关于绥化市农业劳动力转移及土地流转的调查与思考(全稿)(6)

一 大庆市大学生“村官”政策的实施

大学生“村官”是指为响应党和国家的号召，通过政府选拔，到农村（含社区）担任村党支部书记助理、村委会主任助理或其他“两委”成员职务的，具有大专以上学历的应届或往届高校毕业生。作为一项大规模的政策实施，大学生“村官”计划经过了萌芽，试点和推广普及三个阶段，时至今日，各项政策制度逐渐趋于完善。

1998年安徽省凤阳县最早引入大学生“村官”。其后几年，海南、浙江、河北、辽宁等省陆续出台了引导高校毕业生到农村基层任职的相关政策，这一时期，大学生“村官”计划处于萌芽阶段；2002年至2006年，伴随着社会各界对“三农”问题的日益关注，以及就业困难逐渐凸显，大学生“村官”计划在全国各省市遍地开花，陆续试点实施。黑龙江省2004年开始实施的“村村大学生计划”，也是对这一时期大学生“村官”政策的试点推广。此阶段大学生“村官”队伍逐渐壮大，实施范围广，政策和运行机制相对完善。从2006年起，国家开始每年选聘一定数量的高校毕业生到农村就职，这标志着大学生“村官”计划进入国家推广普及阶段。2008年4月，中组部、教育部、财政部、人力资源和社会保障部联合下发了《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）》通知，标志着这项政策的全面实施。从这一年开始，中央计划连续5年共选聘十万名高校毕业生到村任职，各项配套政策进一步完善，社会关注度越来越高，大批高校毕业生争相报考“村官”。

大庆市大学生“村官”计划开始于2004年。按照省“村村大学

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