特种设备使用安全管理规范2016(8)

使用单位应按规定建立应急措施，配备应急装备，储备应急物资，并进行经常性的检查、维护、保养，确保其完好、可靠。特种设备应急准备包括物资准备和资料准备：

——应急物资准备，准备事故或紧急情况应急所需的物资，包括通信设备和器材、安全检测仪器、消防设施、器材及材料、个人防护、救护器材、照明设施、破拆工具及其它救灾物资；

——应急资料准备，包括特种设备的技术资料、现场工艺流程图及平面示意图、现场作业人员岗位布置与名单、应急人员的联络方式和地址、生产现场承包方或供货方人员名单和质量技术监督、安全生产监管、医疗、消防、公安等部门的电话、地址及其它联系方式等。

11.1.4 应急培训与演练

11.1.4.1 使用单位应对特种设备使用负有重要职责岗位的员工进行应急培训，使其熟知岗位上可能遇到的紧急情况及应采取的对策。

11.1.4.2 使用单位应针对特种设备应急预案定期演练，演练前应经过演练策划和批准，必要时对相关人员进行告知。演练次数一年不得少于一次，以验证应急预案、应急准备工作，以及应急响应规定的有效性、充分性和适宜性。

11.1.5 应急预案的评审与改善

使用单位应针对特种设备应急预案和响应计划演习实施过程中暴露的问题进行总结和评审，对演练规定、内容和方法进行及时的修订，同时也应注意总结本单位及外单位的事故教训，及时修订相关的应急预案。

11.1.6 事故救援

发生特种设备事故后，应由本单位负责人或主管安全、特种设备的领导立即启动相关应急预案，成立现场指挥小组，积极开展事故救援，统一指挥协调现场救护、现场保卫、抢险救灾、后勤保障等各项工作：

llll) 组织专门队伍抢救受伤人员，通知医疗单位做好救治准备；

mmmm) 调集车辆、通信工具、抢救器材；

nnnn) 组织人员成立抢险救护专业队，控制事故范围，防止事故蔓延；

oooo) 加强现场警卫和保护工作；

pppp) 存在火灾、中毒等危险时，做好本企业职工的疏散;同时报告当地政府并积极协助做好现场周围居民

的疏散工作；

qqqq) 及时采取有关措施，如切断电源、切断物料输送管道或其它管道，设置警界，禁止无关人员进入现场，

防止二次事故发生；

rrrr) 采取妥善措施，保护好文件档案、技术资料、操作记录和数据、计算机数据和资料、仪器仪表数据、

控制室的记录、其它声像记录资料等。

11.2 事故报告和调查处理

11.2.1 事故处理要求

特种设备使用单位应建立事故报告和调查处理制度，以确保特种设备使用单位能及时准确地调查、处理特种设备事故，分析发生的原因，并制定出相应的纠正和预防措施。

11.2.2 事故分类

按照国家相关规定对特种设备事故的分级作出界定。

11.2.3 事故报告

11.2.3.1 特种设备事故发生后，事故发生单位应立即启动事故应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，保护事故现场和有关证据。

11.2.3.2 发生特种设备事故后，事故现场有关人员应立即向事故发生单位负责人报告，事故发生单位的负责人接到报告后，应于 1 小时内向事故发生地的县以上特种设备安全监督管理部门和有关部门报告。 11.2.3.3 移动式压力容器异地发生事故后，使用单位应立即报告事故发生当地的质监局特种设备安全监督管理部门，同时立即报告设备注册登记特种设备安全监督管理部门。 11.2.3.4 事故报告应包括以下内容：

ssss) 事故发生的时间、地点、单位概况以及特种设备种类；

tttt) 事故发生初步情况，包括事故简要经过、现场破坏情况、已经造成或者可能造成的伤亡和涉险人数、

初步估计的直接经济损失、初步确定的事故等级、初步判断的事故原因等；

uuuu) 已经采取的措施；

vvvv) 报告人姓名、联系电话；

wwww) 其他有必要报告的情况。

11.2.4 事故调查与处理

事故发生单位应按照特种设备事故报告和调查处理规定进行特种设备事故调查处理。

11.2.5 事故档案

特种设备使用单位应建立特种设备事故档案并进行分类管理。内容包括事故名称、事故类型、事故时间、伤亡人数、损失大小、事故经过、救援过程、事故原因分析、事故教训、事故处理经验等内容。特种设备事故档案应长期保存。特种设备运行故障和事故记录参见附录I。特种设备运行故障和事故记录汇总表参见附录J。

