转型升级强实力引领发展谋新篇——常州市钟楼经济开发区提升发展(5)

3.4各种经营战略

即“优势—威胁（ST）组合”，是利用自身优势回避或减轻外部威胁所造成的影响，经营战略比较灵活多变。

3.4.1理顺体制机制，大胆试点改革

《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》提出要“强化开发区精简高效的管理特色，创新开发区运营模式”。开发区要尽快理顺管委会以及邹区镇、北港街道各方面的管理工作，明确各自职能。一方面，依据国家政策法规，充分赋予开发区相应的经济管理、行政管理权限。可借鉴湖北襄阳开发区、广东佛山三水新城的行政组织构架，设置的行政机构组织不超过5个，能够进行高效的行政操作。另一方面，要减少管理层次，争取成为行政审批试点，简化行政审批环节，使得园区企业从事生产、投资、经营等各项审批事项均能在开发区集中办理。同时，建议由规划、国土、发改、建设等与审批相关的区级部门一把手兼任开发区副主任，开发区所有项目涉及的审批手续均由区级部门负责落实，举全区之力切实提高效率和执行力。

3.4.2优化人才政策，做到能用能留

钟楼开发区人力资源部门必须强化经济开发区劳动力人才市场职能，进而为引进人才提供完善的制度保障，在保证高水平人才合理流动的基础上，促进人才流动与知识扩散。一方面，人才引进的方向应集中在专业设计、检验检测、现代物流、互联网服务、文化创意、软件信息服务等领域，尤其是现代金融、资本运作、创新研发、国际商务等领域。另一方面，积极引入高水平的科研机构，与高等院校合作，积极建立高水平科研成果研发转化平台。科研机构与高等院校加强合作，实现产、科、研一体化，能促使企业加强学习、实现进步；还能促使科技产业化，促使经济开发区形成积极创新、竞争合作的氛围。

参考文献

1何桥文.关于我国经济开发区发展问题思考及建议［J］.中国经贸，2017（3）.

2徐巍.经济开发区产业集群发展的优化策略［J］.经营者，2017（1）.

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