北京市通州区国家机关门户网站优化升级改造建议方案V105 - 图文

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国家机关门户网站优化升级改造建议方案第 1 页共 77 页 2015-1-15

北京市通州区国家机关门户网站

优化升级改造建议方案

北京民生管理软件有限责任公司

2007年12月25日

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第1章项目概述 ................................................................................................................................. 4 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5

项目背景 ................................................................................................................................. 4 现状说明 ................................................................................................................................. 4 优化升级改造内容 ................................................................................................................. 5 优化升级改造原则 ................................................................................................................. 6 优化升级改造目标 ................................................................................................................. 7

第2章项目规划 ................................................................................................................................. 8 2.1 概述 ......................................................................................................................................... 8 2.2 公共服务门户规划 ................................................................................................................. 8 2.2.1 信息公开 ......................................................................................................................... 8 2.2.2 在线服务 ....................................................................................................................... 10 2.2.3 政民互动 ....................................................................................................................... 14 2.2.4 对外宣传 ....................................................................................................................... 15 2.2.5 全文检索 ....................................................................................................................... 15 2.2.6 网站导航 ....................................................................................................................... 16 2.3 内容整合规划 ....................................................................................................................... 17 2.4 国家机关网站群建设规划.................................................................................................... 18 2.5 国家机关网站群支撑基础平台规划 .................................................................................... 18 2.6 国家机关网站建设内容和技术管理规范 ............................................................................ 18 第3章系统设计 ............................................................................................................................... 19 3.1 设计原则 ............................................................................................................................... 19 3.2 设计遵循规范 ....................................................................................................................... 20 3.3 技术路线建议 ....................................................................................................................... 21 3.3.1 系统体系结构设计 ....................................................................................................... 21 3.3.2 其他应用技术选择 ....................................................................................................... 25 3.4 总体架构图 ........................................................................................................................... 31 3.5 技术架构图 ........................................................................................................................... 32 3.6 网站内容管理系统设计........................................................................................................ 33 3.7 政民互动功能设计 ............................................................................................................... 40 3.8 在线办事系统集成设计........................................................................................................ 40 3.9 网站整合技术设计 ............................................................................................................... 41 3.10 其他业务系统集成设计........................................................................................................ 42 3.11 网站群监管技术设计 ........................................................................................................... 42 第4章基础软件选型 ....................................................................................................................... 44 4.1 4.2 4.3 4.4

数据库 ................................................................................................................................... 44 中间件 ................................................................................................................................... 46 WEB服务器 ......................................................................................................................... 47 操作系统 ............................................................................................................................... 48

第5章网络基础设施建议 ............................................................................................................... 49 5.1 5.2

设计原则 ............................................................................................................................... 49 网络及硬件设计特性 ........................................................................................................... 49

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5.3 5.4 5.5 网络结构图 ........................................................................................................................... 50 网络管理平台 ....................................................................................................................... 54 设备选型建议 ....................................................................................................................... 55

第6章网络安全和信息安全体系 ................................................................................................... 58 6.1 6.2 6.3 6.4

安全理念 ............................................................................................................................... 59 安全总体结构 ....................................................................................................................... 59 系统安全设计要求 ............................................................................................................... 60 安全管理设计 ....................................................................................................................... 61

第7章项目实施后特色体现 ........................................................................................................... 62 7.1 优化升级改造获益 ............................................................................................................... 62 7.2 优化升级改造后特色 ........................................................................................................... 62 7.2.1 构建出三个“一体化”电子政务平台 ....................................................................... 62 7.2.2 能够实现同构和异构网站群系统之间的信息交互.................................................... 64 7.2.3 真正实现信息导航全文检索 ....................................................................................... 64 第8章项目实施规划 ....................................................................................................................... 65 8.1 8.2 8.3

项目一期 ............................................................................................................................... 65 项目二期 ............................................................................................................................... 65 项目三期 ............................................................................................................................... 66

第9章项目实施保障建议 ............................................................................................................... 66 9.1 9.2 9.3 第10章

综述 ....................................................................................................................................... 66 项目组织 ............................................................................................................................... 66 项目实施保障措施 ............................................................................................................... 67 运营维护体系建议 ........................................................................................................... 69

