如何准确理解民族地区职业教育的内涵?它的发展动因是什么?很多研究者从民族地区职业教育本质特征、地位、现实意义和作用等不同的视角进行了探讨。
要理解民族地区职业教育的内涵,首先应对这一概念有一个明确而清晰的认定,赵翔宇认为“民族地区职业教育”最显著的特征是它的区域性,在这一特定区域中,应包含不同民族成分的职业教育,也有不同类型和特点的职业教育,如果从这种意义上去理解,可以将职业教育和当地社会经济发展结合起来进行统筹考虑,合理定位,使职业教育能主动适应当地整体发展的需要,成为振兴民族经济的动力。[1]李凤兰认为,民族地区职业教育是整体教育体系中的重要组成部分,根据民族地区的经济、地理环境、人文特征等区域特点开展的职业教育,旨在培养当地所需的各种人才。[2]也有研究者从文化的视角进行解析,认为职业教育与民族传统文化是共生发展、相互适应的关系。[3]
关于职业教育的地位,阎立新指出,通过职业教育,可以将科技转化为现实的生产力,有助于实现少数民族的全面发展和民族地区经济振兴,对推动当地经济发展和社会进步具有重要地位。[4]
关于民族地区大力发展职业教育的现实意义,王国超认为,开展职业教育不仅是对普通教育的一种有效补偿,而且还有利于提高劳动者素质,促进资源合理配置,最终实现社会进步。[5]还有的研究者以继承的发扬当地优秀传统文化为切入点,认为将其融入职业教育的发展中,有利于形成教育、文化、经济、社会多元良性互动的格局。[6]也有研究者认为,职业教育促进科技创新和发展,能给社会经济发展提供智力支持。
关于职业教育在民族地区社会经济发展中的作用,最早开展民族教育问题研究的学者闵健结合时代发展的使命指出,在我国教育体系中,职业教育有着特殊的作用,它担负着培养各类专业人才的任务,可以在短期内使其转化为现实的社会生产力。也有研究者从就业的角度指出,民族地区职业教育的发展有助于提高学生的就业竞争力和职业发展力,实现劳动资源的转移和重新配置,提高民族地区整体效益。[7]这些代表性的观点紧扣时代脉搏,与时俱进,对职业教育在民族地区的进一步发展提供了理论依据。
(二)关于民族地区职业教育办学模式的研究
由于发展历程、地理环境不同等多种原因,我国各民族地区发展并不平衡,具有很大的差异性,因此民族地区的职业教育发展模式不能搞“一刀切”,要根据各地区的实际情况,因地制宜选择适合当地的职业教育发展模式十分重要。候阳阳将我国民族地区的职业教育与日本进行了对比,认为两者在民族文化、地理环境、经济发展水平、教育体制等方面存在很大差异,因此不能盲目照搬和追赶国外的教育发展模式,而应立足当地实际,构建具有中国特色的职业教育发展模式。[8]刘涛借鉴德国职业教育模式,以粤北民族地区为例,提出了在政府立法和资金扶持下,实行“双元制”教育模式,即在学校是学生,在企业是学徒,走一条校企深入合作的方式来培养人才。马小丽指出,经济增长对职业教育发展具有制约和导向作用,经济发展水平决定着职业技术教育发展的规模和速度,也会影响职业教育的方向和内容,提出应当“构建民族地区职业教育与经济互动发展模式”,并概括出几种具体的模式,如校企合作区域产业群资源开发互动模式、大学科技园区产学研合作互动模式、“学历+技能”教育与区域经济互动模式、多主体合作办学互动模式等。这些职业教育的发展模式,对不同的民族地区,依据当地实际促进职业教育深化改革方面,具有一定的借鉴意义。
(三)关于民族地区职业教育中面临的主要问题研究
国内研究者通过田野调查和各种实证研究,对我国目前在民族地区职业教育办学过程中面临的各种问题和困难进行了深入解析。刘海君对云南边疆少数民族地区职业教育调查后指出,当地民众接受职业教育的愿望不强,较少有到外地打工挣钱的要求和心理,不愿意从事服务性工作,使当地推进职业教育改革的举措收效甚微,多数仍停留在低层次水平,从而制约当地职业教育的发展。邓博文以贵州民族地区为视角,指出职业教育吸引力偏低,同时职业教育资源不足,职业学校普遍存在缺专业师资、缺校舍、缺实习实训设备的“三缺”现象。边仕英以凉山州和甘孜州为例研究后指出,西部民族地区职业教育主要存在办学规模较小、经费投入严重不足、专业课师资力量缺乏、专业结构设置不合理等困境。刘爱英指出,在民族地区职业教育中较突出的问题:(1)对职业教育认识不到位,存在家长、政府轻视职业教育的现象;(2)职业教育办学水平不高,存在硬件不足、师资短缺、专业设置不合理等情况;(3)生源匮乏,出现“招生难”“难招生”的尴尬局面。马小丽以西部地区中等职业学校生均公共财政预算教育事业费为例,来说明国家对民族地区中等职业教育的投入仍然不足的事实,指出尽管全国从上到下都增大了对中职教育的资金投入,但总体来说,中职学校特别是民族地区中职学校的资金依旧相当缺乏。
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