行政管理的思考继承与超越论文（共2篇）(2)

　　3.1茶文化在高校行政管理中的继承

　　值得欣慰的是，尽管高校行政管理工作有诸多不尽人意的地方，但是所有的行政管理人员都是秉承着“以学生为本，以培养优秀人才为己任”的宗旨在展开教学工作的。这就充分体现了茶文化中“以人为本”的思想精髓。而这也就是茶文化在高校行政管理中继承部分的集中体现。高校的部分行政管理层人员虽然有着一些特权观念，但是他们的本心依然是为学生着想，致力于为学生排忧解难的。学生不仅是学校存在的意义，也是社会的人才储备军。国家、社会、经济、政治、文化的发展都需要人才。而学生能否从“人”成为“人才”，学校的培养起着至关重要的作用。作为高校的行政管理人员，“以人为本”的茶文化思想更是要牢记于心。在职业道德与权力欲望相矛盾的情形下，“以人为本”的思想可以帮助行政人员从混沌中解除出来，让欲望归零，把工作的目的重新回归到学生身上。

　　3.2茶文化在高校行政管理中的超越

　　3.2.1茶道的礼节给高校行政管理的启示

　　茶道的礼节也是茶文化的重要组成部分。在中国的茶道礼节中，晚辈需要给长辈敬茶。如果恰逢在结婚的酒桌上，夫妻双方需要与茶互饮以预示百年好合。这些茶道礼节都表明茶道是一种由沟通架起的承载着和谐与美好心愿的精神。茶道精神更倡导人与人之间没有隔阂、相处自然以及融洽的一种精神氛围。在高校行政管理中，茶道精神宣扬的是一种利用有效沟通来处理阶层关系的行为模式。阶层与阶层之间，可能因为每个人的性格特点以及做事风格的不同从而容易引发分歧和摩擦。一些行政管理工作人员会选择以沉默的方式来表示不满。这样既无法有效解决问题，又容易造成人际关系的不协调。在这种情况下，有效沟通显得尤为重要。部门与部门之间试着用一种谦和、友善的态度与他人进行沟通与协助，一些看似无法解决的问题通常都会被轻易攻下。

　　3.2.2跟“茶”学淡泊名利

　　历来一些文人雅士在相互往来中都会选择赠对方茶叶以作为友好交往的象征。这是因为，茶在历来的文化现象中是高洁、淡薄的代表。我国高校行政管理各阶层人员因为拥有一定的行政职权，所以免不了会面临各种物质或者权利的诱惑。在这种情况下，如果行政人员拥有“茶”的秉性，对名利少一点欲望，对学生多一点真诚，那么高校的行政管理工作将会变得更加公正与透明。

　　第2篇：对系统研究边疆省区行政管理的思考

　　段尔煜，陈旭东（云南省人社厅行研所，云南昆明，650031）

　　摘要：边疆省、自治区（以下均简称“区”）行政管理是中国特色社会主义行政管理的重要组成部分，因其特殊的主体、客体和环境而独具特色。文章立足于加强和改善边疆省、区行政管理，提高政府管理效能，实现各民族共同团结奋斗和繁荣发展，巩固边防、维护国家统一和领土完整；在论述系统研究的重要意义，面与点结合全面、深入分析其特殊性的基础上，提出了对边疆省、区行政管理进行系统化、整体化研究的基本思路。

　　关键词：边疆省、区行政管理；系统研究；基本思路

　　治国必先治边、稳边、兴边，因而古今中外世界各国都高度重视边政管理。纵观我国边疆管理体制史：边郡（县）制——羁縻府（州）制——羁縻卫（所）制——土司制——土流合一制是自秦以来历朝历代封建王朝及民国政府为维护统治，变革边疆政府管理体制的轨迹。这些变革尤其是羁縻府（州）制的影响沿袭千年而不止，在我国边疆管理体制史、民族关系史，以及统一多民族单一制国家的形成等方面都产生过无法抹煞的作用和影响。中华人民共和国成立后，党和国家高度重视边疆省、区的管理和建设。当前随着“一带一路”战略的推进，边疆省、区由发展的末梢变为开放前沿。因受特殊的经济、政治、文化、民族、宗教及邻国不同社会制度等因素的影响，与内地相比边疆省、区行政管理的很多方面都存在明显的差异，其系统研究尚未受到应有重视。为此，应该高度重视、尽快从整体上深化这一领域的系统研究。

