创新企业民主管理 实现和谐稳定发展

创新企业民主管理 促进和谐稳定发展

扬子江集团作为市属国有资产公司，肩负保值增值、科学发展重任。近几年来，在企业经营业绩不断增长、资产总量得到有效增长的同时，我们始终坚持把企业民主管理贯穿在经营管理工作的整个过程中，形成了“人为本、和为贵、重制度、勇创新”的民主管理方针，逐步构建了以职代会为切入点、企务公开为关键点、集体合同为突破点的民主管理体系，为促进集团稳定发展、员工队伍和谐成长发挥了积极的推进作用，

一、健全职代会制度，推进企业民主管理上规范化轨道

1、探索建立职工代表大会制度，推进企业民主管理规范发展 职代会是民主管理的基本载体和主要形式，集团以职代会建设为切入点，根据《劳动法》、《工会法》、《集体合同规定》等法律法规，探索建立职代会制度，不断推进和深化企业民主管理。到目前为止共召开X次职工代表大会，审议行政工作报告，通过了多项与员工切身利益密切相关的管理制度。通过建立职工代表大会，构建起企业与员工相互沟通的平台，进一步完善了企业法人治理结构、企业内部制约和监督机制，从而更好地增强企业的竞争力，融洽了企业与员工的和谐关系，为公司迅猛发展奠定了坚实的基础，目前职代会的作用不断彰显，得到企业经营管理者和广大员工的高度认同。

2、创新拓展职代会职能，增强民主管理实效

进一步落实职工代表大会的职权，明确在职工代表大会召开期间，职工代表要参与审议总经理的行政工作报告、公司重大政策和与员工息息相关的政策制度；审议、通过并签订集体合同；听取、审议集体合同履行报告；选举集体协商代表等。在职工代表大会闭会期间，职工代表还肩负着上传下达、了解员工情况、聆听员工心声、收集员工意见和建议、听取领导干部述职、民主评议领导干部等职责。

在实践中，职代会行使的民主权力越来越广泛，参与议政内容越来越深入，民主管理和监督的职能越来越强大。不仅为企业管理保驾护航，同时也成为员工民主参与的有效途径和科学平台。?

3、完善基层民主管理制度，从源头上维护员工合法权益 为推进企业民主管理制度深入发展，公司坚持与时俱进，不断完善基层民主管理制度，指导集团所属基层工会建立完善职工代表大会制度。各基层单位每年均召开一次以上职代会，充分发挥职代会载体作用，拓宽员工参政议政的渠道，真正做到权为员工所用、情为员工所系、利为员工所谋。

二、完善企务公开建设，推进企业民主管理上新台阶

多年来，公司注重把企务公开工作同健全职代会制度、建立现代企业制度、维护员工合法权益相结合，在实践中不断探索，在完善中坚持创新，形成一套独具特色的企务公开管理体系。

1、建立领导机制，为推进企务公开提供组织保证

成立企务公开领导小组，明确党组是企务公开第一责任人、行政是第一执行人、纪检监察是第一监督人、工会是第一承办人、员工群

众是第一评价人的工作格局，形成党政领导、人力资源、财务、审计、党群、纪检、工会等部门齐抓共管的局面。公司领导通过总经理信箱、集团网上平台、党群工作座谈会等多渠道、全方位的沟通方式，将公司的价值观、战略目标和发展方向传递给企业员工，使员工了解企业的发展情况，进一步强化员工的知情权。

2、建立工作运行机制，促使企务公开工作规范化

公司把企务公开管理工作作为加强企业管理、依靠职工办好企业的内在要求。严格按照“公开、公平、公正”的原则和中共中央办公厅、国务院《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》和市纪委、市国资委的各项要求贯彻落实，根据公司实际情况，建立和推行“企务公开”相关制度，指导集团所属各单位扎实推行企务公开工作，企务公开推行面达到100%，员工对本单位企务公开总评价值满意率都达到100%。

3、建立监督检查机制，保证企务公开工作的质量

在实施过程中，不断加强检查督促力度，是巩固推行企务公开制度成果的保障。在推行企务公开制度工作中，公司将企业文化建设贯穿和融于企业管理工作中，进一步完善企业内部监督制约机制，定期或不定期开展各项检查，查漏补缺，认真听取员工呼声，接受员工建议，切实解决员工工作上和生活上的困难，不仅密切了企业与员工关系，而且还最大限度地调动员工直接参与民主管理和民主监督的积极性，确保职工的知情权、表达权和监督权，增强企业的凝聚力，推动和谐劳动关系的形成，促进企业健康、持续、稳定发展。

4、搭建平台，创新方式，为企务公开工作注入新的活力 通过集团内刊《扬子江动态》、网站、企务公开专栏等方面，将企务公开真正融入到企业日常管理运行中，使重要工作和领导人的行为更为透明化和阳光化。

5、做好三个结合，确保企务公开出新成效

在推行企务公开工作过程中，公司深切地感受到，企务公开工作不是为公开而公开，也不是“要我公开”才公开，而必须切实发挥实效，狠抓关键环节，才能发挥更大的推进作用。

一是与企业发展重心相结合，通过企务公开，让员工了解企业的实际情况和遇到的困难，组织职工直接参与管理和决策，增强员工的主人翁意识，激发员工的积极性和智慧，促进企业经济效益的提高。

二是与党风廉政建设相结合，通过实施“阳光工程”，构筑企业安全网，确保关口前移，从源头上构筑了一张预防腐败的安全网，提高了干部廉洁自律的自觉性，形成了企业内部“干净干事，干事干净”的氛围，为公司持续快速健康发展保驾护航。

三是与人事改革制度相结合，通过科学健全的评价、晋升、下降、流动、退出等制度，优化管理干部队伍，保障组织的新陈代谢和灵活调整，实现企业的生存和发展。

三、落实集体合同，维护员工合法权益，共谋企业和谐发展 公司通过签订集体合同的形式，集中保障员工的合法权益，为促进企业和员工双赢发展实现了有效的突破。集体合同的签订前期经过广泛地征集广大员工对本单位员工权益方面的意见和要求，全面掌握

员工的各种意愿，在平等协商的基础上，根据《劳动法》相关规定就劳动报酬、工作时间、年休假、劳动安全、保险福利等事项在协商一致基础上认真起草、广泛酝酿，形成签订文本，并经职代会讨论审议通过，由工会主席代表员工与总经理进行签订，报市人社局审查后正式生效执行。

到目前为止，共签订了X期集体合同，?《集体合同》的签订，有利于维护保障公司与员工双方的合法权益，有利于维护保障公司的正常生产、经营秩序，促进和谐稳定的劳动关系，标志着公司的企业民主管理又跃上了一个新的台阶。

集体合同制的有力推行，全方位集中保障了员工权益，深受员工欢迎，有效营造了企业和谐氛围。

四、推进民主管理，取得明显工作效果 三大成果彰显卓越

中国移动广东公司工会以职代会为切入点、企务公开为关键点、集体合同为突破点，以深入民主管理为动力（“三点一动”），促进了公司三个文明协调发展。

成果一：推进公司卓越发展。中国移动广东公司自从1987年在我国率先开通第一部移动电话以来，经过多年的发展，创下了一个又一个的率先，目前已成为国内最大的省级电信运营企业。截至2009年底，公司客户数、收入、净利润占中国移动比例约为1/8、1/7、1/6，近五年收入、净利润复合增长率分别为10%和12%，2009年纳税约为100亿，在广东排第二，为推进国家信息化发展进程、满足广

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