甘肃省村庄规划编制导则(2)

和基层村两个等级。

中心村确定原则：中心村应选择人口较多、经济基础较好；公共设施和基础设施较完善，交通较便捷；用地条件较好或耕地资源较丰富，有利于生态保育和环境保护；与城镇和其他中心村有一定的间距，在合理半径内可利用现有的设施服务周边区域。

自然村保留原则：自然村为因地制宜保留的居住单元，在确保安全的前提下，以尊重农民意愿为前提，正确处理村庄近期建设和长远发展的关系。偏远地区应按照有利农业生产、方便农民生活、提高居住环境质量的原则，因地制宜合理确定自然村保留规模。保留的自然村一般作为基层村。

2、村庄布点规划

通过对现状村庄布局的特征和问题、影响村庄布局因素的分析，合理安排各类村庄的空间分布。

主要内容包括：分析现状区域内村庄空间分布特点和存在问题；分析影响村庄空间分布的因素；确定村庄的空间布局及发展策略；提出村庄建设与整治的原则要求和分类管理措施，重点从空间格局、景观环境、建筑风貌等方面提出村容村貌建设的整体要求。一般分为改造提升型、拆迁新建型、旧村整治型和特色保护型四类。其中，中心村宜采用改造提升或拆迁新建模式，基层村宜采用旧村整治或特色保护模式。

（1）改造提升型村庄。主要指具有较好的经济基础和对外交通条件，已有一定的建设规模和基础设施配套，周边用地能满足改扩建需求的村庄。应在原有规模基础上进行改扩建，逐步完善基础设施，美化村庄环境，引导周边散落的居民点向村庄集中，有序推进改造提升。

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（2）拆迁新建型村庄。主要指因城镇建设、重点项目建设（如重大基础设施建设项目、灾后重建项目、土地整治项目、采煤塌陷区和矿山地质环境恢复治理项目等）和村庄安全需要，必须进行整体拆迁的村庄。新建村庄应做到选址安全、布局合理，并按新型农村社区标准进行建设。其中，将被纳入城镇建设用地的村庄，应按城镇标准建设新社区。

（3）旧村整治型村庄。主要指配套设施不完善但需要保留的村庄，重点是有步骤地开展危旧房改造，改善村庄环境和生产、生活条件。

（4）特色保护型村庄。主要指具有特殊人文景观（古村落、古建筑、古民居）和自然景观等，需要保护的村庄。在保持村庄基础格局、布局形态、建筑风貌的前提下，对现有建筑进行保护、修缮和改造，美化村庄环境。

存在以下情况的村庄建议迁移：人均耕地偏少，且缺乏其他产业支撑的村庄；由于自然条件影响无法配建基本的基础设施和公共服务设施的村庄；处在文物古迹、水源地、生态和自然保护区、风景名胜区、滞蓄洪区、交通和工程管线管制区域、地质灾害或自然灾害易侵袭地区及其它法律法规规定的保护范围用地内，发展受到制约的村庄；生态环境恶劣，没有发展潜力的村庄。

第17条 分乡镇村庄布局规划

依据村庄布局体系规划，分乡镇细化村庄规模、类型、产业发展等规划内容。

1、村庄规模确定应与农业生产特点、耕作半径相适应，要综合考虑耕地资源、机械化程度、产业类型、人口密度、公共服务设施项目配置等因素。此外，还应考虑村庄的职能等级、村庄迁并的进程和

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潜在的发展能力。

2、村庄产业发展应依据县（市、区）域产业发展布局规划，发挥村庄现有资源条件，明确村庄的主导产业。村庄产业发展类型主要有林业型、牧业型、种植业型、渔业型、养殖业型和传统手工业型、农产品初加工业型、采矿业型、旅游型等。

第18条 基础设施规划

基础设施规划应依据村庄布局体系规划，针对不同等级村庄的配置要求，在充分利用原有设施的基础上，结合县（市、区）域城镇体系规划，按照适度集中布置的原则，实现基础设施的共建共享。基础设施主要包括道路综合交通、给水排水、电力电信、能源供应、环保环卫和综合防灾。

