宜君县十三五思路

宜君县“十三五”规划总体思路

“十三五”时期是妥善应对国内外复杂多变经济形势，全面深化改革、增创发展新优势，率先全面建成小康社会，率先基本实现社会主义现代化,加快优化经济结构，实现全面转型升级，提升经济发展质量和效益、实现可持续发展的关键时期，也是我县加快壮大县域经济、实现建设“生态宜君、富裕宜君、和谐宜君”推动提升经济实力的重要五年。立足于“十二五”发展基础，特提出我县国民经济和社会发展“十三五”规划总体思路。

一、“十二五”简要回顾

1、经济实力走上新起点。2015年，生产总值预计可实现32 亿元，年均增长13.8%，可提前15个月完成“十二五”规划纲要确定的GDP目标，超计划17.6%。人均生产总值33755元。按现行价格计算，超过“十二五”规划预期目标28330的5425元，超计划19.2%。2013年在全省县域经济考核中位次由“十二五”初期的53位上升到第37位；地方财政收入可完成2.67亿元，年均增长31.5%；2015年预计固定资产投资完成31亿元，年均增长26.6%；社会消费品零售总额可完成6亿元，年均递增16.5%；城镇居民人均可支配收入可完成28220元，年均递增13.3%；农民人均纯收入可完成8540元，年均递增14.8%。

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2、结构调整实现新突破。特色优势工业对经济发展的支撑作用显著增强。煤炭、医药、食品、建材等四大优势工业占全部工业的90%以上，模以上工业企业增加值年均达到11.5亿元，年均增长22.4%，对经济发展的支撑作用仍然强劲，新建成了方舟制药公司盐酸多奈哌齐生产线、太安LNG加气站，强宏建材2000万块新型空心砖生产线和秸秆炼油项目，马庄油页岩开发项目建成即将试生产；中石化油气勘探项目已累计布井319口，完钻301口，其中压裂定向井199口、水平井30口、探井平价井73口，探井8层，注水井17口，建成标准化污水处理厂1座，三年累计生产原油5万余吨；工业园区建设步伐加快。园区入驻企业达到了5家，出台了《关于加快科技工业园区发展推进彭镇中心镇建设的决定》，完成了园区控制性详细规划，控制性详细规划编制工作进入评审阶段，园区基础设施项目建设取得突破，为推进工业富县战略迈出了坚实步伐。农业结构得到全面优化。新建优质苹果园9.38万亩，苹果有效挂果面积累计达到8.49万亩，产量12.78万吨，优质核桃基地面积发展到34.34万亩，挂果10万亩,年产量7000吨。蔬菜产量年保持在3.6万吨以上，

3、旅游服务业初显成效。一方面是强化了旅游基础设施建设，启动实施了福地湖环湖路工程和龙山公园开发建设，全面完成了云梦山景区绿化、天地广场绿化和辅助工程，龙山公园一期工程建成投入使用，福地湖景区、云梦山景区先后被陕西

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省旅游景区质量等级评定委员会评定为国家2A级景区，建成了1个省级旅游特色名镇（五里镇），4个市级乡村旅游示范村（走马梁村、榆舍村、石堡村和马庄村）和12户星级农家乐，举办了三届文化旅游节活动，建成了黄帝陵游客集散中心年接待过境游客530万人次，实现销售收入3.4亿元。另一方面是在县城和集镇人口集中居住区规划建设了一批中小型超市，改造完善了哭泉、太安、五里镇三个农村集贸市场，带动了商贸、餐饮等传统产业快速发展。