12 接受特种设备安全监察

12.1 使用单位应接受并配合特种设备安全监督管理部门依法进行的特种设备安全监察工作，向安全监察人员提供所需要的有关材料和信息，为现场安全监察工作提供必要的工作条件。

12.2 使用单位应告知监察人员有关现场安全注意事项。

12.3 对于安全监察人员提出的问题和下达的安全监察指令书，使用单位应按照规定时限进行整改，并将整改情况向特种设备安全监察机构报告。

13 评价与改进

13.1 安全评价

特种设备使用单位为保证本单位特种设备的安全性，防范各类事故和故障的发生，获得预期的使用性能，应积极开展对本单位特种设备安全管理体系、制度的适应性、有效性及执行效果进行定期的评价，并通过评价过程的实施及存在问题的整改，实现特种设备安全管理的持续改进、提高，验证各项管理制度、措施的适宜性、充分性和有效性，降低企业生产的安全风险。同时，通过寻求外部专业组织或政府的安全评价与认可，向社会证实其特种设备使用安全管理的符合性，体现企业对员工和社会的安全责任，并实现履行社会责任的企业良好形象。

13.2 安全评价形式 13.2.1 企业自我评价

13.2.1.1 特种设备使用单位应以本文件及国家有关特种设备的法规、标准和规范为依据，每年至少一次对本单位特种设备使用安全管理目标及实施情况进行评价，以查找、分析和预测特种设备使用过程中存在的危险及风险程度，验证各项管理制度措施的适宜性、充分性和有效性，提出合理可行的安全对策措施，改善本单位特种设备相关因素以确保设备安全运行的能力。

13.2.1.2 特种设备作业人员应根据自身工作场所和作业设备的状况，通过定期的检查、分析，排查在本岗位存在的非安全行为和状况，提出改进的意见、建议。

13.2.1.3 特种设备安全管理机构和人员应对本单位特种设备安全管理及设备状况进行定期检查、分析，提出处理意见和建议，并对本单位安全管理责任体系和制度的有效性进行年度的分析、评估，制订年度特种设备安全工作计划，向单位最高管理层及主要安全责任者提交相关报告，提出改进意见和建议。单位负责人根据本单位特种设备安全管理及使用状况，确定特种设备安全管理年度工作目标，并合理配置资源，确保工作目标的实现。

13.2.2 社会专业机构（或其委托机构）的安全管理评价

13.2.2.1 在完成企业自我评价的基础上，企业为实现安全评价的客观性和公正性，验证安全管理能力的有效性与成果，并获得社会与政府的认同，通过引进社会专业的第三方评价机构（或其委托机构），依据国家特种设备安全管理的有关法律、法规、技术规范及本文件要求，就本单位特种设备安全管理能力与效果进行评价、分析，对取得的安全成果予以确认，且评价机构还应向社会公布评价的结论。

13.2.2.2 安全评价不能代替安全监察机构的监督检查。安全监察机构可以参照本规则要求对使用单位进行安全检查。

13.3 改进

使用单位应根据使用安全管理的评价结果，对管理制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高使用安全管理水平。

14 特种设备安全责任保险

特种设备使用单位应积极投保特种设备安全责任险，引入保险机制提高特种设备使用安全管理水平，提高事故赔付能力。

A

A

附 录 A （资料性附录）

特种设备使用变更申请表

特种设备使用变更申请表

使用单位名称：

设备名称 使用证号 注册代码 变更项目 使用地点 有关说明 □改变用途： □改变介质： □安全状况变化 □改变使用参数： □安全等级变化：

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