城市总体规划成果技术规程--控件(5)

上海同济城市规划设计研究院院级技术规程 城市总体规划 第五十六条 人口结构与素质

本条为可选条款。 1 适应北京人口年龄结构变化的趋势，满足不同年龄段人口的工作、生活需要。重点关注进入老龄化社会带来的城市问题和服务需求，在公共服务设施保障等方面提供必要的政策支持。 2 结合首都经济社会发展的特点，发挥城市规划的宏观调控作用，积极推动社会结构的持续优化。 3 不断增强中心城的辐射带动作用，积极推进城市化进程，大力提高全市人口素质，着力优化中心城的人口素质结构。（北京市城市总体规划） 第五十七条 城镇建设用地规模

××年，××市中心城区建设用地规模控制在××平方公里，人均建设用地控制在××平方米。

第六章 中心城区用地布局

第一节 城市发展方向与总体布局规划

第五十八条 城市空间拓展与整合策略

本条为可选条款。对限制城市建设用地拓展的各个要素条件进行综合论述，总结空间拓展原则与城乡整合策略。 （1）打破行政区划束缚，整合城市用地，优化布局，协调片区功能。 首先，强化中心城市职能，依托现有北京路商业中心向北拓展，建设行政文化中心，共同打造现代化城市中心。 其次，协调城市片区功能。城东片区依托港口与交通条件，大力发展现代制造业，壮大经济实力。优化城南片区的功能，以高等教育为依托形成以高新技术为主的新型产学研片区。 最后，优化城市布局，逐步打破带状格局的限制，遏制用地继续东西向蔓延，积极引导各个片区往南北纵深拓展，适当团块化集约发展。 （2）保护历史文化资源与古城格局。 积极引导荆州古城的职能转变，疏解老城人口，以古城保护和文化、旅游服务功能为主。荆州古城周围应控制城市向北发展，保护历史文化遗址和城市生态屏障，严格做好历史文化名城的各项保护工作，保护荆州古城的整体格局和历史风貌，完善护城河及环城绿带建设，

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上海同济城市规划设计研究院院级技术规程 城市总体规划 彰显古城特色。 （3）保护生态环境，促进城市的可持续发展。 规划继续保持城市周边和内部的生态环境特色，贯通水系，完善绿化网络，保护生态环境，促进城市的可持续发展。（荆州市城市总体规划） 第五十九条 城市发展方向

对城市建设用地拓展的各个方向进行描述，重点突出发展策略与注意要素。 发展方向“北接、南拓、东备、西控”。规划期内重点向南发展，北部连接XXXX，对用地进行完善调整；东部适度拓展，保护基本农田，作为城市远景发展备用地；西部控制油田与城市建设用地之间的关系，进行有条件的开发使用。 第六十条 城市空间布局结构

突出规划控制意图与城市空间发展要求，明确各组成部分的发展定位。 以芝罘滨海地带为中心，拓展东西两翼，贯通南北山海，形成“山耸城中，城随山转，海围城绕，城岛相映，融山、城、海、岛于一体”的城市格局。以天然河流、山体和永久性绿带分隔，形成芝罘、莱山、开发区、福山、牟平、八角等六大组团，构成多组团、多核心的滨海带状组团城市结构。（烟台市城市总体规划） 第六十一条 组团规划

本条为可选条款。对各个组团（或片区）的发展定位、人口与用地规模分别阐述。 芝罘组团：以行政、文化、商业金融、现代服务业为主的城市中心区。规划人口规模为90万人，城市建设用地85平方公里。 莱山组团：以文教科研、高新技术为主的功能区。规划人口规模为50万人，城市建设用地为47平方公里。 牟平组团：以旅游度假为主的综合功能区。规划人口规模为25万人，城市建设用地为35平方公里。 开发区组团：以工业和生活服务功能为主的综合发展区。规划人口规模为30万人，城市建设用地为35平方公里。 福山组团：以工业、物流和生活服务功能为主的综合发展区。规划人口规模为25万人，城市建设用地为27平方公里。 八角组团：以港口和临港工业为主的新港城。规划人口规模为10万人，城市建设用地为26平方公里。（烟台市城市总体规划） 第六十二条 城市建设用地结构

对规划城市建设用地比例进行分析，重点描述四大类用地的比例与结构及其形成原因。 见附表2《XX市城市总体规划用地汇总表》、附表3《XX市城市建设用地平衡表》。

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上海同济城市规划设计研究院院级技术规程 城市总体规划 第二节 中心城区居住用地规划

第六十三条 居住用地指标

规划居住用地为××平方公里，占城市建设用地的××%，人均××平方米；其中中小学用地为××平方公里，占城市建设用地的××%。 第六十四条 居住用地布局

确定中心城区各居住片区的位臵、面积、人口容量。 规划居住用地2399公顷，占城市建设用地20.6%，人均用地22.6平方米。规划形成16个居住区，即城北居住区、城南居住区、城东居住区、红塔居住区、金家屯居住区、八里庄居住区、陆军学院居住区、前石居住区、后石居住区、路东居住区、路西居住区、黄旗屯居住区、卞家沟居住区、老镇居住区、洼子屯居住区、车家屯居住区。 附表：居住地域等级规模一览表 发展单元 居住社区 居住区 城北居住区 老城地区 城南居住区 城东居住区 红塔居住区 金州主城区 北部新城地区 （65万人） 八里庄居住区 陆军学院居住区 滨海新城地区 前石居住区 后石居住区 路东居住区 石河——三十里堡发展单元 （18万人） 三十里堡老镇地区 路西居住区 黄旗屯居住区 石河老镇地区 卞家沟居住区 登沙河发展登沙河地区 老镇居住区 6 6 4 4 10 5 5 5 4 金家屯居住区 10 人口规模（万人） 8 8 4 10 32

