xxxx年以来，xx区审管办（公共资源管委办）在区委区政府的正确领导下，在市审管办（公共资源管委办）的大力指导下，围绕深化行政审批制度改革这条主线，以“两清单一张网”、审批服务提质提效和公共资源市场化配置的规范与创新为重点，以实施“十大项目”为载体，进一步规范管理、优化服务、强化创新，有力推进了全区行政审批制度改革和公共资源市场化配置工作的新局面，优化经济发展软环境。
一、xxxx年主要工作及亮点
（一）深入推进“两单一网”工作，深化简政放权改革
1.扎实推进权力清单清理工作。根据权力清单工作精神，结合市里“六统一”行政审批事项工作要求，全面梳理我区行政许可、非行政许可审批、行政确认和其他审批事项。确定保留行政许可事项xxx项、非行政许可事项xx项、行政确认xx项、其他与审批相关的权力有xxx项（年检xx项、备案xxx项、其他审批权xx项、审核转报xxx项），取消xx项。同时，结合权力清单梳理，开展行政审批事项前置条件清理，进一步优化单个行政审批事项办理程序，今年重点对部门之间互为关系前置的审批事项、市区两级规范性文件或部门文件规定的前置审批事项、没有法律法规规章规定的前置审批事项进行了清理，共涉及xx个部门xx个行政审批事项xx个前置材料和条件，经过清理审查，确定取消前置条件xx个。此外，实行备案事项分类管理，对备案事项进行全面清理，确定审批性备案事项xx项，告知性备案事项xx项。建立审批性和告知性备案的规则和方式，凡属审批性备案要将备案视同审批进行监管；凡是告知性备案类事项，一律不得采取审批方式，一律不得作为审批的前置条件。
2、推行“负面清单”外工业投资项目高效联合审批改革试点工作。制定《xx区推行“负面清单”外工业投资项目高效联合审批改革试点工作方案》，以空港新区为试点，以清单制、备案制、承诺制、监管制为主要内容，根据国家产业政策及有关规定，结合本地实际，梳理出我区范围内禁止和限制投资领域、产业、项目（以统计行业分类标准为准），制定“负面清单”，“负面清单”以外的项目准入不再进行审批，实行备案制（国务院规定对国内投资项目保留核准的除外）。“负面清单”以外的项目基建审批实行高效联合审批制。
3. 全面开展四级联动行政审批服务工作。健全一网式审批服务系统，继续完善“七库五平台”电子政务服务系统，高效完成高新区科技园、蒲州街道、蒲三社区市级四级联动网上审批服务试点工作，审批办件通过网络传输，实现了办件上下互联互通。同时，制定《全面推广四级联动行政审批服务工作方案》，组织召开四级联动工作动员会议，在全区xx个社区和x个街道全面推广四级联动审批，首批共有xx项审批事项纳入联动审批、xx项事项实现网上直接申报。今年以来，办理四级联动事项xxx件。此外，积极推进与省级、市级政务服务网上网下多级联动试点工作，x月以来，共办理省、市、区三级联动办件xxx件。
（二）推进职权统一改革，服务发展大局
1.积极推进市县同权扁平化改革试点。开展行政审批事项市区两级同权扁平化管理调研，按照“谁投资、谁审批、谁负责”的原则，认真研究区级投资项目在审批过程中遇到的问题，按照同步、配套、整体下放和凡是有利于区域经济发展、提高行政效能、方便群众办事的审批事项权限统筹下放的原则，在书面征求意见的基础上，组织召开专题意见征询会，并结合工作中掌握的情况，梳理了xx个部门xx个事项xx项事权，拟要求市政府及其部门下放或扩大权限范围。根据，市级反馈的初步意见，拟决定下放事项xx项，提请省级放权xx项。
2.推进街道政务服务职能整合和集中改革工作。在全市率先实行街道政务服务职能整合和集中（即实行街道内部两集中三到位和基层站所的一集中两到位）改革，要求各街道在不增加编制、不增设机构、不增加人员的前提下，改革现行街道一级分散运作的政务服务模式，实行街道办事处内部行政机构的审批服务、便民服务、招投标服务等政务服务职能集中和整合基层站所审批服务、便民服务职能，并向便民服务中心集中，切实发挥街道便民服务中心的便民作用。
（三）不断创新审批方式，提升行政审批服务效能
1.健全双轨审批机制。健全技术审查和行政批准相对分离的“双轨”审批服务机制，出台《xx区攻坚建设项目双轨审批暂行办法》、《xx区双轨审批操作规程》，使xx重大建设项目快速通过前期审批。如温州国际机电城项目从业主确定方案到领到建筑施工许可证审批周期只用了xx天，庸锦园项目审批周期只用了xx天。同时，将该方法运用到大量的城中村改造项目中，将城乡统筹项目审批时限控制在xx个工作日左右。造就了一个又一个“xx速度”，生动诠释了“效能xx”的品牌内涵。
2.全面推行模拟审批制度。全面推行模拟审批机制，最大限度地避免出现审批时间空档，出台了重点建设项目模拟审批实施办法、模拟审批操作规程、模拟审批项目申报和台账登记制度，进一步规范模拟审批工作。今年以来，新受理模拟审批项目x个，大大缩短了项目前期准备时间，缩短了审批时间至少半年以上。
