2021年度 城乡建设用地增减挂钩试点工作
情况汇报
各位领导：
下午好！
我受局长的委托，就我县2021年度 城乡建设用地增减挂钩试点工作作一个简单汇报，请各位领导多提宝贵意见，使我县下一步工作做得更好。
一、工作开展情况
今年4月28日，县人民政府办公会议讨论并通过? 城乡建设用地增减挂钩试点工作方案?以及初步经费预算后，我县增减挂钩工作正式启动。经过宣传发动，调查摸底，确认拆旧地块；聘请有资质的单位编制实施规划，召开县级听证会和专家论证会；市局初审，区厅评审等三个阶段工作。于9月14日，自治区国土资源厅下发?关于、新街乡、新圩乡等五个乡镇城乡建设用地增减挂钩项目立项的批复?（桂国土资函?2021?1277号）和?关于 洞井瑶族乡、观音阁乡、西山瑶族乡、黄关镇城乡建设用地增减挂钩项目立项的批复?（桂国土资函?2021?1279号）。批复文件确认我县两个增减挂钩项目区拆旧地块为188个，总面积1517.6亩；建新地块为7个，允许新增城市建设用地1511.05亩，可先行用地755亩。这一成果缓解了我县2021年度新增建设用地指标压力，可以说取得了阶段性成果。11月18日，自治区国土资源厅规划处李调来我县督察调研时指出：“ 县委、政府高度重视城乡建设用地增减挂钩工作，工作开展很有特点，有创新精神，效果非常好，希望再接再厉，按质、按时完成拆旧地块的整理复垦任务”。目前，我县增减挂钩工作正处在拆旧区规划设计阶段。由于我县拆旧地块点多、面积少、分布散，加上权属纠纷矛盾等原因，拆旧地块的地形测量和现状测量工作量大，困难多。11月初我县聘请2个测量单位，分5个测量组同时进行了近2个月的测量，也只能说是艰难而稳妥地推进。到今天为止，9个乡镇中只完成了8个乡镇的外业测量任务，预计到12月底前方可完成外业工作，争取在2021年1月底前完成编制拆旧区整理复垦规划设计并上报桂林市国土资源局审批。2021年12月19日，县人民政府办公会议决定投入财政资金约2500万元，争取2021年10月底前全面完成拆旧整理复垦任务。
二、主要特点及做法
我县增减挂钩试点工作是严格按照?国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点
切实做好农村土地整治工作的通知?（国发?2021?47号）文件精神开展的，但鉴于我县属边远山区县，农村村民居住分散，多数乡镇工业经济滞后，基本上没有废弃的工矿企业，拆旧地块只能是农村废弃的房屋、空闲宅基地。在学习了解北流市、昭平县经验、教训后，县人民政府决定在取得市局、区厅支持的前提下，大胆创新工作思路，创新工作方法，找到一条既能得到上级国土资源部门认可，又能调动广大村民积极参与的适合我县实际情况的路子。通过近一年的工作实践，我们的体会是：增减挂钩工作利国利民，是你好，我好，大家好的事。好事要办好，上级支持认可是前提，县委、县人民政府重视是关键，广大村民积极参与是基础。我县增减挂钩工作始终围绕三个方面开展：
（一）积极争取上级国土资源部门的支持、指导和认可
就我县而言，增减挂钩工作是一个全新的事，如何开展好，真正争取实效，刚开始心中没有底。为此，原县长沈荔芳带领县分管领导，县局领导，多次上市局、区厅请示汇报，得到了市局、区厅主要领导的指导和支持。刘涛局长指出：“ 人民政府决心很大，只要按照有关文件办理，市局大力支持，开绿灯，特事特办。”区厅领导强调：“开展好城乡建设用地增减挂钩工作，是缓解城乡统筹发展的好途径，只要你们有决心、有信心搞好，我们大力支持。”在具体制定? 城乡建设用地增减挂钩试点工作方案?时，就如何确定项目区范围，拆旧地块确认的条件等问题上，得到了市局张宝玉副局长、严立新科长等领导的具体指导，使得我县增减挂钩工作始终处在积极宽松的政策环境中进行。在此，我再次向关心、支持我县增减挂钩试点工作的领导、同志们表示衷心的感谢！
（二）县委、县人民政府高度重视，把增减挂钩试点工作列为全县重中之重的中心工作来抓
春节过后的第二天，原县长沈荔芳、原常务副县长谢小明、县委常委、副县长苏绍坤等县领导来我局慰问、调研时强调指出：“城乡建设用地增减挂钩试点工作，关系到今后5年全县经济社会发展，县国土资源局要当作重中之重的工作来对待；县人民政府要及时成立领导小组，国土资源局要落实一名副局长专门负责此项工作。”从3月1日起，县人民政府组织县国土资源局会同县直有关单位、各乡（镇）人民政府首次对全县农村居民点废弃的房屋、村内空闲宅基地进行调查统计，分门别类造册登记，约为8000亩。期间，县长、常务副县长等多次到乡（镇）、村、屯进行调研，充分听取村干部、村民代表意见和建议，并对调查统计工作不细、不实的乡（镇）进行督查指导。在此基础上，县人民政府主要领导、分管领导多次召集各乡（镇）主要领导、分管领导、县国土、农业、水电、环保等部门召开专题会议，充分听取各方面的意见建议，县国土资源局还召集各乡（镇）分管领导、部分村支书、主任、群众代表就拟定的工作方案、拆旧补助标准、工作经费进行了讨论，并修订完善。4月28日，县长办公会议讨论通过?
城乡建设用地增减挂钩试点工作方案?和初步经费预算。随后，县人民政府办公室先后下发?关于成立 城乡建设用地增减挂钩工作领导小组的通知?（灌政办?2021?33号）和?关于印发?
城乡建设用地增减挂钩试点工作方案?的通知?（灌政办?2021?47号）。5月19日，县人民政府在县电业有限责任公司8楼大会议室召开全县城乡建设用地增减挂钩试点工作动员培训会，县直有关单位领导、各乡（镇）人民政府主要领导、分管领导、国土所长、村支书、主任参加会议。由常务副县长主持，县国土资源局邓革胜副局长作培训发言，原县长沈荔芳作重要讲话。沈县长要求各级、各部门要充分认识开展城乡建设用地增减挂钩试点工作的重要性、必要性、紧迫性，要积极行动起来，严格按照国发47号、区厅、市局有关文件精神和?
城乡建设用地增减挂钩试点工作方案?规定，积极、稳妥推进此项工作。她强调指出，增减挂钩工作利国利民，是你好，我好，大家好的事，要把好事办好。在工作中，要充分尊重群众意愿，创新工作方法，切实解决群众的热点、难点问题。她还指出，增减挂钩工作纳入2021年度三个文明建设年终考评，奖优罚劣；拆旧补助资金和工作经费由县财政全额保障。
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