我国高校《公共管理学》案例教学中存在的问题与对策分析(2)

　　第一，案例教学有助于教师丰富知识储备。开展案例教学需要教师做好大量的准备工作，在这个过程中教师的教学能力也能得以提升。教师在广泛地收集材料、分析材料、筛选材料、制作案例的过程中极大地提高了自己的教学能力。为了制作出好的案例，教师要围绕者某一主题收集各种各样的材料，如以“政府间关系”为主题需要收集的材料就相当多，如国内各级政府间的关系、国外政府间的关系、发达国家政府间的关系、发展中国家政府间关系、社会主义国家的政府间关系以及社会主义国家与资本主义国家之间的政府间关系。收集这些材料不仅仅是为了制作一个案例、上好一次课，更是为教师提供了丰富自我的知识储备、开拓视野的机会。

　　第二，案例教学有助于提升教师的教学能力。开展案例教学需要教师掌握案例教学的方式方法，在这过程中教师的教学能力能得以提升。教师不仅需要熟练掌握制作案例的各种多媒体软件，还要具备在课堂上驾驭案例教学的能力。一方面，教师学习音频、视频、动漫、PPT等制作方法，借助多媒体将案例材料再现出来，在视觉、听觉上给学生直观生动的视觉感应，这对教师教师教学技能的提升有很大帮助；另一方面，开展案例教学还需要教师能有条理地描述故事、组织课堂讨论、应对突发情况、掌控全场等，这些能力要求都将在一次次的案例教学过程中得以提升。

　　二当前《公共管理学》案例教学存在的问题

　　(一)《公共管理学》案例缺乏时效性和本土性

　　案例教学对案例有较高的要求，一个好的案例应该是真实可靠，立足于社会现实，与《公共管理学》理论知识有较高的关联度，能够反应国情民风。然而，在当前的《公共管理学》的案例教学实践中，案例缺乏时效性和本土性，已经成为我国《公共管理学》案例教学的瓶颈。

　　一是案例缺乏时效性。当前社会瞬息万变，网络通讯技术的快速发展使得学生接触到外界信息的渠道更为便捷、获取的信息量有时比教师还要丰富，而课堂上陈旧的案例不仅很难吸引学生的注意力——要么充耳不闻，要么反应冷淡，更有甚者耻笑教师落伍与闭塞；而且也难以有效地将课本理论知识借用案例阐述清晰，教学目的无法实现，教师的上课积极性也严重受挫。

　　二是案例缺乏本土性。我国高校将案例教学运用于《公共管理学》教学的实践并不长，初期，由于国内案例资源的匮乏使得在进行案例教学时大都使用国外的成型案例；即使在当前我国《公共管理学》学科研究建设较为成型，但由于西方国家公共管理案例教学强于国内，致使许多教师弃国内案例而选国外案例。然而，由于中西方的差异较大，西方学者撰写的公共管理案例难以体现我国国情民风和公共管理体制的特点；再者学生对西方思想文化了解并不深入透彻，对西方国家的公共管理体制更是知之甚少，这种距离感使学生很难“移情”到案例情境中，更不用说对案例的准确分析和解读了。

　　(二)《公共管理学》案例教学中教师的困境

　　案例教学是一种现代教学理念，注重用理论来研判社会现实，注重技术化的解决途径，这对教师自身的素质、能力提出了更高的要求。但是当前在案例教学中，教师遇到了一些问题，主要表现为以下三个。

　　一是教师缺乏案例教学的能力。当前，大多数教师都是经由应试教育培养出来的，在其受教育阶段几乎没有参与过案例教学，自身没有案例教学的体验；且多数是一毕业就在学校工作，缺少在政府部门、社会组织等的实践经验；许多高校也缺乏对教师案例教学方法和实践方面的培训。先天不足和后天缺陷，使得教师难以熟练运用案例教学手段来实现教学目标，无法有效地对案例进行研究、引导学生进行思考和学习。即使使用了案例教学也经常因分析视角单一，点评缺乏深度，而无法取信于学生，最终草草收场。

　　二是滥用案例教学。主要出现以下三种情况：①夸大案例教学的功效。案例教学的有效运用需要以学生掌握一定的基础概念和理论为前提，当学生具备了一定的理论知识才能充分地对案例展开讨论和分析。纯粹大量的案例教学不仅不能让学生掌握课程知识，提升实践能力，反而让学生无从下手、不知所措。②把案例教学当成举例说明。在实践中，教师常常将案例作为证明自己观点的工具，案例教学成了“例证”，完全背离了案例教学的宗旨。③案例与教学内容关系度低。教师生搬硬套地将案例安插在课堂教学过程中，盲目地认为只要使用了案例，教学形式就实现多样化，而不考虑案例内容是否与教学主题相符。

　　三是案例教学技巧掌握不当。由于案例教学的经验不足，教师在掌控案例教学的全过程中出现了各种问题：①消极型教学，教师在课堂上或者抛出一个案例放任学生无序讨论，自己不给予必要的指导，也不做评价；或者对讨论过程出现的冷场、偏颇等问题不及时解决与纠正。②过分积极型教学，教师把持课堂，滔滔不绝，整个过程与学生无关，学生只需听。③急躁型教学，教师或者怕学生不按自己的思路进行案例讨论，常常打断学生发言；或者急于纠正学生的不当言论，案例讨论不能够连续、自由、充分地展开。④片面型教学，教师只关注分析结果，却不去考察学生的分析过程是否科学、合理。

　　(三)《公共管理学》案例教学中学生的问题

　　案例教学的有效开展需要教师与学生的有效配合，缺少任何一方，有效的案例教学都不能实现。当前由于学生方面的某些因素也影响了案例教学的有效开展。

　　一是学生缺乏积极主动的参与热情。由于当前中国中小学普遍采取应试教育模式，在整个学习过程中，学生只需听记考，独立学习能力差，对问题讨论或者不愿主动参与，或者羞于表达。在高等教育阶段，应试教学仍存在于高校课堂中，“教师讲、学生听”加重了学生被动性学习的惰性。以致于运用案例教学时，学生要么被动接受安排，勉强应付；要么借故躲开，不愿参与；要么不理不睬，依旧故我。

　　二是学生解剖案例的能力较弱。应试教育的影响，学生往往缺乏怀疑精神、批判精神，老师说什么就是什么，不去质疑老师的观点，更不用说和老师争辩。缺乏怀疑精神和批判态度的学生不懂得用一分为二的方法来解剖案例，由表及里地深入到案例的本质层面，所以看问题往往只看到表象，也无法提出有效的对策。同时，还处于从家门到校门迁移的学生知识储备不够，社会实践经验严重不足，致使学生无法有效领会案例所要表达的理论内容，无法挖掘案例中问题产生的深层次原因，学生分析案例往往很浅显，不知所云。

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