城市总体规划成果技术规程--控件(2)

上海同济城市规划设计研究院院级技术规程 城市总体规划 Ⅳ 一般镇 第十九条 城镇规模结构

市域城镇规模应按照城区或镇区的规模进行分类，不可使用市（县）域或镇域规模。

市域城镇规模结构规划一览表 城镇人口规模（万人） 城镇个数 >50 20-50 5-20 2-5 <2 城镇名称 第二十条 城镇职能结构

按照不同城镇等级，根据各自的资源优势，一般划分为综合型、工贸型、商贸型、农贸型、旅游型等不同类型，提出各自的主要发展产业。

市域城镇职能结构规划一览表 职能等级 中心城区 重点镇 一般镇 职能类型 城镇名称 主要发展产业 第二十一条 城镇体系空间结构

规划确定的市域城镇空间结构，要反映城镇发展的内在规律，明确未来城镇在地域空间上的布局和联系，体现规划的调控和引导作用，不应只是对城镇现状分布情况的简单描述。

XX市2020年将形成一横三纵的“卅”字型城镇空间结构，并形成三大城镇辐射区。 1、四条城镇发展轴线 成都——彭山——眉山——青神——乐山的区域城镇发展主轴线，是市域经济发展和城镇建设的重点地区； 资阳——仁寿——眉山——丹棱——洪雅——雅安的市域城镇发展主轴线； 成都——仁寿——井研的市域城镇发展次轴线； 蒲江——丹棱——洪雅——夹江的市域城镇发展次轴线。 2、三大城镇辐射区 彭、眉、青城镇辐射区：沿省道103线、成乐高速公路、成昆铁路，以眉山市为中心的带状彭、眉、青城镇辐射区。城镇主要职能有旅游、机械、电子、铝业、乳业、商贸和交通等。 仁寿城镇辐射区：以仁寿县城为中心，富家镇为副中心，文宫、北斗、钟祥、汪洋、龙正为支点的仁寿城镇辐射区。城镇主要职能有农副产品加工、纺织、旅游和商贸等 丹（陵）洪（雅）城镇辐射区：以丹棱镇、洪川镇为中心，张扬、仁美、罗坝、瓦屋山 15

上海同济城市规划设计研究院院级技术规程 城市总体规划 等为支点的丹洪城镇辐射区。城镇主要职能有水电开发、药业、农副产品加工、化工、旅游等。 第二十二条 城镇建设用地控制

分中心城区、县城（县级市）、城镇、村庄对建设用地标准进行控制，应注意与上一层次的城镇体系规划相衔接。

中心城区人均城市建设用地控制在××平方米以内，城镇人均城市建设用地控制在××平方米以内，村庄人均建设用地控制在××平方米以内。 第二十三条 重点城镇控制

对市域重点城镇进行规划控制。内容包括发展定位、建设用地规模、城镇发展方向等要素，可用表格表达。

市域重点城镇规划控制一览表 名称 发展定位 建设用地规模 发展方向 第三节 市域产业选择与布局

本节为可选内容

第二十四条 产业选择

分别对三次产业的发展定位、发展重点作出规划要求 第一产业：重点发展生态农业，加快建设现代农业园区。 第二产业：重点发展能源与煤化工工业、食品加工业、配套加工业。 第三产业：重点发展商贸物流业、旅游业、文化教育产业及新兴服务业。 第二十五条 产业布局

对不同产业门类进行布局规划，重点描述城市各项产业的空间关系与发展衔接。 形成三带两区一轴的市域产业布局。 1、三带：北部化工产业带、中部物流制造产业带、南部现代农业产业带； 北部化工产业带： 潜江经济技术开发区：向竹根滩拓展，突出化工特色，整合石油化工、盐化工、医药化工等化工资源，开发精细化工项目，形成科技含量高、产品关联度高、外向度高的综合化工园区。 王场精细化工产业区：突出盐化工产业特色，依托油田技术优势，形成以盐化工为主的精细化工园区。

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上海同济城市规划设计研究院院级技术规程 城市总体规划 中部物流制造产业带： 园林开发区：重点发展无污染的轻工纺织等城市型工业。 杨市工业区：主要发展纺织服装、机械制造、现代物流、电子、新材料、休闲旅游。 后湖工业区，重点发展物流、农副产品加工。 周矶高新技术园区：重点发展无污染城市型工业，如轻工业、电子信息等高新技术产业。 南部现代农业产业带： 以熊口为中心，依托运拖公路，整合运粮湖管理区、总口管理区，结合老新、渔洋周边资源，发展农业、林业、畜牧、水产，建设现代化农业基地。 2、两区：高石碑水利示范区、张金冶金产业区； 张金冶金产业区： 张金经济技术开发区：突出铝电产业特色，加快电解铝、合金、铝材、脱氧铝线、铝箔等铝产品加工链的拓展，形成以铝电为主，新材料、包装为辅的工业区。 高石碑水利示范区： 结合引江济汉工程兴隆水利枢纽，大力发展旅游度假及生态农业，实施15万亩现代化田间工程，建设现代水利示范项目。 3、一轴：沿省道荆潜线旅游发展轴。 自北向南串联高石碑水利枢纽、积玉口三芦湾遗址、后湖返湾湖风景区、熊口红军街、龙湾章华台、张金遗址墓葬群等历史文化、自然风景旅游点。 第四节 市域旅游规划

