我国高校《公共管理学》案例教学中存在的问题与对策分析

　　摘要：案例教学在《公共管理学》课程教学中的运用，一方面可以丰富教学内容，使教学形式多样化，另一方面可以有效激发学生的学习兴趣，促使学生既掌握公共管理的基本知识和专业技能，又提高分析问题和解决问题的能力。然而当前《公共管理学》案例教学在案例的撰写、教师传授和学生积极性上存在一些问题，必须针对出现的问题提出有效的对策方法，从而促进案例教学充分发挥作用，促进教学目标的有效实现。

　　关键词：高校；《公共管理学》；案例教学

　　作者：宋惠芳(福建师范大学公共管理学院，福建福州350117)

　　《公共管理学》是一门以公共组织为研究对象，运用管理学、政治学、经济学等多学科理论与方法对其管理活动和规律进行研究的学科。因此，《公共管理学》与社会实践联系密切，单纯采用传统的教学方式可以较系统地介绍其理论框架，但却无法有效地培养学生运用理论思考与解决实际问题的能力。将案例教学运用到《公共管理学》的教学过程中，可以帮助学生将所学的理论知识与社会实际问题联系起来，弥补传统教学的不足。然而，在实际运用案例教学的过程中，良好的初衷没有得到有效的落实，教学过程中仍存在着许多问题影响了案例教学的效果。

　　一案例教学对于《公共管理学》教学的意义

　　案例教学就是根据教学内容的主题，以故事的形式把相关的教学内容编成案例，再将案例置放在课堂上，让教师与学生一起分析、探讨、归纳和总结。通过分析案例所反映的实际问题来搭构学生的理论知识体系，不仅使抽象晦涩的理论知识、框架模型变得易懂可学，而且打破了沉闷的课堂，增添了活跃氛围；这对提升老师驾驭课堂的能力和培养学生动脑思考的能力都有很大帮助。

　　(一)案例教学有助于学生知识的吸收与转化

　　第一，案例教学有助于学生知识的吸收。《公共管理学》的课程内容涉及诸多学科门类，各个知识点之间有着千丝万缕的关系，如公共组织、政府改革与治理、政府间关系、政府作用、绩效管理、人力资源管理、政府工具等方面的课程，在体系框架上和内容上都互有牵连，共同搭构起《公共管理学》的课程体系。由于涉及的理论内容相当繁杂、而且相当多的理论内容来自于国外学者的研究，再加上学生关于公共管理学基础知识基本为零，仅通过老师的课堂讲解、分析，学生要掌握这些纷繁复杂的理论知识和框架模型并不是件简单的事。而以案例故事为载体，将抽象的理论知识用可感知的甚至是发生在身边的个案来表述，再经过解剖案例的教学过程，学生心理上不再抵触也易于掌握。在案例教学过程中，学生一般会认真倾听或是观看视频内容，主动地同课本知识联系起来，各自从自己的角度分析解读，形成自己对案例的观点看法，然后和同学在课堂甚至是课后进行讨论甚至是辩论，在充分交换意见过程中既梳理了课本中的理论知识，又逐渐形成共识，产生更为成熟的见解。

　　第二，案例教学有助于学生知识的转化。纯粹理论知识的介绍与解说无异于纸上谈兵，案例教学就是要改变这种灌输的教学模式，以满足《公共管理学》课程的教学目的，即使学生学习和掌握公共管理的基本知识并将它转化为能力，进而运用到学习工作甚至生活中。通过案例描述公共管理在实践中遇到的问题和取得的经验，由此学生获得较为具体的、感性的认知；不仅如此，一次成功的公共管理案例教学能够把学生带入它所预设的情景中，学生感受到案例中行为者各种表现，并在教师的引导下试图以管理者的身份去分析判断，寻找解决办法。在这一过程中，学生将所学知识不知不觉地转化成解决实际问题的能力，这对学生从“书呆子”到“实践者”的转变有莫大的帮助。

　　第三，案例教学有助于学生综合素质的提高。学生综合素质的提高体现在：会分析、会表达、会写作，最终表现在实际工作生活中会处理各类事务。这与案例教学的初衷的契合的。案例教学要求学生有丰富的知识储备，有分析问题和解决问题的能力，进而培养起今后在社会打拼所需要的管理素质和工作能力。首先，案例教学所使用的案例具有信息量大的特点，需要学生运用《公共管理学》的理论和方法对案例进行去粗取精、由表及里，学生的逻辑思维和综合分析能力在对案例进行重新梳理归纳和总结的过程中得以锻炼。其次，对案例的讨论甚至争论可以锻炼学生的口头表达能力和思辨能力。最后，需要学生对整个案例教学的过程进行反思和总结并形成案例分析报告，这就锻炼了学生写作水平。这些能力的培养都将对学生今后的学习工作和生活产生重要的影响。

　　(二)案例教学有助于丰富课堂教学的内容与形式

　　第一，案例教学有助于丰富课堂教学的内容。《公共管理学》的教学内容具有抽象性和严肃性，这对于课堂教学都是十分不利的：抽象的内容会因晦涩难懂使学生对课堂内容失去兴趣；严肃的内容会因枯燥无趣使学生对课堂内容产生厌烦感。案例教学的引入可以改变这一状况，使书本知识活跃起来，使学生的精神情绪灵动起来。理由如下：一是案例本身的故事性。案例教学中所采用的案例是往往是一个完整的故事，甚至是现实中真实的事件，这就增加了课堂内容的生动性。二是案例展示方式的多样性。音频、视频、动漫、PPT等诸多多媒体表现形式使得一个简单的案例可以形象化，案例具有声音、图像、动感，这就极大地增加了课堂内容的灵动性。

　　第二，案例教学有助于丰富课堂教学的形式。在传统教学中，教师不可不谓竭尽全力介绍抽象的理论知识或做纯粹的逻辑推理，以期达到醍醐灌顶的效果。殊不知枯燥无味的教学方式要么使学生一头雾水、不知所云；要么学生昏昏欲睡、胡想联翩。以致于造成“老师讲学生听，老师讲得起劲，学生听得没劲”的后果。案例教学能较好地解决这一矛盾。一是课堂上展示案例的形式多种多样，音频、视频、动漫等多媒体载体使案例有声有色、丰富多彩。二是案例教学过程有教师一人的独唱，有事件现场的再现，有发言、讨论、辩论的各种精彩，或是单枪匹马、舌战群英；或是团结一气、同仇敌忾；或是三国演义、各自精彩。如此这般，何愁学生没有学习热情，教师没有教学激情，何愁课堂氛围不生动有趣呢？

　　(三)案例教学有助于教师丰富知识储备与提升教学能力

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