式混乱，无统一规划，居住混杂，缺乏特色，建筑密度高，缺乏公共绿地，多数居民私宅为土木结构，且年久失修，影响市容。按照“加强维护，合理利用，调整布局，逐步改善”的原则，需进一步加快县城东侧城中村重点地段和居民危旧平房改造力度，强化功能配套，完善水气电路基础设施，加强市政公用设施建设，突出避暑、休闲特色，提升县城内涵，实施县城净化、绿化、美化、亮化工程，改善环境卫生，提高管理水平，降低旧城区的建筑密度和人口密度，塑造良好的县城形象。同时要结合规划合理均衡布置县城商业服务区，新建城北绿色产业区和产业商贸办公区，城北居住片区农副产品批发市场，县城中心商业街的综合服务区，文化休闲广场北侧的文化广场服务区，南山西侧的特色旅游商业区等五个商业服务区。

推进城乡一体化。建立健全以城带乡、城乡互动的长效机制，着力推进城乡规划、基础设施、公共服务、产业发展、生态环境和管理体制六个一体化建设，推动城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市文明向农村传播，逐步形成城乡一体化发展的新格局。顺应现有的地貌和生态，加快城镇建

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设，注重提高城镇产业支撑功能，全面提升城镇的要素吸附力、资源转化力和内生增长力，不断提高城镇品位，切实改善城镇环境。推进村庄整治工作，继续推进农村道路畅通、安全饮水、电网改造、环境整治工程，加强农村水利设施建设，改善农村基础条件。促进农村危旧房改造，逐步消除农村危旧房；推动中心集镇和农民新村建设，使其成为集中、宽敞、舒适、方便的农村新型社区；彰显地域建筑风格，建设具有宜君特色的三秦新居。

改善生态环境。强化生态控制功能，切实加强生态环境建设与治理工作，建立以森林植被为主体、林草结合的自然生态安全体系，合理利用自然山体、水体，切实保护湿地、绿地、林地，形成县城、林业、农田、湿地、流域等五大生态系统，营造良好的生态环境。以美化人居环境为目标，加强道路绿化，大力组织实施天然林保护、“三北”防护林、退耕还林等重点生态工程，加强林业基础设施建设。加强东部黄土残原水土流失重点区治理，完成小流域坝系建设，遏制人为流失源的产生，加强焦坪、龙门沟矿区废弃矿山环境治理，实施沙石场生态植被恢复项目。开发太安国家级自然保护区、福地湖湿地保护区建设，加大重点生态公益林、水源地保护区、风景名胜区、水库河道等区段的治理与监管力度，促进林草植被的有效恢复。加大野生动植物资源保护，启动开展濒危物种拯救保护工作，促进生物多样性发展，实现人与社会、环境的协调统一发展，

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打造人与自然和谐共融的生态休闲县城，形成层峦叠嶂、山环水绕的秀美山城。

（二）打基础，即大力推进以交通为先导的基础设施建设工程，打造“开放宜君”

打造以县城为主的综合交通枢纽。抓住西安—延安城际铁路在宜君县城南山过境的机遇，将县城纳入陕西城际铁路网络的节点，高起点、高标准的配合衔接好规划建设宜君站，构筑功能完善、结构合理、运行高效、服务优质的综合交通体系。同时，按照“完善路网，提高等级，畅通出口，保障通达”的要求，进一步完善以县城为中心的交通枢纽及区域路网结构，加快县乡干线公路、乡村道路升等改造，着力打通“断头路”，形成县乡村一体、辐射周边、高效便捷的大交通格局。配合抓好铜黄高速复线建设。重点实施旧路升等改造，铺筑榆(舍)-寺(天)等乡村道路。继续实施通组道路工程，加快建设村组道路联网工程，保障乡村道路与“井”字型公路主骨架的有效对接。

构筑开放式发展格局。一方面，不断提升对外开放水平。实施更加积极主动的开放战略，以开放促发展、促改革、促创新。提升招商引资质量，积极采取产业链招商、增资扩股等引资方式，围绕优势产业发展、产业链条延伸、产业转型及结构升级等，重点引进带动能力强、科技含量高、符合要求的项目，重点引进知名企业、品牌和战略投资者，培育一批具有竞争力的本土企业和自主品牌，提高参与对外经济合作与竞争的水平。

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另一方面，不断完善配套基础设施。积极推进以农村环境综合整治为代表的环保基础设施建设，以水土流失治理和安全饮水为代表的水利基础设施建设，以县城第二水源建设为代表的县城供水基础设施建设，以创建义务教育达标学校为代表的教育基础设施建设，以县医院、中医医院为代表的医疗卫生基础设施建设和医改推进，以全民健身为代表的群众文体基础设施建设，并加强电力、通信、燃气、市政等其他基础设施建设，搞好完善配套，提高区域开放层次。

（三）强产业，即大力推进以“新型工业、农业”为主导的产业支撑工程，打造“实力宜君”

明晰产业定位。按照产业发展高端化、产业结构高级化、产业布局合理化、、三次产业融合化的要求，选准产业主攻方向，构建符合要求的现代产业体系，促进三次产业协调发展。做强工业：一方面大力培育新能源示范基地，在做好集华柴家沟矿业、昊泰煤业公司生产的前提下，推进煤炭清洁高效利用，发展精选煤产品加工等，拉长产业链，新开工建设云梦煤田资源勘探。强化新能源产业培育，做好西部石油天然气开发利用和南部油页岩项目正常生产，大力发展风能、太阳能等可再生能源，重点建设华能20万千瓦风能发电、3000千瓦太阳能发电项目， 打造渭北新能源产业基地。另一方面全力打造陕西绿色食品加工业基地。依托特色农业优势，遵循发展加工转化、对接农业产业化的思路，加强特色农产品基地建设与农副产品深加

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工的联动发展，升产业层次。做强棋智核桃饮品，核桃油、核桃保健胶囊等系列产品，做优玉华酒业和春光蜂业，加快实施白酒生产工艺改造及扩建工程、200吨蜂胶提取生产线和4000吨生态蜜浆开发项目，建成5万吨玉米杂粮系列加工项目，将宜君建设成为铜川乃至陕西重要的绿色食品基地和新兴产业基地。 做优现代服务业：大力发展商贸物流、避暑旅游等产业，新建城关2个综合贸易市场、尧生苹果批发交易市场、彭镇综合农贸市场等3个市场，扩大做优超市、连锁经营、物流配送等商贸流通业，逐步建立县、乡、村三级信息化网络。围绕全域旅游和建设“中国避暑城”目标，加快旅游资源开发，着力构建县城龙山休闲度假、福地湖自然山水、云梦山军事文化、彭镇乡村游等四大旅游景区，提升太安国家级自然保护区景区档次。全力打造“黄陵祭祖、宜君避暑”旅游新格局。做精农业：按照“因地制宜，多能互补、综合开发，提高效益”的原则，积极发展高效现代农业，加快建成15万亩优质苹果标准化基地，30万亩优质核桃基地、3万亩蔬菜种植基地和1.5万亩中药材四大基地，建成西村、尧生、五里镇、雷塬、彭镇等东部原区小麦、苹果产业带，城关、哭泉、棋盘、云梦、太安、彭镇西部玉米、核桃产业带，全力打造高产、优质、高效、生态、观光、安全农业，培育无公害绿色食品品牌，抢占市场份额，提升农业产业化发展水平。

壮大产业规模。一是打造大园区。按照“布局集中、产业

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