第二十六条 市域旅游

如城市为旅游城市或旅游内容丰富，需作重点阐述时，该条款取消，旅游规划单列一章 形成“一心、三区、多点、四线”的整体旅游格局，采取“以点连线，以线辐面，重点开发，带动全局”的旅游发展战略。 “一心”即银州区、铁岭经济技术开发区和铁岭县，为城市文化休闲及关外红楼文化旅游中心。 “三区”即黑土地幽默文化旅游区（开原—清河），辽北边塞战史文化旅游区（调兵山市、昌图县和其他相关景点），皇家鹿文化森林度假旅游区（西丰县）。 “多点”为铁岭市其余旅游景点。 “四线”为红楼文化之乡旅游线路、小品艺术之乡旅游线路、体育冠军之乡旅游线路和煤电能源之城旅游线路。（铁岭市城市总体规划） 17

上海同济城市规划设计研究院院级技术规程 城市总体规划 第五节 市域历史文化遗产保护规划

如市域历史文化遗产较少，本节可取消，以条款形式出现。

第二十七条 历史文化遗产保护目标

梳理市域历史文化遗产，建立有效的保护名录，制定相应保护策略，使非物质文化遗产得到有效传承和弘扬；建立历史文化保护区，使地表文物得到有效保护和利用，地下埋藏区保持原有风貌并得到相应展示，形成具有XX地域特色的文化遗产保护体系。 第二十八条 非物质文化遗产的保护

积极发掘长江流域古文明，加大对文化遗址的保护和研究，展示中华古文化的灿烂历史。积极申报各级非物质文化遗产，建立非物质文化遗产代表作名录体系。 传承和发扬楚文化精髓，对青铜铸造、农业丝织、老庄哲学、音乐美术、屈原为代表人物的文学诸方面加以深入研究和积极利用，成为楚文化研究中心。 保护以汉剧为代表的地方戏剧，加强对地方戏曲文化的整理研究，积极建设戏曲文化研究中心和观演设施。 积极推进以三国文化为背景的文化创意和文化设施建设，保护三国时期的历史文化遗存，发展成为三国文化研究体验中心。 研究和弘扬地方传统饮食文化，积极保护老字号商号，鼓励传统小吃和地方风味实施品牌化建设，加强品牌保护。 通过举办节日活动和建设纪念建筑等多种形式加强传统文化习俗的保护，重点发扬和充实具有地方特色的元日、端午、重阳、除夕等节日活动内容。（荆州市城市总体规划） 第二十九条 重要物质文化遗产的保护

1、以荆州（江陵）历史文化名城为核心的自然山水格局、古城遗址、古墓葬、文物古迹等的保护 （1）加大对市域文化遗产调查登录力度，积极推进各级物质文化遗产的申报工作，建立有效的文物保护体系。 （2）加强对大遗址的研究和保护，形成系统的保护体系和科学有效的保护方法。重点保护好八个古城遗址，即纪南城遗址、郢城遗址、万城遗址、阴湘城遗址、偃月城遗址、沙市古城遗址、鸡鸣城遗址、邵家咀古城，划定文物保护范围外100米为控制建设地带。 （3）保护好七个古文化遗址，即鸡公山遗址、荆南寺遗址、毛家山遗址、蔡台遗址、索范台遗址、龚家台遗址、陀江寺遗址，划定文物保护范围外50米为控制建设地带。 （4）古墓葬，主要分布在城区北郊，分为八岭山、纪山、川店、孙家山、拍马山、洪山、雨台山、观音垱等八个墓区，有封土堆的墓葬八百余处，规划对集中连片的墓区，划定成片的控制建设地带，禁止进行有碍文物保护的建设，同时对零星分布的古墓葬，划定墓葬周围

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上海同济城市规划设计研究院院级技术规程 城市总体规划 50～10米的控制建设地带。 2、历史文化名镇（村）及历史文化街区的保护 市域国家历史文化名镇有监利县周老嘴镇、程集镇、洪湖市瞿家湾镇。 积极开展历史文化名镇村的调查申报工作，做好松滋市老城镇、公安县孟家溪镇的历史文化遗产保护，积极申报国家历史文化名镇。 规划保护好中心城区内六处历史文化街区，确定各历史文化名镇内的历史文化街区。 第三十条 文物保护单位保护

严格按照《中华人民共和国文物保护法》的保护要求，对各级文物保护单位及其周边环境实行严格保护、整体协调，建立由内及外的文物保护范围、建设控制地带、环境协调区三个层级的保护模式。 采取积极的文物保护措施，全面保护市域范围内的535处文物保护单位，其中国家重点文物保护单位13处，省级重点文物保护单位22处，市级重点文物保护单位500余处（含原江陵县级、沙市市级文物保护单位）。 省级以上文物保护单位名单见附表：荆州市省级以上文物保护单位一览表。 加强文物史迹的调查与研究，建立文物保护预备档案。 在文物保护单位的保护范围内，不得进行任何建设改造和可能影响文物保护单位安全及其环境的活动。 在文物保护单位的建设控制地带和环境影响协调区内，一切新建、改建活动，必须在不影响环境风貌的前提下，严格执行论证、报批程序，严肃查处一切违规建设行为。 第六节 市域空间管制

第三十一条 空间管制分区

规划划分为城市建设区以及自然保护区、风景名胜区、历史文化保护区、基本农田保护区、湿地保护区、水源保护区、地下矿产资源分布地区、行洪滞洪区等控制开发区。不宜使用禁建区、限建区、适建区的分类，以区别于城市规划区内空间管制要求。

第三十二条 市域空间管制要求

以下为基本内容框架，应结合城市的具体情况细化相关内容。 1、城市建设区用地管制 严格执行城镇总体规划，依据规划审批城镇建设用地。 严格控制城镇用地规模，不得擅自扩大建设用地范围，所有建设项目都应按照国家规定的标准使用土地，城市建设依法严格执行规划审批制度。 充分利用闲置地，对经办理征地审批手续、连续两年未用的闲置地，原则上收回土地使

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