10.1 网站推广 ............................................................................................................................... 69 10.1.1 搜索引擎推广方法 ....................................................................................................... 69 10.1.2 资源合作推广方法 ....................................................................................................... 69 10.1.3 信息发布推广方法 ....................................................................................................... 70 10.2 对运维服务的建议 ............................................................................................................... 70 第11章 11.1

附件 ................................................................................................................................... 71 通州区网站建设指导规范.................................................................................................... 71

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第1章项目概述

1.1 项目背景

北京市通州区作为北京重点发展的新城之一，是面向区域的可持续发展的综

合服务新城，也是北京参与环渤海区域合作发展的重要基地。其发展目标是建设“区域服务中心、文化产业基地、滨水宜居新城”。新城发展对政府社会管理能力和公共服务水平提出了更高的要求。

依据《2006-2020年首都信息社会发展战略》和市委、市政府办公厅《关于进一步加强首都之窗网站建设和管理意见》，贯彻执行国务院《中华人民共和国政府信息公开条例》，通州区政府将大力推进全区电子政务建设，进一步加强通州区国家机关门户网站建设，加大政务信息公开力度，通过网络促进政民互动，强化电子政务服务，完善公共服务体系，提高政府公共服务信息化水平。

1.2 现状说明

通州区国家机关门户网站由政府门户网站“北京通州信息网”和政府部门网站、乡镇网站、街道办事处社区服务网站以及其他行业、专业网站组成。政府门户网站2004年改版，设臵了政务之窗、通州概览、通州年鉴、政策法规、市民办事、企业办事、投资通州、旅游天地等八个频道、28个栏目，有效页面12400余页，涵盖政务、通州介绍、政策法规、对外办事、投资、旅游等方面。以全程代办网上服务监察系统为代表的网上业务办理和咨询系统，涵盖了档案、土地、信用、政府效能、信访、职介、房屋、供求信息等诸多方面，已经形成一定的体系。政府部门网站分为部门自建、上级业务部门统建、区信息中心协建、政府门户开设栏目四种形式进行建设和管理，建设标准和管理水平参差不齐。

2002年以来，通州区政府门户网站不断改进完善，信息内容与网上服务不断充实，在宣传通州、服务城乡居民方面发挥了一定作用。随着政府网站建设与管理新的法规出台，网站技术发展，网站重要作用的显现，加强政府网站建设与

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管理已经势在必行。

通州区政府门户网站在内容、版式、管理、安全等方面存在一些不足，主要表现在以下几个方面：

? 信息内容、格式不规范，版面比较松散，视觉效果一般，信息表现形式

比较单一。网站导航设计不能方便公众找到自己需要的信息。只提供了简单的标题检索，没有实现网站全文检索。

? 网站管理系统不能满足对网站群的管理需求，不能提供统一的管理平台。

面对公共服务的应用系统比较分散，公共服务网整合功能没有充分体现，在线办事深度不够。

? 网站技术采用数据库和程序的两层结构模式，消耗资源严重，页面加载

效率比较低，数据库容易被攻击，安全程度不够，另外信息维护基本停留在手工维护的阶段，维护人员工作负担较重。

? WEB服务器、应用服务器、数据库服务器安装在同一台IBM服务器，有

安全隐患。防页面篡改的技术手段需更新。

1.3 优化升级改造内容

根据《国家电子政务总体框架》和《北京市政府网站建设与管理规范》，结合通州区实际情况，通州区国家机关门户网站通过优化升级改造，要实现“政务公开”、“在线服务”、“公众参与”、“对外宣传”、“网站引擎”、“网站管理”六大功能，进一步推动国家机关信息化；完善政务信息公开制度，全面推进政府信息网上发布，实现查询方便化、内容规范化、维护制度化；促进政府办事服务项目在线办理，推动政务工作网络化，方便企业和市民，提高政府透明度和办事效率，提高社会满意度。同时，国家机关门户网站建成展示政府形象的窗口，提供公共服务的平台，满足市民、企业、投资者、旅游者、公务员等不同用户群的需要；密切政府与人民群众之间的关系，加强政府与公众、政府与企业的沟通。

通州区国家机关门户网站优化升级改造内容包括：

⒈门户网站信息发布、信息查询、服务登录功能网页开发建设；

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