实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》实现“(2)

（2）加强节能减排和资源节约。完善节能减排统计、监测、考核体系，加强节能减排监察能力建设。落实节能减排奖惩措施，实行问责制和“一票否决”制，确保完成国家下达的“十二五”节能减排目标任务。实施绿色照明工程、节能产品惠民工程和节能减排重点工程。推行合同能源管理，促进节能服务产业发展。实施固定资产投资项目节能评估和审查。开展机关办公建筑和大型公共建筑的能耗统计、能源审计和能效公示工作。每年完成建筑节能改造面积300万平方米。推进东莞市节水型社会建设试点工作。制订实施更为严格的行业和区域污染物排放标准，加快淘汰落后生产能力。健全污染物排放总量前置审核制度，对未完成减排目标的地区实行区域限批或行业限批。积极推进“三旧”（旧城镇、旧厂房、旧村庄）改造，提高土地节约集约利用效率。（省经济和信息化委、省环境保护厅牵头，省发展改革委、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省气象局等参与）

（3）大力发展低碳经济和循环经济。制定实施省应对气候变化行动方案，确保完成国家下达的温室气体减排目标。务实有序开展国家低碳省试点工作。积极推进省循环经济工业园建设，扩大循环经济工作试点范围，加快推进国家循环经济试点城市建设，培育资源综合利用龙头企业。大力推行强制性企业清洁生产审核，鼓励企业自愿实施清洁生产。（省发展改革委、省经济和信息化委牵头，省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省林业局、省气象局等参与）

（4）加强环境保护和生态建设。建立规划环评与项目环评联动机制，重点推进电网、交通、石化、火电等产业规划环评和各类园区规划环评。加强对重点海域、流域和城市内河涌水污染整治。完成30万千瓦以上燃煤火电机组降氮脱硝工程改造，加强工业锅炉污染治理和机动车排气污染控制。加快推进区域性危险废物安全处置设施和废旧电子电器拆解利用设施建设，开展污泥综合处理处置示范。加强企业重金属污染治理和环境监管，开展受重金属污染土壤生态修复试点。加强农村环境保护和生态建设。加强林业生态建设，提高绿化水平，珠三角地区率先实现绿化、美化、生态化。加强自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区和沿海防护林建设。加快建成珠三角地区绿道网。加强水资源保护和水

环境治理。（省环境保护厅牵头，省住房城乡建设厅、省水利厅、省林业局、省海洋渔业局等参与）

（二）促进区域协调发展，加快珠三角区域经济一体化进程。

以“五个一体化”规划为引领，强化中心城市功能，推动三大经济圈深度合作、融合发展，初步实现区域经济一体化，与环珠三角地区形成资源要素优化配置、地区优势充分发挥的协调发展新格局。 1. 大力推进三大经济圈建设。

目标：广佛同城化发展形成强大带动力和辐射力，三大经济圈建立有效运作的多层次合作机制，形成核心突出、支撑力强、各具特色和优势的区域发展新格局。 措施：

（1）编制实施经济圈发展规划。明确三大经济圈发展目标定位，加强规划衔接。深入实施广佛同城化规划，强化市场机制的作用，探索建立同城化发展新模式。广佛肇经济圈重点完善中心城市功能和增强产业整体实力，缩小区域发展差距，在发达地区带动后发地区方面提供经验。深莞惠经济圈重点优化人口结构，提高土地利用率，提升城市综合服务水平，建设创新城市圈。珠中江经济圈重点提高产业和人口聚集能力，明确产业发展定位，推动错位发展，加快提升区域整体实力和竞争力。（广州、深圳、珠海市政府牵头，珠三角其他市政府参与） （2）落实合作协议和项目。健全工作机制，强化约束力和执行力。加强省级指导协调，完善经济圈各项工作制度，进一步明确协议、项目的责任主体和工作进度，建立工作信息交流平台，探索建立利益补偿和共享机制，全面落实合作协议和项目。广佛同城化重点推进交通运输、物流、金融和通信同城化合作，提升核心区域功能；广佛肇经济圈重点推进城际轨道、快速干线等项目建设；深莞惠经济圈重点开展界河及跨界河综合整治，加快跨界交通基础设施建设，完善跨界公共交通服务，推进社会公共服务管理的融合；珠中江经济圈重点整合航港资

源，谋划建设与港珠澳大桥相衔接的交通路网体系。（广州、深圳、珠海市政府牵头，珠三角其他市政府参与）

（3）深入拓展合作领域。深化三大经济圈基础设施、产业、环境保护、社会事务等方面的合作，提升合作层次和水平。广佛肇经济圈深化金融、循环经济、环境保护、服务外包、医疗卫生、城市综合治理等合作，重点加快广佛产业配套协作、“双转移”和价格一体化步伐。深莞惠经济圈深化水利、环保、产业、科技等合作，重点推进跨市产业园区建设和共享技术创新平台、社会治安防控、学籍互转、医保系统互联互通等。珠中江经济圈深化旅游、物流、装备制造、劳动保障等合作，重点推进通信一体化、城市（镇）供水同网、基础设施和公交对接等。（广州、深圳、珠海市政府牵头，珠三角其他市政府参与） 2. 全力实施“五个一体化”规划。

目标：初步建立有利于促进一体化发展的体制机制，实现基础设施统一规划、互联互通、共建共享，区域污染综合整治取得显著成效，城乡空间布局明显优化，各市内部城乡初步实现基本公共服务一体化，形成整体融合、错位关联的产业发展态势。高速公路通车里程达到3053公里，轨道交通运营里程1214公里。 措施：