1、综合交通规划

分析村与村、村与城镇之间的交通联系和交通流量，重点研究村庄的交通需求，结合自然条件与现状特点提出综合交通布局方案，明确各级公路的走向和等级标准，合理确定重大交通设施的位置和规模。

2、给水排水规划

根据村庄分布特点、地理条件及用水需求，合理确定村庄的用水标准和供水水源，确定水资源综合开发利用的方案和措施，统筹安排水厂，明确供水方式。根据污水量预测和地形条件，确定村庄排水体制，统筹布置污水处理设施。

经济发达、村庄密度大或水资源紧缺区域应实现供水水源、管网的统一规划建设和使用，形成区域供水系统，严格按规范进行水源保护。使用自备水源的村庄应配套建设净化、消毒设施，生活饮用水水质应符合现行相关国家标准的规定。

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3、电力电信规划

以大区域供电系统为基础，结合区域电源和电网现状、用电量和用电负荷结构，根据社会经济发展用电量需求，统筹安排村庄电力供应设施，确定电网结构。

按照县（市、区）域现代化需要，预测村庄电信业务量和电话数量，统筹安排通信设施和电信网络。

4、能源供应规划

结合各地村庄的实际情况，明确村庄的采暖、燃料等能源供应及布局方案，鼓励推广利用可再生能源解决村庄的供热和燃气问题。

5、环保环卫规划

根据县（市、区）域环境保护的目标、保护和治理对策、功能区划，明确村庄环境保护的要求和控制标准，确定需要重点整治的村庄、污染源和防治措施。

按照“户分类、村收集、镇（乡）转运、县处理”的模式，合理确定垃圾收集和处理设施的规模、位置和服务范围。

6、综合防灾规划

依据县（市、区）域综合防灾规划，明确村庄在防洪、消防、防地质灾害、抗震、人防等方面的总体要求和布局。

第19条 公共服务设施规划

公共服务设施包括行政管理、教育、医疗保健、文化体育、商业服务等。公共服务设施项目、规模、层次应按照县（市、区）域城镇体系规划及其他部门专项规划中相关要求，并依据村庄的职能等级、规模和服务功能综合确定，形成公共服务设施网络。

第20条 近期建设规划

确定近期建设规划的目标、主要建设内容、建设规模和建设项目。

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第21条 实施规划的政策建议和措施

各地需结合本县（市、区）实际，研究制定符合本地区财力、人力和物力的规划实施措施和实施路径，提出村庄发展和布局的分类指导政策建议和措施，确保规划的落实。

第三章 规划主要成果及技术要求

第22条 规划成果

村庄布局规划成果一般由四部分组成：

（一）规划说明书：规划说明书文字表达应规范、准确。说明书主要内容见附录。

（二）规划图纸：规划图纸应在规范的地形图上绘制，表达清晰、规范，内容及要求应与规划说明书一致，可参照以下图纸目录进行绘制。

规划图纸主要包括以下几类：

l、区位分析图：标明行政区划、地理环境、区域空间结构等。 2、村庄分布现状图：标明县（市、区）域行政区划、城镇、行政村分布、自然村数量、交通网络、主要区域性基础设施、社会服务设施、主要文物古迹、风景名胜区及旅游区、自然保护区分布情况。

3、村庄布局规划图：标明乡镇行政区划、各行政村及中心村的布点位置、主要功能、建设模式。

4、分乡镇村庄布局规划图：分乡镇标明中心村布局、基层村数量、交通网络及主要基础设施、公共服务设施、主要文物古迹、风景名胜区及旅游区、自然保护区等布局。

（注：分乡镇绘制的图纸可以结合操作的可行性将几个乡镇结合绘制一张图纸。）

5、近期规划图：标明近期需要重点建设的中心村和需要整治的

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