4、项目建设取得新进展。四年来共组织实施各类项目254个，确定了四批8个市级重大项目和138个县级重大项目，先后完成了彭镇互通式立交项目、烈店二级公路改造、宜白路至贺家河火车站公路、福地湖环湖路、农村公路示范县创建、尧生镇南寨地流域治理、寨子村灌溉、三处水库除险加固、五里镇河重点段防洪工程、包茂高速宜君段环境整治、县城环卫设施建设、农村危房改造、春光蜂业蜂胶提取、盐酸多奈哌齐生产线、秸秆炼油、苹果产业建设、鑫磊生态种养殖示范基地、棋盘镇寺天村产业化、乡镇土地治理与开发、福地湖景区开发、龙山公园中心敬老院、殡仪馆、社区服务中心等35个项目竣工或投入使用，还有林业工程、退耕还林基本口粮田建设、土地整理及灾毁耕地复垦、南寨地小流域治理、水库除险加固及安全饮水、扶贫开发整村推进、农村危房改造、友谊西路城中村改造、林业危房改造、县档案馆建设、景文小区开发等65个项

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目正在建设之中。同时还进一步加快了农村能源沼气、农业综合开发、扶贫开发重点村、村容村貌综合整治、移民搬迁等项目建设进度，建成了72个村的安全饮水工程，竣工住宅楼10幢，新增住宅面积2.4万平方米。三年完成固定资产投资总额 55.36亿元，年均增长26.6%。

5、各项社会事业和谐发展。组积极实施教育优先发展战略，办学条件得到进一步改善，完成了乡镇中心幼儿园建设，彭镇中学宿舍楼、城关二小教学楼等项目，县二中、棋盘中学、五里镇中心小学、尧生中心小学等5个教师周转宿舍项目正在有序实施。教学质量得到进一步提高。农村义务教育经费保障体制得到全面落实，县财政每年拿出60万元专项资金用于校车运营补助，解决了学生乘车难、安全无保障的难题。科技服务体系进一步加强，实施了“科技富民强县项目”，申报专利29项；公共卫生事业快速发展，完成了公立医院改革、县医院急救中心项目和9个乡镇卫生院规范化建设及乡镇卫生院的安心工程项目，全县医疗机构实行了药品零差率销售；文化事业蓬勃发展，建成五里镇中心文体广场1个，为全县102个村级文化室配备了文化器材，农家书屋配送实现了行政村全覆盖，完成了178个行政村、1个社区的文化信息资源共享工程，共发放设备138套， 开通了两套电视节目和4套调频广播，完成了“户户通”试点村300套设备的安装、调试任务；计划生育工作得到加强，人口自增率实现3.75‰，人口出生率控制在10‰以内，深入开

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展社会稳定和社会治安综合治理工作，荣获全国平安建设示范县及省级社会治安管理先进县称号；加强了就业和社会保障工作，建成建成了人力资源社会保障中心大楼，城镇登记失业率连续4年均控制在4%以内；建立了比较完善的基本养老、基本医疗、城乡居民最低生活保障制度，提高了低保补助标准，实现了应保尽保的目标；民主法制、精神文明建设不断得到加强，对外交流合作和招商引资不断推进,并取得新的成果。

二、存在的问题

（一）经济总量小和产业结构矛盾依然突出。县域经济总量GDP仅为32亿元，和铜川其它区县相比经济发展的综合实力相对较弱，人均经济总量仍处于落后水平，经济结构性矛盾依然突出，三次产业结构比为：22.8：56.2：21，一三产业所占比例小，工业经济中煤炭产业产值占规上工业的70%，产品结构畸型，在煤炭价格疲软的形势下，全县工业整体效益差，生产形势严峻，近两年来虽然开工了石油天然气和油页岩等项目，但短期内畸型结构难以有效改观，加之企业的产品附加值不高，产品研发、市场开拓、技术创新等工作滞后或缺乏，在相当程度上制约着县域工业的生存和发展，全县经济发展面临着结构调整的严峻挑战。

（二）农业基础薄弱，特色产业规模优势仍未形成。一方面是农业基础设施差，抗御自然灾害的能力弱；另一方面是农业产业化处在起步阶段，进程缓慢，基地规模偏小，基地建设

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