如何正确处理县级财政收入增长放缓与刚性支出增长过快的矛盾(2)

四、深化财政改革，用改革红利解决财政收支矛盾县级财政收支矛盾逐步加大，既有宏观经济下行、政策性增支逐年增长的原因，也有内部体制机制固化，预算管理跟不上社会经济发展的需要，财政收支深层次矛盾突出。必须加快财政各项改革，消除制约财政健康发展的体制机制障碍，不断增强县级财政自我发展能力。

一是加强预算制度改革。建立全口径预算体系，将政府收支全部纳入预算管理，坚持先有收入，后有支出。经县人大批准的预算，必须严格执行。完善县与镇财政体制，做到事权与财权有效匹配，建立统一规范的税收分享机制，增强财政体制对转方式调结构的调控引导作用，促进镇域经济的快速健康发展。二是扎实推进税制改革。进一步扩大营改增试点，积极扩大税式支出试点，使用了税式支出信息管理综合平台，对于全面掌握税式支出信息、强化税收征管。三是探索实施PPP模式。按照统筹运作、分类施策的原则，积极推行PPP合作模式。对已建成项目，引进社会资本，等额退出政府资本，包装实现PPP 模式；对待建项目，吸引社会资本进入，以PPP模式推动项目建设，既节约了政府资金投入，又促进了相关产业持续发展，达到了双赢效果。四是扩大财政信息公开。不断加大财政预决算及“三公”经费预决算公开力度，用财政信息公开倒逼各项业务的规范和管理水平的不断提高。

面对错综复杂的财政经济形势，财政部门应紧紧围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，以财政改革和创新为总抓手，强化增收节支，认真落实各项财政政策，积极推进财税体制改革，逐步破解财政收入增长放缓与刚性支出增长过快的矛盾，促进了全县经济社会持续稳定健康发展。

（作者单位：平邑县财政局）

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