园长负责制实施过程中的错位及其矫正(2)

　　（三）园长自身素质不高 
　　部分幼儿园园长由于自身素质不高，未能准确理解园长负责制的内涵，也就是园长的权利和义务。因此，当需要决策时，仍一味迎合上级领导的指令，从而影响幼儿园工作的开展。也有部分园长误认为，园长负责制就是“园长独大”。还有部分园长因为自身专业素质、管理能力不足，导致很多管理工作由幼儿园的其他内设部门为其“代劳”，从而导致了园长负责制难以真正落实。 
　　二、园长负责制实施过程中的错位 
　　（一）园长被架空 
　　《专业标准》提出，园长工作主要包括规划幼儿园发展、营造育人文化、领导保育教育、引领教师成长、优化内部管理和拓展外部关系等六个方面。为此，园长需行使人事权、财务权、决策权等。而当园长这些权力被架空时，会导致人员难以合理配置、资金使用缺乏自主权、决策无法顺利执行等问题。 
　　1.人事权缺失 
　　人事权的缺失会直接阻碍教师队伍的建设和发展。人事权包括招录（聘）、调配、培训、考核、晋升、任免、退职退休、辞职辞退、工资福利、奖惩等。公办园在编教师是由教育行政部门直接分配的，教师入职后，即使园长发现其并不适合，也没有辞退或解聘的权利。〔4〕私立幼儿园招聘和调配教师需通过董事会，董事会成员大多由投资方担任，他们大多并不太了解幼儿园的实际工作。一些小学附属幼儿园，教师招聘工作大多由小学校长决定，小学校长通常对幼儿园教师并不完全了解，所以也难以保证幼儿园教师队伍的质量。〔5〕 
　　《工作规程》明确指出，园长负责“聘任、调配工作人员，指导、检查和评估教师以及其他工作人员的工作，并给予奖惩”。园长需拥有充分的人事权，才能够对幼儿园的人力资源进行把控，才能促使教师人尽其才，才能保证教师队伍质量的持续提升。　　2.财务权被束缚 
　　幼儿园财务权通常被多方束缚。公办幼儿园的重大经费支出通常需要经过教育行政部门的审批，企事业单位办的幼儿园，经费使用通常要经过办园单位的批准。 
　　财务权被束缚会直接影响幼儿园的发展。例如，幼儿园添置教学设备，若需层层报批，设备往往难以第一时间到位。幼儿园组织教师培训、修建园舍，如果资金下拨迟缓，甚至需要幼儿园先行垫付、事后报销，往往会导致有关计划落空。只有财务权得到充分保障，幼儿园的运转才能够更加高效，有关资金才能被用到幼儿园最需要的地方去。   [本文由WWw. dYlW.nEt提供，第 一论文网专业代写教学论文，欢迎光临dYLW.neT]
　　3.决策权被限制 
　　当前，很多幼儿园的重要工作都要董事会、企事业单位等领导作出决策，才能落实。但由于决策者往往对幼儿园的实际情况并不完全了解，所以所作决策的时效性和科学性往往存在问题。《幼儿园管理条例》（以下简称《管理条例》）规定，幼儿园园长负责幼儿园的工作。决策权是园长管理幼儿园的必要权利。幼儿园的决策要从幼儿园的实际情况出发。园长相较于董事会成员、企事业单位领导，更能做出符合幼儿园实际情况的决策。 
　　（二）办园自主权丧失 
　　幼儿园应该有自主决定办园形式、课程设置、人员配备、资金使用、园所文化建设等的权力。 
　　园长负责制如果出现错位，可能会导致办园自主权的丧失。如果幼儿园僵化、上级部门干预过多，长此以往，幼儿园将会失去发展的能力，并会使幼儿园形成“等、靠、要”的依赖心理。 
　　三、园长负责制错位的矫正 
　　园长负责制的种种错位，需通过各方共同努力才能得以矫正。例如，相关部门应适度放手，以保证园长的办园自主权。幼儿园内部则应建立问责机制，以保证园长负责制的有效实施。 

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