基于A区基础教育经费绩效水平的实证分析

（上海立信会计金融学院，上海201209）

［摘要］文章基于A区8个教育支出项目，运用三级绩效评价指标体系对其进行了绩效后评价的实证分析。通过绩效后评价，总结了A区基础教育取得的成绩，即项目目标明确、符合部门优先重点发展要求，大部分项目财务管理规范有效，项目绩效目标基本实现、项目的社会评价较好，建立了长效管理机制、利于项目可持续发展。文章依据评价得分，指出了预算项目实施存在的不足且进行了原因分析，在此基础上提出了完善预算项目实施的建议，即提高工程类项目的概算准确度、完善项目管理制度的建设与执行、强化立项评审、通过跟踪管理确保产出和效果的实现、重视社会满意度结果、发挥公众的监督作用。

［关键词］基础教育;教育经费;绩效评价;预算改革

［DOI］10．13939/j．cnki．zgsc．2017．29．067

［基金项目］本文受上海市教育委员会科研创新项目资助。

［作者简介］武少芩（1977—），女，山西文水人，2007年获中山大学经济学博士学位，现为上海立信会计金融学院副教授，研究方向：公共投资与公共政策。

近年来，在国家方针引领下，上海市基础教育投入力度不断加大，教育投入率先实现了4%目标，基础教育发展取得了不错的成就。就A区而言，近年从改善学生受教育环境、关注学生全面成长、注重教育公平性等多个角度展开对教育的投入。国家、市、区对教育投入极其结果的重视为遴选教育投入进行大规模绩效评价提供了契机，上海市多项政策文件，明确规定要对教育经费的使用效果进行督察，提高财政资金的使用效率。本文基于A区实际情况，在2015年度区财政安排的教育经费投入的项目中，依据普遍性与特殊性相结合的原则遴选了8个事关民生、属于重大支出项目，开展教育支出绩效后评价，全方位检验近年来A区在公办教育、民办教育及农民工子女教育方面取得的成就及存在的不足，具有十分重要的现实意义。

1 项目特点及绩效评价结果

1．1项目特点

从A区遴选的8个项目特点见表1。

1．2绩效评价结果

为全面、科学、客观反映A区基础教育预算支出项目的总体绩效，在指标体系设计环节严格遵循相关性原则、可比性原则、经济性原则、重要性原则，针对预算项目绩效（后）评价的特点，采用三级指标评价体系，分别从项目决策、项目管理、项目绩效三个纬度对预算项目进行绩效评价。指标得分率情况详见表2。

2 预算项目实施的主要成绩

2．1项目目标明确，符合部门优先重点发展要求

所有被评项目的“战略目标适应性”指标得分率均为100%，表明项目的战略目标与部门职能一致性较高，项目符合部门优先重点发展要求；项目的立项合理性较强，与国家、市、区级等相关文件精神一致。例如“中小学心理咨询室设备专项项目”与教育部、市教委、A区教育局中长期战略目标高度关联。

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