　　一、深化边疆省区行政管理系统研究的意义

　　边疆省、区指的是我国陆上与外国接壤的省和区，具体有辽宁、吉林、黑龙江、甘肃、云南5个省和内蒙古、新疆、西藏、广西4个区。在深化改革开放的新形势下，边疆省、区因其特殊的地理位置，成了对外开放的门户和窗口、“反裂抗变”的前哨、反恐斗争的前沿、禁毒防艾与维护民族团结、边疆稳定和国家统一的重点。然而边疆省、区的行政管理体制虽同内地省、市、区一样历经数次改革，但仍不同程度地存在较多弊病。因此，深化边疆省、区行政管理的系统研究，寻求科学理论指导的紧迫性和重要性也就凸显了出来。

　　（一）有助于确立边疆省区行政管理的重要地位

　　鉴于边疆省、区行政管理的区域性、特殊性、复杂性和前哨性，其系统的理论研究成果必须具有科学性、实践性和可操作性。所以从实地调查入手，针对现实存在的种种具体弊端，剖析其产生的原因，进而研究制定切实可行的改革方案。这样理论研究成果的取得，既能为加强和改善边疆省、区行政管理实践提供科学的理论指导，又能有力地促进理论研究的拓展和深入。进而能够凭借理论的先导功能使边疆省、区行政管理在全国行政管理体系中的重要地位得以真正确立。

　　（二）有助于行政管理效能的提高

　　推进边疆省、区“五位一体”建设和跨越式发展是政府义不容辞的职责。边疆省、区政府行政管理的任务较为艰巨、复杂，没有科学理论的指导不可能取得理想的效能。因此，从专业理论的视角花气力对边疆省、区的行政管理从纵横向上、时空上进行深入扎实的调查、系统的研究非常必要，所取得的研究成果不仅可以从总体上把握重点、难点和热点问题，而且使在此基础上形成的理念、思想、对策措施能够积极应对行政管理实践中的各种新情况、新问题，并给予边疆省、区行政管理体制改革不断深化的实践以正确、有效的指导，进而推进边疆省、区治理体系和治理能力的现代化。

　　（三）有助于促进民族团结和边疆稳定

　　促进边疆稳定、边防巩固和各民族平等团结与繁荣发展是边疆省、区政府的重要职责。由于受域外国际反华势力和域内特殊历史地理情况，以及政府职能转变与机构改革滞后、社会发育缓慢、基层治理不力、群众合法权益诉求渠道不畅等因素的交互影响，一些小问题、小矛盾或偶然事件往往引发大冲突，甚或引起某一民族的强烈不满，严重损害民族团结。同时边疆省、区的民族与宗教问题具有敏感性、复杂性、跨境性等特点，且由于经济社会发展滞后，城乡差距、地区差距、阶层差距与固化趋势仍在持续扩大，人与人、人与社会、人与自然不和谐因素急剧增加，①突发性群体事件与公共安全事件时有发生，对区域稳定与发展产生了不容低估的负面影响。上述各种问题和矛盾致使边疆省、区，尤其是热点地区维护民族团结与边疆稳定的任务仍然较为艰巨、繁重。为此，深入调查、综合研究影响边疆省、区改革与开放、发展与稳定、民族团结与共同繁荣的种种因素，才能够形成科学的、具有指导价值的系统化边疆省、区行政管理理论，切实指导民族团结、边疆稳定与跨越式发展实践。

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