①这一政策不利于加强师范教育优惠政策的普惠性和和谐社会的构建。教育作为构建和谐社会的基础，其自身的和谐发展直接关系到社会的公平、和谐发展，而教育公平又是实现社会公平最有效的手段之一。我国当前的教育不公主要表现在教育资源和教育机会不公，其结果将直接影响和谐社会的构建，因此应妥善处理好两者之间的关系，将维护教育公平作为构建和谐社会的基础性工作来加以落实。师范生免费政策虽然有它的积极意义，具有示范性，但是，要促进教育公平和社会的和谐发展，还在于该项举措在全国各地的推广实施。目前，除教育部这六家直属师范大学之外，全国还有九十余家招收师范生的院校。事实上，地方师范院校更需要优惠政策的惠及。在市场经济条件下，尤其是在我国各地区的经济和社会发展不平衡状况长期存在，教育发展不均衡、不公平的现象比较突出的情况下，如果把优惠政策仅限于部属师范大学，教师队伍的整体优化和全面提升将很难顺利实现，其表现出的地区差异、校际差异将会更大。
②师范生免费教育政策的顺利实施还存在一些现实阻力。部属师范大学实行师范生免费教育初衷虽好，但是存在着一些现实阻力:首先，这一政策要求免费上师范的学生到农村服务两年，可能会影响学生报名的积极性;其次，由十教育是个比较辛苦的职业，其职业的吸引力依然缺乏，适应不了中等教育改革与发展对师资的要求;再次，这一政策的实施也会使一些不热爱教师行业的毕业生钻政策的空子，在市场经济条件下，大学生的就业压力特别大，可能会有些同学本身不愿从事教育，只是为了暂时逃避激烈的竞争环境，选择了师范。在这种情况下，就很难保证师资的质量，并且容易出现教师“青黄不接”的现象。
15．典型的激励理论有哪些?从这些理论出发，谈谈如何调动教职工的工作积极性?
【答案】所谓激励，就是激发鼓励的意思，就是利用某种外部诱因调动人的积极性和创造性，使人有一股内在的动力，朝向所期望的目标前进的心理过程。激励在调动内在潜力去实现组织目标过程中发挥着重要作用。
（1）典型的激励理论
①需要层次理论。需要层次理论是一种从人的需要出发探索激发人的行为动机规律性的理论。美国的心理学家和行为科学家马斯洛把人的需要分为七种，分别为:生理的需要、安全的需要、归属与爱的需要、尊重的需要、求知与理解的需要、美的需要和自我实现的需要。他认为，人的行为都由这七类需要所驱动，这些需要构成一个多层次的动态系统，由低级到高级逐级形成、发展和满足。生理、安全、归属与爱的需要是处在低级层次的需要，低级层次的需要在相对满足之后才会产生高一级的需要，而尊重的需要、自我实现的需要是高级需要，对人的积极性具有更稳定、更持久的作用。
②双因素理论。美国心理学家赫兹伯格提出保健因素和激励因素理论即双因素理论。他认为，影响人的积极性的种种因素分为保健因素和激励因素两类。保健因素是对职工的积极性起保护作用的因素，如工资、生活福利、住房条件、工作环境、安全保障等等。保健因素不能直接起激励职工的作用，但有预防职工不满的作用。激励因素是能激发职工的积极性，可以使积极性大幅度提高的因素，如事业心、责任感、领导赏识、职务提升等，这种因素的改善，就能对职工产生直接的激励作用，能够调动职工的积极性。
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