3.健全联合审批机制。创新联审、联办、联批等方式，对破难攻坚、未批先建、退二进三等疑难审批项目进行联合会商，针对每家企业存在的不同问题进行会商，针对企业整改难点，出谋划策，指导企业办理审批手续，主动担当。出台《xx区企业未批先建补办房产证一站式办理操作规程（试行）》，切实解决当前经济发展中遇到的热点难点问题。今年以来，组织未批先建等破难攻坚项目联合踏勘xx次，组织专题联合会审会议xx次，破解历史问题xxx个，受益企业xx家，完成房产证补办企业x家。同时，强化联审纪律，严格执行超时（缺席）默认制度。
4.建立房地产登记“三证联办”。建立房地产登记“三证联办”机制，制定《xx区房地产“多证联办”工作实施方案》，将xx区范围内土地性质为国有出让的个人住宅商品房登记、土地性质为国有出让且多证齐全的个人住宅二手商品房转让登记先行实行多证联办，规定多证联办流程、联办分工和配套制度等，充分发挥“多证联办”机制的最大效益。x月试行房产登记两证联办，xx月x日，正式开始实行“三证联办”。
5.推行公共服务窗口办事无休日制度。在银行、医院、公安、住房公积金、房管等便民涉企岗位建立无休日制度，在人力社保推行无午休错时上班制度，同时，延伸下沉服务，利用服务终端网上受理办理暂住证、户籍登记等，开展预约上门办理残疾证等便民服务，目前，xx区除银行外，共xx家涉及公共服务窗口推行办事无休日制度。
（四）不断深化代办服务工作，再造审批新速度
1.建立“一库兼容”代办项目库。梳理市区两级重点建设项目、民生项目、招商引资项目等xx个项目纳入代办项目数据库，其中重点建设项目xx个、招商引资项目xx个。对纳入代办项目库项目实行分类派单代办，分两批下达代办督导任务，明确了每个项目代办单位、责任人和代办员。
2.健全“一张网”代办服务模式。健全以区代办中心为主导，街道、功能区管委会、建设指挥部等有建设任务单位为延伸的建设项目代办服务网络，和以街道、社区便民服务中心为辅助的便民服务代办网络，同时，结合助企服务员工作将助企服务员纳入代办服务网络，切实解决代办力量不足等问题，形成了“一张网”全覆盖的代办服务模式。今年全区共有代办员xxx名，其中社区代办员xx名，街道代办员 xx名，其他建设任务单位代办员xx名，助企服务代办员xxx名。
3.强化联动代办。积极做好与市代办处联动，推进市级审批项目审批进度，顺利推进代办项目审批。进一步加强空港新区代办服务中心与区代办中心的对接，增加代办人员，进驻区审批中心，与区代办中心实行合署办公。推动商务局招商服务中心进驻审批中心，与区代办中心合署办公。建立驻企服务员与代办员挂钩机制，增加助企服务员代办服务职能，在区审批中心建立驻企服务事项代办平台，开辟代办事项“绿色通道”。
4.强化代办工作制度保障。落实《xx区行政审批代办服务工作管理暂行办法》，健全代办服务工作联席会议制度和代办项目月报制度，跟踪、督查代办项目进展，及时解决审批中遇到的困难和问题，实现审批速度再突破。全程代办的建设项目审批周期平均在x个月左右完成，对比未实行代办项目长达x个月以上的审批周期，全面提速xx%以上，职能部门审批承诺时限累计平均在xx个工作日左右，实现审批速度再突破。
（五）加强审批服务监管，深化效能建设
1.加强“内”监管。通过“三强化”规范审批行为，提高行政效率。一是强化全程监管，建立廉政风险防控机制，对办件全过程进行实时动态电子监控，对各窗口单位的工作效率、服务质量、办件情况及工作人员考勤等具体情况进行实时考评和通报，对违规行为发出“黄灯”或“红灯”预警信息，提高服务质量，提升服务形象；二是强化效能建设，强化xxx°效能服务理念，开展提前介入个性化超值服务，落实一次性告知制、首问负责制、AB岗等十项效能制度，做到以制明责，以制促规；三是强化责任追究，遵循“谁审批，谁负责”的原则，建立“四查倒逼问责” 机制、超时（缺席）默认制，构建审批与服务、监管并重，审批与责任挂钩的新模式，对审批过程中的渎职和失职行为，铁面追责，绝不姑息。
2.强化“外”监管。通过监管主体多元化，强化外部对审批行为的监督。一是建立和健全人大、政协、司法机关以及新闻媒体和群众的监督机制。并通过区政府门户网站、行政审批电子政务系统、服务指南、大厅触摸屏等途径，多渠道、多形式地深化政务公开工作，使行政审批的各项工作纳入整个社会视野，让权力在阳光下运行。二是强化公众评议。开展“效能xx•xxx°服务”、千人评议基层站所和窗口、效能示范岗评比等活动，加强公众监督力量。完善“一事一评”、电子评价器即时评价、电话回访、短信回访等群众评议制度。
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