上海同济城市规划设计研究院院级技术规程 城市总体规划 单元 （16万人） 大李家地区

洼子屯居住区 车家屯居住区 6 4 第六十五条 住房保障

调整住房供应结构，加大保障型住房的建设投入，保证中低价位、中小套型普通商品住房供应。确保城区中低价位、中小套型普通商品住房（含经济适用住房）和廉租住房年度土地供应量不低于住房用地供应总量的70%，其中经济适用住房和廉租住房两类政策性住房土地供应量达到住房用地供应总量的10%～15%。

第六十六条 中小学、幼托规划

确定中小学、幼托的配臵标准，100万人以下的城市应明确中学的数量、规模、布局，50万人以下城市应明确小学的数量、规模、布局。

第三节 中心城区公共设施用地规划

第六十七条 公共设施用地指标

规划公共设施用地××平方公里，占城市建设用地的××%，人均用地××平方米。 第六十八条 行政办公用地规划

确定行政办公用地面积、占城市建设用地比例、人均用地以及空间结构布局。 规划行政办公用地453.7公顷，占城市建设用地的1.8%，人均用地2.0平方米。 集中整合原有城区内的办公用地，市级行政机构集中迁往观海路以西、竹林路以北地区。老城区内不能迁出的行政办公机构，可在原地改建。莱山区、福山区、芝罘区、牟平区、开发区分别设置各自的区级行政办公用地，结合各区中心统一规划考虑，综合开发。（烟台市城市总体规划） 第六十九条 商业金融用地规划

确定商业金融用地面积、占城市建设用地比例、人均用地以及空间结构布局。确定商业街布局和商品交易市场体系。

1、规划指标 规划商业金融市场用地1014.5公顷，占城市建设用地的4.0%，人均用地4.4平方米。 2、等级规模分布 规划形成“市级——组团级——社区级”三级商业金融服务体系。市级商业金融服务中心位于建设路以东、滨海广场以西、南大街以北。在莱山区体育公园以东规划建设集会议、

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上海同济城市规划设计研究院院级技术规程 城市总体规划 展览、购物、宴会、文化娱乐、影视放映等功能于一体的烟台世贸中心。各组团分别形成组团级商业功能区。每5万人左右划分一个社区，配置相应的商业功能区。 3、商业街规划 规划3条历史文化商业街、7条特色的饮食街、3条高档名牌产品商业街、8条综合商业街。 4、商品交易市场体系规划 规划建设6个市场群，分别为：黄务市场群、珠玑市场群、三站市场群、西山市场群、开发区市场群、澳柯玛市场群。 规划若干专业市场，包括黄务汽车交易市场、福山汽车零配件市场、化肥交易市场，水产品交易市场6处、蔬菜交易市场5处、旧货交易与废品回收市场5处、建材装饰市场4处、夜市6处。牟平、福山各规划一处综合市场。所城里、烟台书城各规划一处文化市场。在黄务市场群内规划一处花鸟市场。 市区农贸市场近期按服务半径不大于1000米、服务人口1-3万人、占地面积按480平方米/千人（服务人口）的标准配置，并逐步向超市化过渡。 第七十条 文化娱乐用地规划

确定文化娱乐用地面积、占城市建设用地比例、人均用地以及空间结构布局。 规划形成“市级——组团级——社区级”三级城市文化娱乐设施体系。 至规划期末，规划文化娱乐用地357.1公顷，占城市建设用地的1.4%，人均用地面积1.6平方米。 （1）市级文化娱乐中心：在芝罘区南大街南侧规划建设文化广场，重点布置大剧院、青少年宫、群众艺术馆、烟台书城、改建烟台展览馆为烟台博物馆等大型公共设施。 （2）组团级文化娱乐中心：结合各组团商业中心和已有的文化娱乐设施，集中布置组团级的图书馆、影剧院、文化馆、青少年活动中心等设施。 （3）社区活动中心：结合各居住区中心和社区级商业功能区布置社区活动中心，按照3～5万人设一处文化活动中心、0.7～1.5万人设一处文化活动站进行配置。（烟台市城市总体规划） 第七十一条 体育用地规划

确定体育用地面积、占城市建设用地比例、人均用地以及空间结构布局。 规划体育用地189.5公顷，占城市建设用地的0.7%，人均用地约0.8平方米。 按照烟台市体育公园规划，建成烟台市体育中心。结合滨海旅游区，建设休闲体育基地。 各组团在现有体育设施基础上扩大服务层面，发展全民健身运动，并将大专院校和中学的体育场馆向市民开放。 各居住区结合城市公园和街头绿地配套建设体育设施和健身设施，提高日常体育健身活 34

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