（1）重点推进基础设施一体化。加强综合交通枢纽的统筹规划建设，重点加快城际及城市轨道交通建设，完善高速公路网；整合优化珠江口港口资源；推进高速公路电子联网收费、年票互通互认和公共交通“一卡通”；促进粤港澳交通一体化发展。统筹规划重大能源基础设施，布局建设骨干支撑电源、热电冷联供、天然气发电等发电项目，建设若干智能化电网示范区；建设珠三角天然气主干管道内外环网；完善成品油管网和加油站布局，推进油、气、电输送网络一体化。推进水资源管理和基础设施一体化，加快推进水资源配置及开发利用一体化工程项目建设，建立珠三角地区水资源一体化管理体制和机制，统一规划取排水河道，联合共建东江、西江、北江饮用水源保护区，实施西江水资源开发规划管理工程，推进供水水源一体化。统筹规划、建设和管理各类信息网络，完善粤港澳信息基础网络对接，促进信息基础设施一体化；加快物联网建设，推进“三网融合”；构

建公共信息服务平台，推进信息服务一体化；推进通信服务资费改革，提高移动通信服务水平，逐步降低固定电话资费，2012年1月前实现广佛肇、珠中江和深莞惠通信一体化。（省发展改革委牵头，省经济和信息化委、省国土资源厅、省交通运输厅、省水利厅、省物价局、省通信管理局、珠三角九市政府等参与） （2）统筹推进产业布局一体化。制定珠三角地区产业结构调整指导目录。部省市联动共建，引导扶持各市集中资源培育发展1-2个战略性新兴产业龙头项目，围绕重大项目延伸完善产业链。扶持省产业转移工业园成为产业集聚区和珠三角地区产业配套基地，推进园区公共技术、检验检测、物流、信息平台共享。制定现代产业发展导向资金使用办法。制定不同地区、不同项目供地指南。市场前景好、规模大、效益好的省立项的重大项目和投资超过10亿元的产业项目用地指标由省统筹解决。（省经济和信息化委牵头，省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省环境保护厅、珠三角九市政府等参与）

（3）协调推进城乡规划一体化。编制珠三角区域公交导向型（TOD）开发指导意见，制定城际轨道、高速铁路站场等重要节点的规划建设指引。完善珠三角省立绿道网相关配套设施。开展老街区复兴和具有广东特色的风貌街区建设工程。统筹环珠江口湾区开发建设。加快国民经济与社会发展规划、城乡规划、土地利用规划“三规融合”的城乡规划平台建设。加快建设珠三角城镇群规划管理信息平台，推进数字化城市建设。开展城乡建设用地增减挂钩试点工作。（省住房城乡建设厅牵头，省发展改革委、省国土资源厅、珠三角九市政府等参与） （4）稳步推进公共服务一体化。逐步实现进城务工人员子女接受义务教育与当地城乡户籍学生享有同等待遇。衔接新型农村社会养老保险与农村现行各种社会养老保障办法。实施区域统一的就业服务政策，推进公共就业服务待遇互认。推动社会保障“一卡通”，实现公积金异地流转。推进医疗、预防、保健、购药“一卡通”，实现检验结果互认，建立统一的重大突发事件急救指挥体系。建立“数字图书馆联盟平台”，联合开展人才培训、文化配送等公共文化服务。打造珠三角地区休闲体育带，初步实现共通共享公共体育资源。（省财政厅牵头，省教育厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省文化厅、省卫生厅、省体育局、珠三角九市政府等参与）

（5）突出推进环境保护一体化。设立珠三角地区环保专项资金，建立健全跨界水污染和区域大气污染联防联治机制。强化交接断面水质考核，着力推进石马河、淡水河、独水河等跨界水污染整治工作。实施珠三角地区清洁空气行动计划，率先建立大气复合污染监测和评价体系，构建典型城市群大气复合污染综合防治体系。建立统一的环境信息披露、跨区域联合执法、环境事故应急处理协调联动机制，提升区域环境监测预警与应急能力。（省环境保护厅牵头，省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省住房城乡建设厅、珠三角九市政府等参与）

3. 深入实施提升珠三角带动东西北战略。

目标：珠三角地区辐射带动能力明显增强，交通基础设施与粤东西北地区紧密连接，挂钩帮扶机制有效运作，全省初步形成梯度发展、分工合理的多层次产业群和优势互补、互利共赢的产业协作体系。 措施：

（1）推动产业和劳动力“双转移”。制定关于进一步推进产业转移工作的若干意见。2010—2012年，省财政每年补助14个欠发达市和江门市各1亿元用于产业转移园区建设的贷款贴息及基础设施建设。广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山市每年各安排不少于1亿元用于合作共建省产业转移工业园。落实省产业转移工业园“零收费区”制度。降低粤东西北地区产业转移工业园电价。加强农村劳动力培训转移就业工作，省财政每年安排专项资金7亿元，对我省法定劳动年龄的农村劳动力提供一次免费职业技能培训，并对参加技能提升培训的本省农民工给予专项资金补贴。（省经济和信息化委、省人力资源社会保障厅牵头，省发展改革委、省教育厅、省财政厅、省物价局等参与）

（2）支持粤东西北地区重大基础设施建设。建立完善省市协调机制，制定实施粤东西北地区经济社会发展规划纲要和粤东、粤西城镇群协调发展规划，指导粤东西北地区各市编制城市总体规划和各专项规划。加快建设与珠三角地区连接贯通的高速公路、铁路、内河航道、油气管网等项目，全力推进核电、骨干电源、风电、电网等能源基础设施建设，完善水利公共基础设施。完善城市基础设

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